１９７３年：關(guān)于越南和平的巴黎國際會議親歷記

張序江

1973年1月27日，越南民主共和國、越南南方共和臨時革命政府(即越南南方人民抗戰(zhàn)組織——越南南方民族解放陣線)和美國、越南共和政府(即阮文紹西貢偽政權(quán))在法國巴黎簽署了《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭、恢復(fù)和平的協(xié)定》及四個議定書，標(biāo)志著美國侵略越南和越南抗美戰(zhàn)爭的結(jié)束。

為了使協(xié)定的實(shí)施獲得國際上的監(jiān)督和保證，越美雙方商定，于同年2月26日至3月2日，在巴黎舉行關(guān)于越南和平的國際會議。與會者包括聯(lián)合國安理會常任理事國中國、蘇聯(lián)、英國、法國；越美雙方同意的國際監(jiān)察和監(jiān)督委員會成員匈牙利、印尼、加拿大、波蘭；越南戰(zhàn)爭的上述四個直接當(dāng)事方等12個國家和方面的外交部長，以及聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆。中國由姬鵬飛外長率代表團(tuán)前往，團(tuán)員包括駐法國大使黃鎮(zhèn)、外交部部長助理章文晉、國際司司長凌青等。此外，還有多名顧問和工作人員。我作為工作人員隨同前往。

巴黎會議來之不易

1973年2月24日，中國代表團(tuán)乘專機(jī)飛巴黎。在10多個小時的飛行途中，我一直處于興奮狀態(tài)。其實(shí)，當(dāng)?shù)弥约罕涣腥氤鱿屠钑h代表團(tuán)名單時，我已激動得幾天睡不著覺。這是我進(jìn)入外交部工作后頭一次參加國際會議；更主要的是，我從進(jìn)外交部起就一直在亞洲司(先是第二亞洲司，后第二亞洲司與第一亞洲司合并成亞洲司)越南處工作，成天盯著越南形勢，腦子里滿是關(guān)于戰(zhàn)爭的種種情況，感受著這場曠日持久的戰(zhàn)爭給越南人民帶來的痛苦，給地區(qū)和平造成的威脅，現(xiàn)在終于盼來了戰(zhàn)爭結(jié)束的這一天，前前后后許多事件涌現(xiàn)在眼前，百感交集的心緒難以平靜。

越南戰(zhàn)爭是二戰(zhàn)以來繼朝鮮戰(zhàn)爭后又一次大規(guī)模戰(zhàn)事，是當(dāng)時世界上最大的熱點(diǎn)。越南和平協(xié)定來之不易，這是越南人民在艱難困苦的條件下長期不屈不撓斗爭的結(jié)果，是包括中國在內(nèi)的國際社會援越抗美的結(jié)果，也是美國國內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動對統(tǒng)治集團(tuán)施加強(qiáng)大壓力的結(jié)果。

戰(zhàn)爭從1959年起持續(xù)了14年。美國政府撕毀1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)議》，支持南越傀儡政權(quán)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，激起了越南南方人民的反抗和斗爭。為了撲滅越南南方人民的斗爭，美國于1959年在越南南方開展“特種戰(zhàn)爭”；1964年，又大規(guī)模派遣地面部隊進(jìn)入越南南方，使“特種戰(zhàn)爭”變成“局部戰(zhàn)爭”。

美國的侵越戰(zhàn)爭引起全世界人民的反對，也激起美國國內(nèi)強(qiáng)大的反戰(zhàn)聲浪，加上美國在戰(zhàn)場上的失敗，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部在越戰(zhàn)問題上出現(xiàn)分歧，約翰遜政府放棄了在越南北方登陸的主張。1968年，美國在越南南方的地面部隊達(dá)到52萬，而其在戰(zhàn)場上的不利態(tài)勢卻進(jìn)一步顯現(xiàn)。越南人民武裝發(fā)起的春季攻勢成建制地殲滅敵人，取得了令人鼓舞的大捷。美國國內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動更加高漲。這一年的3月31日，美國迫于國內(nèi)和國際壓力，宣布對越南北方的轟炸“逐步降級”。同年5月起，越南和美國開始了近五年時斷時續(xù)的邊打邊談。

邊打邊談的過程是越美雙方在戰(zhàn)場上殘酷的較量和談判桌上激烈斗爭的過程，而且隨著談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論，戰(zhàn)場上的斗爭更加激烈。美國同意與越南談判，是希望通過戰(zhàn)爭與和談兩手，來達(dá)到撲滅越南人民抗戰(zhàn)之火和繼續(xù)占領(lǐng)越南南方的目的；而越南同意與美國談判，也是想通過邊打邊談，減輕壓力，堅持抗戰(zhàn)。雙方兩手對兩手，斗爭十分尖銳復(fù)雜。

美國在談判僵持的情況下，于1970年3月19日悍然策動柬埔寨朗諾一施里瑪達(dá)集團(tuán)政變，接著下令美軍入侵柬埔寨，企圖通過柬埔寨一側(cè)包抄越南南方抗美武裝的根據(jù)地。中共中央及時決策，堅定西哈努克親王與政變集團(tuán)斗爭的決心，因勢利導(dǎo)，將壞事變成好事。西哈努克親王很快發(fā)表了《告柬埔寨同胞書》，組成包括各派力量在內(nèi)的柬埔寨民族統(tǒng)一陣線和成立柬埔寨王國民族團(tuán)結(jié)政府，得到柬埔寨各派愛國力量和人士的響應(yīng)，一場轟轟烈烈的抗美救國斗爭在柬埔寨迅猛展開。

在此基礎(chǔ)上，1970年4月24日至25日，越南民主共和國、老撾、柬埔寨以及越南南方民族解放陣線的領(lǐng)導(dǎo)人舉行了高級會議，發(fā)表了聯(lián)合聲明，促進(jìn)了印度支那三國的團(tuán)結(jié)和相互支援，使三國的抗美救國戰(zhàn)爭連成一片。柬埔寨和印度支那形勢的變化使尼克松政府從擴(kuò)大印度支那戰(zhàn)爭中尋找出路的計劃失敗。陷入了更大的困境。

我在接待西哈努克親王辦公室工作了一段時間，經(jīng)歷了西哈努克親王遭受政變打擊后如何重振精神、奮起斗爭的情況；以及柬埔寨各派政治力量如何從四面八方聚集到西哈努克親王周圍，組成民族統(tǒng)一陣線和民族團(tuán)結(jié)政府并開展廣泛斗爭的情況；還有印度支那三國如何相互策應(yīng)結(jié)成抗美統(tǒng)一戰(zhàn)線，使印度支那地區(qū)形勢出現(xiàn)新局面的情況。

1972年美國大選前，越美談判終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展……

當(dāng)中國代表團(tuán)的專機(jī)飛抵巴黎戴高樂機(jī)場上空時，盤旋了許久卻未下降，大家議論紛紛，氣氛有些緊張。后來，飛機(jī)轉(zhuǎn)飛到了鄰國機(jī)場下降。下了飛機(jī)才知到了瑞士日內(nèi)瓦機(jī)場。

原來，當(dāng)天戴高樂機(jī)場工人舉行罷工，要求增加工資，在問題解決前不準(zhǔn)任何飛機(jī)起降。中國駐法國大使館和法國外交部在機(jī)場上費(fèi)盡口舌。交涉毫無結(jié)果，飛機(jī)只能臨時停降鄰近的日內(nèi)瓦機(jī)場。由于許多手續(xù)未辦妥，代表團(tuán)人員雖下了飛機(jī)但卻不能進(jìn)候機(jī)樓，只能站在停機(jī)坪等候。等到中國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)和新華社駐日內(nèi)瓦分社的同志趕到，辦妥入境手續(xù)。并接大家到代表團(tuán)駐地休息，已是晚上12點(diǎn)了。

第二天早餐后，代表團(tuán)重返機(jī)場，乘專機(jī)飛巴黎。在奧利機(jī)場遇到幾個與會代表團(tuán)。大家都經(jīng)歷了類似的曲折。彼此見面，幾乎異口同聲地說：到巴黎開這次會可真不容易呀!

可不是嗎?這句寓意雙關(guān)的感嘆，引起了大家的共鳴。

誠心誠意“送瘟神”

中國接到越美雙方關(guān)于出席巴黎國際會議的邀請后，立即著手準(zhǔn)備工作。

周總理指出，越美之所以能達(dá)成妥協(xié)簽署協(xié)議，當(dāng)然是越南人民艱苦卓絕地堅持抗戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)該說是越南人民的勝利，是支持越南抗戰(zhàn)的世界人民的勝利；美國在二次大戰(zhàn)后又一次遭到失敗，但也不能說已一蹶不振了，它仍然是世界頭號大國，這次與越南簽署協(xié)議從一定意義上說是它經(jīng)歷越戰(zhàn)后的一次戰(zhàn)略收縮，是一次國際戰(zhàn)略的調(diào)整，它的目標(biāo)是實(shí)行“越南化”，乃至“亞洲化”。越美和平協(xié)定的核心是美國同意從越南南方全部撤軍。國際會議的意義在于創(chuàng)造讓美國“體面撤軍”的國際氛圍，“送瘟神”嘛!盡管我們在這場反對美國侵略的戰(zhàn)爭中堅決站在越南人民一邊，但在這次國際會議上只是協(xié)定保證國之一，主角是越美雙方。他們剛簽署了和平協(xié)定，我們衷心祝賀和平協(xié)定的簽訂，希望協(xié)定得到認(rèn)真的執(zhí)行。我們的態(tài)度要尊重協(xié)議。

主管亞洲事務(wù)的外交部副部長韓念龍領(lǐng)會周總理的精神說，就如毛主席詩詞說的：“紙船明燭照天燒!”

還在上初中時，我就讀過毛主席的《七律二首·送瘟神》，因為參加過學(xué)校組織的下鄉(xiāng)“滅釘螺”勞動，對毛主席因獲知江西省余江縣消滅了血吸蟲病的消息后有感而發(fā)的詩印象特深。血吸蟲病是危害人民的瘟神，它被“送”走了，我們要“紙船明燭照天燒”。中國支持越南人民抗美救國戰(zhàn)爭何嘗不是如此呢?就是要迫使美國停止侵略，撤出軍隊，讓越南人民自己解決自己的問題。

美國在侵越戰(zhàn)爭中采用兩手策略。在擴(kuò)大戰(zhàn)爭的同時，拋出和談陰謀。美國并無在越南罷手的意思，其目的不過是捆綁住越南的手腳而已。蘇聯(lián)企圖利用越南問題作為同美國打交道的籌碼，也在越南和談問題上賣乖，提出召開國際會議等主張，頗能迷惑部分世人，而國際上一些不明真相的人就想當(dāng)和事佬。因此，周總理早在1967年就認(rèn)為原則上可以邊打邊談，中國在輿論上著重揭露各種和談騙局。

1968年美國大選時，美國統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)出了美國必須調(diào)整國際戰(zhàn)略的信號。周總理指出，尼克松競選過程中發(fā)表的言論，承認(rèn)世界上存在五大力量中心，美國在越南直接卷入力不從心，可以看出美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的動向，以及尼克松決定從越南撤出的必然趨勢。美國作為世界頭號大國，它要體面撤軍，得找臺階下，不通過談判哪能“體面撤出”呀!通過談判簽個協(xié)議讓它走，這就叫“送瘟神”。

越美會談中，雙方相持不下的主要是兩個問題：撤軍和南越政治前途。越南主張軍事政治一攬子解決：美國限期撤軍，政治方面要南越傀儡政權(quán)下臺，成立臨時聯(lián)合政府。美國主張“共同撤軍”，不同意阮文紹下臺。由于各方立場都很強(qiáng)硬，黎德壽和基辛格的秘密會晤一度中斷了八個月。

這期間，周總理在一次談話中指出，美國在許多國家和地區(qū)扶植傀儡，一旦看到不中用了就換馬的先例不少，但如要求美軍撤出的同時傀儡隨之被拋棄，它要擔(dān)心世界上其他“盟國”看了寒心。還要看到，現(xiàn)在當(dāng)傀儡的也學(xué)聰明了，千方百計拖住主子不讓其脫身。臺灣蔣介石當(dāng)年就曾提醒過吳庭艷，提防美國為了自己的需要“出賣朋友”。因此估計軍事政治一攬子解決阻力會很大，看來宜分兩步走，先解決主要矛盾。

1972年6月。越南決定在會談中不再提阮文紹辭職，關(guān)于越南南方的政治前途，只要美國承認(rèn)一些原則，具體問題留待南方人民自己解決。1972年是尼克松面臨的又一個大選年，越美巴黎談判達(dá)成協(xié)議是美國共和黨政府希望看到的。有鑒于此，雙方加緊了談判進(jìn)程，1972年11月，黎德壽和基辛格的會談取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙方于11月4日美國大選前三天達(dá)成了秘密協(xié)議。

但在最后階段，阮文紹強(qiáng)烈反對由美國同北越兩家簽協(xié)議，對協(xié)議草案未規(guī)定北越撤軍等堅決不接受，甚至表示寧可單獨(dú)同北越打也不能拱手投降。面對這種情況，尼克松一面威脅西貢斷絕援助；一面動用B-52對越南北方，包括河內(nèi)和海防，進(jìn)行大規(guī)模轟炸。

毛主席向越南客人介紹中共戰(zhàn)爭年代談判的體會，指出。傀儡政權(quán)是反動派，但是在一定階段我們還不能不同它打交道。根據(jù)我們的經(jīng)驗，有時只有同當(dāng)局打交道才能解決問題。1973年初，越南同意協(xié)議搞兩個文本：一個由越美兩方簽署，另一個由包括越南民主共和國、美國、越南南方共和臨時革命政府和阮文紹政權(quán)四方簽署，各方達(dá)成了妥協(xié)。

1973年1月23口，《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭、恢復(fù)和平的協(xié)定》由黎德壽和基辛格草簽。四天后，即1月27日。協(xié)定由四方正式簽字并生效。越美雙方設(shè)計了一張?zhí)厥獾乃姆綍労秃炞值淖雷樱河蓛蓚€半圓桌組成大圓桌，圓桌上分設(shè)四個座位，其中美國和南越偽政權(quán)代表的簽字位置在一個半圓，越南民主共和國和越南南方共和臨時革命政府代表的簽字位置在另一半圓。

這一巧妙的安排滿足了各方的政治要求：對越南民主共和國來說，這是越南同美國兩方的協(xié)議，而南越偽政權(quán)只不過是美國的傀儡，其代表包含在美國代表團(tuán)內(nèi)，不構(gòu)成越南人民對其的承認(rèn)；而對南越偽政權(quán)來說，它認(rèn)為自己是作為一方參加了協(xié)議的簽字。各說各話的事在外交上是常見的，但此次簽字的安排可算得上是外交史上一次創(chuàng)舉。

我對外交的理解產(chǎn)生了一次新的飛躍

會議在巴黎國際會議中心舉行。

2月26日上午lO時半，各國代表團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入會場。中國代表團(tuán)受到人們特別的關(guān)注。

當(dāng)姬鵬飛外長和中嫡代表團(tuán)走下汽車步入會場時，各國記者蜂擁而上，堵住了姬鵬飛外長面前的大門，中國代表團(tuán)新聞官和法國警察使出渾身解數(shù)才解了圍。

這是中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后第一次以安理會常任理事國身份出席國際會議。同時，中國雖然不是越南戰(zhàn)爭直接當(dāng)事國，但中國是越南抗戰(zhàn)的堅決支持者。毛主席的名言“七億中國人民是越南人民的堅強(qiáng)后盾，遼闊的中國國土是越南人民的可靠后方”已為世人熟知。中國不僅提供大量軍事裝備和物資，而且應(yīng)越南政府要求派出30多萬工程部隊和防空部隊，幫助對付美國的狂轟濫炸，保證運(yùn)輸暢通，許多人為此獻(xiàn)出了生命。此外，由于尼克松不久前對中國進(jìn)行了訪問。國際關(guān)系呈現(xiàn)出一些微妙的變化，中國在國際重大問題上將扮演什么樣的角色，成了國際社會一個新的關(guān)注點(diǎn)。

姬鵬飛外長在會上的講話義正詞嚴(yán)但心平氣和，未對任何一方點(diǎn)名抨擊，而對政治解決越南問題、通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭恢復(fù)和平給予充分的肯定，對越美和平協(xié)定的簽署表示由衷的高興，衷心希望協(xié)定得到切實(shí)的履行，越南的和平得以保持，充分表達(dá)了中國政府和中國人民反對戰(zhàn)爭維護(hù)和平的立場。

姬鵬飛外長的講話受到普遍歡迎和各方好評。越南外長阮維楨和越南南方共和臨時革命政府外長阮氏萍與姬鵬飛外長熱烈握手致謝。美國國務(wù)卿羅杰斯在會場上特意寫了張字條傳遞給姬鵬飛外長，表示致意，在會場上引人注目。其他國家的外長也紛紛向姬鵬飛外長和中國代表團(tuán)主要成員表示祝賀。

我站在會場的一角目睹了這一情景，深深地為中國代表團(tuán)受到尊重和祖國國際地位的提高而自豪，也為姬鵬飛外長講話的反響而激動?；I備出席巴黎國際會議的往事頓時浮現(xiàn)腦際。

作為外交部越南處工作人員，我參與了姬鵬飛外長講話稿初稿的起草。初稿基本上是遵循慣性邏輯，在對越美和平協(xié)定充分肯定的同時。對美國的侵略進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，對越南人民的英勇抗戰(zhàn)作了熱情謳歌。聽了周總理的指示后，我才感到自己的幼稚。

當(dāng)時扭任國際司司長的凌青主持了初稿的修改。他說：按照周總理要“冠冕堂皇”的精神，我們不宜在這樣的場合去說誰勝誰敗、誰侵略誰正義了。凌青司長對周總理指示精神領(lǐng)會得十分透徹，經(jīng)過他的修改，講淆調(diào)子平和了，體現(xiàn)了中國政府和人民維護(hù)和平的立場。可以說，這是我參加工作以來所參與起草的第一篇涉及美國而不對它抨擊的講話稿。稿子改出后又經(jīng)過部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)斟酌修改才呈送中央審定。

姬鵬飛外長的講話稿與我起草的初稿相比已改動很大了，這一過程以及巴黎國際會議中心的現(xiàn)場反應(yīng)，使我對外交的理解產(chǎn)生了一次新的飛躍。

關(guān)于越南和平的巴黎國際會議共舉行兩次全體會議，即開幕會和簽字儀式及閉幕會。開幕會后緊接著舉行各種官員會議，主要就關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭、恢復(fù)和平的國際會議的決議書文本起草工作展開一系列的磋商和討論。法國作為會議的東道主提出了一份決議書供與會各方討論。

在商談決議書的幾天里，雖然主會場里沒事，但巴黎國際會議中心各代表團(tuán)辦公室以及小會議室和走廊里，工作和活動仍相當(dāng)繁忙，場面十分熱鬧，有時爭辯的氣氛相當(dāng)緊張。中國代表團(tuán)遵照中央指示精神，在一些存在爭議的問題上采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，最后文件基本上包含了各方所關(guān)切的問題，為各方所接受。

決議書于3月2日舉行全體會議前達(dá)成了一致。當(dāng)與會各外長代表各國(方)簽署決議書時，人人都屏息以待，會場一片肅穆。巴黎國際會議中心主會場只限定幾位主要成員入席，各代表團(tuán)的其他人員則在樓上各團(tuán)辦公室聽廣播。但此時，各代表團(tuán)人員紛紛下樓站到本團(tuán)代表席后觀看這一重要場面。由于每一份文本都要在12位代表之間傳遞簽字，簽署時間較長。簽字結(jié)束后。全場爆發(fā)出熱烈的掌聲。

歷時14年的越南戰(zhàn)爭結(jié)束了，美國地面部隊除留下2.5萬名“文職人員”外，其余人員在協(xié)議簽署幾個月后“體面”撤出了越南南方。南越偽政權(quán)雖有100多萬軍隊，但已分崩離析，毫無斗志。1974年尼克松總統(tǒng)辭職，美國對南越的支持急劇減少。1975年，越南軍民向南越偽政權(quán)發(fā)動大規(guī)模進(jìn)攻，節(jié)節(jié)勝利，終于在4月30日推翻南越偽政權(quán)，宣告越南南方的解放和越南國家的統(tǒng)一。巴黎協(xié)定簽訂兩年后，越南實(shí)現(xiàn)了真正的和平。所有出席巴黎國際會議的保證國都與統(tǒng)一后的越南保持著正常關(guān)系，越美之間也實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。