過渡狀態(tài)下的“單極多元”

唐晚霞

摘要：本文結(jié)闡釋了對(duì)當(dāng)今國際格局的理解和判斷，認(rèn)為其仍表現(xiàn)為一超多強(qiáng)即“單極多元”，是一種介于單極格局向多極格局之間的過渡性格局狀態(tài)，具有明顯兩重性，并且這一過渡時(shí)期中的單極多元狀態(tài)將長期存在。

關(guān)鍵詞：國際政治格局單極多元實(shí)力對(duì)比

國際政治格局，是指國際政治舞臺(tái)上的各種政治力量，包括主權(quán)國家、國家集團(tuán)、國際組織和其他國際行為主體之間，在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用所形成的一種結(jié)構(gòu)、形態(tài)或狀態(tài)。可見，國際政治格局是以政治力量的相互作用為主要內(nèi)容，具有相對(duì)穩(wěn)定性，又處在不斷發(fā)展變化之中。其發(fā)展演變主要是由各種政治力量之間實(shí)力對(duì)比的狀況所決定的，隨實(shí)力對(duì)比的變化而變化。由此。要正確判斷當(dāng)今格局，筆者認(rèn)為應(yīng)注意兩個(gè)方面：一是必須把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)及其基本矛盾，這是研究世界格局的基礎(chǔ)；二是正確地估計(jì)國際上的各種力量，這是把握世界格局及其特征的基本方法。

據(jù)此，從基本走向的層面來說，我認(rèn)為未來的國際政治格局取決于“一超”與“多強(qiáng)”的斗爭，而從這種兩面性可以看出當(dāng)前的國際格局是一種不穩(wěn)定的、變動(dòng)中的過渡性格局。國際政治格局作為國際舞臺(tái)上各種力量在一定時(shí)期內(nèi)形成的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)，它取決于各個(gè)大國從自身利益出發(fā)，相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而進(jìn)行的協(xié)調(diào)和斗爭。目前國際格局內(nèi)的斗爭集中體現(xiàn)在“單極”美國竭力確立單極霸權(quán)和“多元”各國主張多極化、努力反對(duì)霸權(quán)的斗爭。而國際政治經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展在很大程度上減弱了極化世界的趨勢，各種政治力量之間的競爭異常激烈，“極”的內(nèi)涵更多表現(xiàn)為“異”又相互吸引、相互影響。國際格局就處在單極多元的過渡狀態(tài)。

具體根據(jù)國際政治格局的一般特征分析來看，其表現(xiàn)為：

一、國際政治格局總是同世界經(jīng)濟(jì)格局相互聯(lián)系、相互作用的：國際政治力量對(duì)比重新組合，實(shí)力差序，單極凸顯

眾所周知，世界政治格局總是同世界經(jīng)濟(jì)格局相互聯(lián)系、相互作用的，世界經(jīng)濟(jì)格局的形成，是世界政治格局產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)國家或國家集團(tuán)在國際政治中的行為能力如何，固然取決于多種因素，但是不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其中最基本的并長期起作用的決定性因素。某種程度上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與行為能力和影響力成正比例關(guān)系。

國際政治學(xué)中“極”的概念是指由國家組成的世界體系中國家力量的分布狀態(tài)，是能對(duì)國際事務(wù)和國際形勢發(fā)展起著舉足輕重作用的力量中心的形象表述。就此理論看來，一個(gè)國際行為主體要強(qiáng)大到一定程度才能稱之為極，多極的狀態(tài)很難同時(shí)達(dá)到。毫無疑問，目前來看，只有美國各方面實(shí)力集中程度高，處于實(shí)力差序?qū)哟蔚牡谝粚?，其在政治、軍事、?jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)保持了絕對(duì)領(lǐng)先地位，可稱之為唯一超級(jí)大國。其對(duì)世界局勢的影響不僅是政治的、軍事的和經(jīng)濟(jì)的，而且是文化和意識(shí)形態(tài)性的，能對(duì)他國施加有效影響力。而歐、日、俄、中的任何一方從綜合實(shí)力上講都不可能同美國抗衡，不具備“極”的綜合實(shí)力。具體說來，歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可為世界一極，但是不平衡，內(nèi)部有跛腿現(xiàn)象；日本明顯存在政治、軍事、資源劣勢，遠(yuǎn)不夠稱極；俄經(jīng)濟(jì)狀況才擺脫負(fù)增長，同美經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比反差巨大；而中國在綜合實(shí)力上要成為世界性的戰(zhàn)略力量也還需要經(jīng)過較長時(shí)間?？梢?，美國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、信息等方面的主導(dǎo)性力量，形成了對(duì)其他國家多方面的戰(zhàn)略性牽制，使其他國家在一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)難以形成對(duì)美國充分的軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和地緣政治或者地緣經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。美國能唯一稱極，單極凸顯。

二、國際政治格局總是同一定的歷史發(fā)展階段相聯(lián)系的，與時(shí)代發(fā)展密切相關(guān)：時(shí)代特征，主體多元

國際政治格局總是一定時(shí)代條件下的政治力量對(duì)比關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯，行為主體之間橫向聯(lián)系加深沖擊單極格局，推動(dòng)政治多極化，國際社會(huì)走向多元、平等和民主化。而這明顯與18世紀(jì)英國獨(dú)霸格局所處時(shí)代環(huán)境和19世紀(jì)上半葉歐洲多級(jí)均勢時(shí)各國競相發(fā)展的自由資本主義時(shí)代不同。如今各國在全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中的競爭日趨激烈，隨著實(shí)力的增強(qiáng)其謀求大國政治地位的行為也頻繁。在全球化背景下，各種非國家行為主體紛紛參與國際活動(dòng)，如區(qū)域性組織和跨國公司。它們形成一種區(qū)別于國家間的體系結(jié)構(gòu)，沖擊著傳統(tǒng)的以國家為中心的世界政治構(gòu)架，這種非國家體系同國家體系發(fā)生互動(dòng)，使得“一元的、等級(jí)的空間結(jié)構(gòu)隨著非國家行為體的介入，正在朝著多元的、網(wǎng)狀的空間結(jié)構(gòu)演變”，即國際行為主體多元化。

這些主體中，歐盟是世界上規(guī)模最大、一體化程度最高的國家經(jīng)濟(jì)、政治集團(tuán)，其生產(chǎn)總值及對(duì)外貿(mào)易額也逐漸趕上或超過美國，在政治上也力求獨(dú)立自主，發(fā)出與美國不同的聲音；日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，近年來謀求政治大國地位的意向明顯，動(dòng)作頻繁，如人常；俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從全球能源爭奪加劇中獲利，實(shí)力地位不斷上升；中國是實(shí)力提升最多最快的國家；印度也算多強(qiáng)之末。而“金磚四國(BRICS)”與“展望五國(VISTA)”的提法越來越普及，成為經(jīng)濟(jì)增長新秀。區(qū)域化集團(tuán)也不斷發(fā)展強(qiáng)大，如拉美地區(qū)向“脫美”自立的方向移動(dòng)，國際政治更趨多元化。

三、國際政治格局總是同一定形式的國際秩序相互聯(lián)系、相互作用的：互動(dòng)制衡，復(fù)合依存

當(dāng)今國際格局是在一定國際關(guān)系基礎(chǔ)上建立的，國家間相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)狀態(tài)如何直接影響著國際政治格局中各種力量的構(gòu)成及其相互之間的作用形式。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的跨國化和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，正在使各國之間的聯(lián)系更為密切，相互依存不斷加深。這種利益上日益緊密地交織在一起的趨勢，使得各種力量相互依存、相互制約、相互關(guān)系更加復(fù)雜多樣，趨向形成意識(shí)形態(tài)淡化的世界格局。加上大國間力量對(duì)比趨于相對(duì)均衡和國際管理機(jī)制(集體安全機(jī)制)的不斷完善，未來解決各大國或力量中心之間利益沖突的方式將主要是對(duì)話和協(xié)商，而不是戰(zhàn)爭。

全球問題與全球治理問題空前嚴(yán)峻和緊迫，需要而且必須通過盡可能多的國家間的協(xié)調(diào)與合作方能解決。地區(qū)性問題也凸顯，全球?qū)哟闻c地區(qū)層次格局也互動(dòng)制約。美國想要維護(hù)其國家利益或保持主導(dǎo)地位也必須尋求其他大國的支持與合作，尋找盟友，越來越不能忽視中俄等國在不同領(lǐng)域的重要作用，如反恐等。正如約瑟夫·奈所言：“單極世界的說法是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浯罅嗣绹谑澜缯蔚哪承┓矫婺軌螂S心所欲的程度?！眹议g的競爭雖然有時(shí)候表現(xiàn)得異常激烈，但由于彼此在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各領(lǐng)域的相互依賴加深，使得它們不愿甚至不敢輕易將這種競爭關(guān)系上升到破壞性嚴(yán)重的對(duì)抗性關(guān)系，國家間相互作用的原則、方式也已不再是傳統(tǒng)均勢中的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)和零和性質(zhì)，而表現(xiàn)出一種合作、競爭、借重、制衡的非激烈對(duì)抗性特征。多元國家為了發(fā)展自身，也力求改善與極國美國，或多元國家間，或與第三層次國家的關(guān)系，開展多邊合作增強(qiáng)自身實(shí)力。所以國際關(guān)系表現(xiàn)為復(fù)合依存，多層制約，從而塑造國際政治格局。

四、國際政治格局在其演進(jìn)過程中，總是新舊交迭，呈現(xiàn)出過渡性特征：漫長過渡，單極多元

從歷史發(fā)展來看，國際格局總是根據(jù)政治力量的變化而處在不斷變化之中，按照世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)長周期，或權(quán)力分配狀況和國際穩(wěn)定之間的客觀關(guān)系，舊的均衡被打破后又會(huì)趨向新的均衡，但新舊交替需要一個(gè)過渡階段。

其實(shí)，70年代以來形成的兩極多元格局本身就是一種由兩極向多極發(fā)展的過渡形態(tài)，美國是超級(jí)大國但還不能完全構(gòu)成單極格局。雖然目前，美國在經(jīng)濟(jì)和軍事方面力量不會(huì)輕易改變，歐、日、俄、中幾大力量中心與它的差距也還較大，但各國發(fā)展速度不同，這種差距在逐步縮小，美國地位將不可避地下降。如我們從伊拉克問題上的分歧就看到了多極化趨勢發(fā)展對(duì)單極勢力的挑戰(zhàn)越來越大的事實(shí)。但單極多元的性質(zhì)還沒有發(fā)生變化，只是程度發(fā)生了變化。也就是美國的主導(dǎo)地位未變，但已經(jīng)弱化；多元實(shí)力無一屬于美國等級(jí)，但多強(qiáng)自主聯(lián)合不愿屈從于美的勢頭已經(jīng)形成。近十幾年，美國的硬實(shí)力增長并不慢，但其主導(dǎo)地位下降的主要原因在于其軟實(shí)力，如發(fā)動(dòng)沒有國際法理基礎(chǔ)的伊拉克戰(zhàn)爭，使其國際動(dòng)員能力大幅下降。所以世界還是趨向多極化，并有成效。

然而，由于多極化的涵義不僅包括各大力量的相對(duì)均衡化，還有各力量中心之間所形成的有效制衡力，而現(xiàn)階段惟一超級(jí)大國和其他諸大國之間的力量對(duì)比懸殊太大，所以歐盟、日本、俄羅斯和中國目前同美國相比較，無論哪一個(gè)，其實(shí)力都未達(dá)到勢均力敵的程度，對(duì)美國不可能形成有效的制衡。單極化和多極化兩種勢力之間的斗爭態(tài)勢既激烈又曲折，還需要很長的過渡期。