淺議標準化在新時期的重要作用

劉建東

摘要：本文從人們的生活、企業(yè)、國家等層面，闡述標準化在新時期的重要作用，指出標準化是人們安全、便利生活的保障，是企業(yè)生存、發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控市場、維護國家利益的重要技術(shù)手段，是科學技術(shù)發(fā)展的推進器。

關(guān)鍵詞：標準化新時期重要作用

當29屆奧運會在世界的贊譽聲中落下帷幕的時候，是近千個標準在體育、能源、食品、公共安全、環(huán)境等方方面面，為北京奧運會的成功舉辦提供了有力的技術(shù)支撐；在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中，是節(jié)能減排標準為《節(jié)能法》提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和科學定量的管理監(jiān)督準則；再從小到我們每個人的衣、食、住、行，大到企事業(yè)單位的產(chǎn)品、服務(wù)乃至國家，無不與標準有著千絲萬縷的聯(lián)系，那么，標準化在現(xiàn)實社會中有那些作用呢?

一、標準化給人們的生活帶來安全、和諧、舒適和便利

人類溝通交流需要文字，而文字是語言經(jīng)結(jié)繩、圖畫、書契發(fā)展而成的標準；我們購買物品時需用錢．貨幣進行交換，而貨幣作為商品交換統(tǒng)一媒介，是一種公平交易的特殊標準；我們住在按《住宅設(shè)計規(guī)范》和《住宅建筑規(guī)范》設(shè)計、建造的房子、吃符合食品標準要求的食物、乘坐符合《機動車運行安全技術(shù)條件》的交通工具，我們的生命財產(chǎn)就有保障；否則，你的安全，甚至是生命就會受到威脅。如：今年5月30日，重慶綦江縣松藻煤電公司同華煤礦，因違章指揮(違背管理標準)和違章作業(yè)(違反工作標準)，發(fā)生30人死亡、77人受傷的特大瓦斯事故；5年前安徽阜陽約五六十名大頭娃娃就是慘死于蛋白質(zhì)含量遠遠低于國家標準要求的劣質(zhì)奶粉。

人們驚嘆29屆奧林匹克運動會的開閉幕式結(jié)束時幾萬人退場的高效和有序，那是人們遵照《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第7部分：運動場所》設(shè)置的標志導(dǎo)引行動的結(jié)果。如果有誰違背導(dǎo)引而行之，就如同個別司機不遵守交通規(guī)則那樣，造成道路堵塞。同理，當人們都按市場準入標準生產(chǎn)、交換產(chǎn)品時，交換雙方的需求都會得到滿足，而他們生產(chǎn)鏈條中上游和下游也會得到相應(yīng)的發(fā)展，如此循環(huán)，整個社會是協(xié)調(diào)前進，各行各業(yè)的人們就會安居樂業(yè)．和睦相處。

我們常常會聽說“開著某進口車真帶勁，你看人家設(shè)計的多科學”，“某國外名牌的鞋真貴，但穿著真舒服”…這是由于制造商把人機功效學原理納入標準并組織生產(chǎn)的結(jié)果，所以當你使用這類產(chǎn)品時，倍感愜意和滿足。當您心愛的物品因某一零部件損壞而喪失其功能時，只要是標準件，您便可更換，煩惱立刻解除。

二、標準化是企業(yè)生存、發(fā)展、控制市場的重要技術(shù)基礎(chǔ)

產(chǎn)品的競爭能力是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。而在產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、價格、交貨期這四大競爭要素中，它們都與標準緊密相連。

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，產(chǎn)品連質(zhì)量都無法保證，就失去在產(chǎn)業(yè)鏈中存在的價值，必將被市場淘汰出局?！叭埂逼飘a(chǎn)就是一個活生生的事實。而產(chǎn)品質(zhì)量是在企業(yè)按標準組織生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中(既標準化)形成的，高標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品，因是當前技術(shù)創(chuàng)新成果提煉和精華的結(jié)晶，反映了時代的科技水平，必會受到消費者的青睞，贏得市場。

當前的市場是激烈競爭的市場，尤其在市場多元化、需求多樣化、個性化趨勢日漸增強并占據(jù)市場統(tǒng)治地位的今天，誰的產(chǎn)品能快而好的滿足客戶需求，誰才有資格參與競爭，獲得發(fā)展的機會。而標準化的簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化、組合化、模塊化等形式，可以大大縮短新產(chǎn)品的設(shè)計、研制周期，為產(chǎn)品品種的多樣化奠定基礎(chǔ)。同時，技術(shù)標準和管理標準的有機融和，必將獲得最佳生產(chǎn)秩序，節(jié)約資源，降低成本，取得價格優(yōu)勢和縮短交貨期。前蘇聯(lián)認為，如果標準件增加到70％～75％，可減少勞動消耗20％～25％，交貨期縮短6～12個月。

當前是標準制約市場的知識經(jīng)濟時代。誰掌握了制定標準的話語權(quán)，尤其是把具有知識產(chǎn)權(quán)的專利納入國際標準后，誰就會掌握市場的控制權(quán)，獲取豐厚的回報。如：美國高通公司將其在CDMA領(lǐng)域擁有的1400多項專利納入標準，并使相關(guān)的標準成為移動通信的國際標準，由此，全世界凡是生產(chǎn)CDMA系統(tǒng)設(shè)備和手機的公司，都需要向高通公司繳納1億元人民幣的入門費，購買高通芯片的企業(yè)還須給高通5％．8％銷售額的提成。所以，企業(yè)要占領(lǐng)、掌控市場，就須完善以專利和技術(shù)標準為依托的自主創(chuàng)新體系，加強技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)成果的研制開發(fā)，更多地掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，積極參與國際標準的制訂工作，增強國際競爭力。

三、標準化是各行各業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟效益的重要技術(shù)依托

社會效益是一個單位存在的基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益是其發(fā)展的動力。所以，各行各業(yè)、任一個單位都存在著管理的問題，都需要提高管理水平，以確保各項工作低耗、高效地穩(wěn)步進行。而標準為管理提供了明確的目標；標準化為企業(yè)的各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動，提供了共同遵循和重復(fù)使用的準則，是建立科學的管理制度的基礎(chǔ)；各種技術(shù)標準和管理標準的融合，把企業(yè)中的各個要素和環(huán)節(jié)有機合理地組織起來，便于企業(yè)內(nèi)、外部間的關(guān)系協(xié)調(diào)．有利于提高管理效率和提升企業(yè)對市場的應(yīng)變能力。

標準是一種科技成果，管理標準更是無數(shù)優(yōu)秀的管理專家管理經(jīng)驗的結(jié)晶，依據(jù)這些管理標準建立現(xiàn)代企業(yè)的管理體系，把管理職能貫穿于企業(yè)各項專業(yè)管理中，無疑會達到事半功倍的效果。據(jù)美國的統(tǒng)計，在產(chǎn)品的標準化研究上多化1美元，可從成本里節(jié)約4美元；德國標準化經(jīng)濟效益研究結(jié)果表明，企業(yè)通過采用歐洲標準和國際標準，每年節(jié)約的費用是400萬馬克～1300萬馬克；采用其他國家標準而節(jié)約的費用年均35萬馬克；中國標準化研究院于欣麗副院長的《標準化與經(jīng)濟增長》研究結(jié)果證實，近30年來，我國技術(shù)標準對GDP增長的年度貢獻率為0．79％，以2007年為例，在35748億元的GDP年度增長中，大約有282 4億元緣于技術(shù)標準增長的貢獻。還有IS09000、ISO14000的認證潮都說明標準對建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高經(jīng)濟效益的促進作用。

四、標準化是政府宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟的重要技術(shù)手段

由于市場存在的調(diào)節(jié)、功能、競爭機制等方面的一些缺陷，國家對市場宏觀調(diào)控是非常必要的。作為國家調(diào)控手段，主要有國家經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)和必要的行政管理。而標準作為一項基礎(chǔ)技術(shù)制度，在政府宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用。

標準是產(chǎn)品進入市場的通行證，并規(guī)范、引領(lǐng)市場。法律、法規(guī)規(guī)定，凡是企業(yè)正式生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，必須符合相應(yīng)的產(chǎn)品標準、技術(shù)法規(guī)或強制性標準的要求方能進入市場；由于標準明確規(guī)定了產(chǎn)品的種類、規(guī)格、技術(shù)要求、試驗檢驗方法、判斷規(guī)則等，它是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準繩和第三方合格評定的技術(shù)依據(jù)；政府實施米、面、油等28大類產(chǎn)品的QS認證制度……。這些措施，凈化了市場，有助于構(gòu)建一個公開、公平、公正的市場環(huán)境；此外，標準還有極強的示范作用，如熱水器、冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品的節(jié)能新標

準的出臺，將淘汰高能耗產(chǎn)品，引發(fā)這些行業(yè)的洗牌。

標準化是國家經(jīng)濟政策、法律法規(guī)實施的技術(shù)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟中出現(xiàn)質(zhì)量糾紛時，標準是仲裁的依據(jù)；國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采取的各項政策中，標準化是其重要的技術(shù)支撐。《國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中有15處涉及標準化工作?！秶抑虚L期科技發(fā)展綱要》中．把實施技術(shù)標準戰(zhàn)略作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。在統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法中。標準化更是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)，如：可以通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、龍頭企業(yè)標準化生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；可以通過多制定，多實施節(jié)能降耗標準、環(huán)境保護標準，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的可持續(xù)發(fā)展，來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。還有，能源計量、能耗計算、經(jīng)濟運行標準等使《節(jié)能法》中規(guī)定的節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、節(jié)能監(jiān)督管理工作等有了量化的判據(jù)，推進《節(jié)能法》的貫徹實施。

標準是國家法律法規(guī)的補充和完善。法律法規(guī)中，標準有著技術(shù)規(guī)則或管理規(guī)則的重要作用，一些法律需要引用標準，甚至于一些法律法規(guī)本身就是由標準轉(zhuǎn)換而來。如：新頒布的《中華人民共和國食品安全法》中，“第三章食品安全標準”、“第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品安全標準……”?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》中：“第三十五條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準?！边€有，強制性標準本身就是技術(shù)法規(guī)。目前，產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、合同法、環(huán)境保護法等涉及標準的法律法規(guī)有五六十部(項)，這些標準和法律法規(guī)的有機結(jié)合，使法律法規(guī)更完善，更科學，更權(quán)威。

五、標準化是消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護國家安全，奪取最大利益的有力武器

技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其合法和合理的雙重性、措施紛繁多變防不勝防的隱蔽性、涉及內(nèi)容多程序繁瑣的復(fù)雜性、易紛爭難協(xié)調(diào)的爭議性等特點，正成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容，且歐、美、日等發(fā)達國家以技術(shù)壁壘為核心的貿(mào)易壁壘對我出口貿(mào)易的負面影響正在日益提高。據(jù)質(zhì)檢總局2008年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的調(diào)查結(jié)果，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)比例是：2005年為25．1％，2006年為31．4％，2007年為34．6％，2008年為36．1％；年出口貿(mào)易直接損失是：2005年為288．13億美元，2006年為359．2億美元，2007年為494．59億美元，2008年為505．42億美元。面對日趨增長的出口貿(mào)易障礙，我們必須利用標準這把雙刃劍，發(fā)揮下列作用，為國內(nèi)企業(yè)掃清出口貿(mào)易障礙。

國際標準是消除國際貿(mào)易壁壘的有效方法。WTO／TBT協(xié)議規(guī)定：各國制定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序時，應(yīng)以已有的國際標準為基礎(chǔ)，各國制定的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不得對國際貿(mào)易形成壁壘。因此，技術(shù)標準已經(jīng)成為國際貿(mào)易游戲規(guī)則的組成部分，美國商務(wù)部2006年的調(diào)研結(jié)果——目前80％的貿(mào)易與標準有關(guān)，也說明了這一點。特別是由于國際標準的權(quán)威性和通用性，采用國際標準，消除貿(mào)易壁壘，暢通國際貿(mào)易，已成為國際社會普遍認同的基本原則。所以，出口企業(yè)按國際標準或進口國的標準組織生產(chǎn)，就能消除貿(mào)易壁壘，使產(chǎn)品順利走出國門，而實施ISO 9000和IS014000、SA8000的企業(yè)在國際市場競爭中更具優(yōu)勢。

標準化是保護國家安全、維護國家利益的法寶。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)》規(guī)定，各國政府只有在保護國家安全、防止欺詐行、保護人的安全和健康、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境(TBT協(xié)議中稱為“五個正當目標”)前提下，可以制定技術(shù)法規(guī)。一些國家，特別是發(fā)達國家依此為由，采取技術(shù)性貿(mào)易措施，不但保護本國安全，也維護國內(nèi)企業(yè)的利益。如：法國針對英國糖果含紅色色素而在標準規(guī)定：“在法國市場銷售的糖果不能含紅色色素”，把英國糖果趕出法國市場；2006年5月開始執(zhí)行的日本“肯定列表”制度，涉及了302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學品和54782個限量標準，僅大米，檢測項目就由129項增加到579項．限量標準的苛刻和檢測費用巨增，有力地抑制不必要的進口，保護了國內(nèi)制造商的利益。歐盟的RoHs指令、REACH制度也是保護區(qū)域安全、維護區(qū)域利益的范例。

標準化是各國追求自身利益最大化的利器。專利影響的是一個或若干個產(chǎn)品或企業(yè)，標準影響的卻是一個產(chǎn)業(yè)乃至國家，因為標準一旦確立起來，就會推動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)品發(fā)展，形成自己的產(chǎn)業(yè)核心鏈條，從而，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源整合，提高綜合國力；標準不但決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國家的利益分配，還制約控制后來者。而一項國際標準的誕生，更會讓產(chǎn)權(quán)所有國占據(jù)絕對的市場控制權(quán)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，獲取巨大的經(jīng)濟效益。如具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的3G標準TD—SCDMA標準的誕生，不但結(jié)束中國在第一代、第二代移動通信發(fā)展時代被動、跟蹤、模仿和受制于人的局面。還可以帶動半導(dǎo)體、微電子、設(shè)備制造、原料、精密儀器加工、芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)的集群成長，形成完整的不受制于任何外部力量的高科技產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)民族通信企業(yè)巨大的市場價值；更重要的是，TD—SCDMA的成功將引導(dǎo)中國乃至世界3G及3G后技術(shù)的未來演進，這對我國通信產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體突破和高科技產(chǎn)業(yè)強國夢想，發(fā)揮難以估量的巨大作用。

六、標準化是促進科學技術(shù)發(fā)展的加速器

標準化是科學研究的基礎(chǔ)。在科學研究活動中，各種科學儀器、設(shè)備、試驗所須的試劑等原材料只有是嚴格按照統(tǒng)一的質(zhì)量標準生產(chǎn)出來的標準品，那么試驗的結(jié)果才有價值；科學研究活動中只有按標準的統(tǒng)一規(guī)定來表述術(shù)語、符號、單位制，研究結(jié)果才有了交流、對比的可能，否則，不但由于沒有共同的客觀基礎(chǔ)和依據(jù)，會使同一種狀況得出不同的結(jié)論，造成科研結(jié)論之間可比性差，還會引起同名異義等混亂和重復(fù)研究，影響科技發(fā)展。此外，標準是在綜合分析國內(nèi)外有關(guān)的科技創(chuàng)新成果、發(fā)展方向和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選出的科學、合理的最佳方案，且現(xiàn)在的技術(shù)標準已經(jīng)深入到科技領(lǐng)域的方方面面，形成了能夠覆蓋當前所有科技發(fā)展領(lǐng)域的標準體系，從而為科學研究提供各種高質(zhì)量的、先進的信息傳遞手段、觀測手段、運輸手段、以及實驗驗證手段，提高科研效率。

標準化加快科技創(chuàng)新成果擴散速度?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的方式有多種，但標準是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的捷徑。因為一項成熟可靠的科技創(chuàng)新成果，通過標準制定過程中的提煉和加工，一旦被納入標準規(guī)范，就可以規(guī)?；a(chǎn)，并且由于標準的科學性和權(quán)威性，使科技創(chuàng)新成果獲得社會的廣泛認同和普遍采用，極大地縮短了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣周期。所以，標準是科技創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。

標準化與科學技術(shù)發(fā)展相互促進。標準是技術(shù)積累的平臺，是科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的積累的結(jié)果，沒有科學技術(shù)的創(chuàng)新與進步，標準化工作就不可能前進和發(fā)展。與此同時，在標準化的實踐中，也會給科學技術(shù)的不斷進步提出新的課題，新的科學技術(shù)的創(chuàng)新與進步，又帶動生產(chǎn)技術(shù)和標準化水平的再次提高，如此循環(huán)，標準化與科學技術(shù)發(fā)展是相互促進，協(xié)同發(fā)展。

總之，標準化是人們安全、便利生活的保障，是企業(yè)生存、發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控市場、維護國家利益的重要技術(shù)手段。是科學技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和推進器。

我們已步入創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的發(fā)展時期，在經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展把標準推向國際競爭前沿的今天，我們要提高對標準化意義和作用的認識，充分發(fā)揮標準化在企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資源整合升級等方面的重要作用，走技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化的新型工業(yè)化發(fā)展道路，為建立創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份做出貢獻。