基于公司治理結(jié)構(gòu)的上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量改善研究

任紀(jì)霞

摘要：上市公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系密切，有效的公司治理結(jié)構(gòu)有助于上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。本文分析了當(dāng)前信息披露的現(xiàn)狀，提出了規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：上市公司治理結(jié)構(gòu)會(huì)計(jì)信息披露

上市公司會(huì)計(jì)信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)關(guān)系密切、雙向互動(dòng)。健全和完善我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)，有利于提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，從而最終增強(qiáng)資本市場(chǎng)的效率。

一、公司治理與會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)涵及兩者的互動(dòng)關(guān)系

公司治理結(jié)構(gòu)狹義地講，是指有關(guān)董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利等方面的制度安排廣義地講，是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息被列為世界各國(guó)公司治理信息披露的重點(diǎn)，它主要用來(lái)評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營(yíng)狀況及預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)前景，是解決會(huì)計(jì)信息使用者與提供者之間信息不對(duì)稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度和社會(huì)資源的配置效率。

公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量之間存在著重要的內(nèi)在聯(lián)系。良好的公司治理結(jié)構(gòu)可以改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防范會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí)，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息可以促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及成因分析

目前，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問題是會(huì)計(jì)信息披露虛假、不及時(shí)、不充分、不規(guī)范和質(zhì)量不高。其中最為嚴(yán)重的是會(huì)計(jì)信息披露虛假。而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露失真、誠(chéng)信度低的原因很多，既包括上市公司的內(nèi)部因素，也包括制度環(huán)境、監(jiān)管規(guī)范的影響以及外部約束等問題。

(一)股東大會(huì)作用微弱。中小投資者的利益得不到保護(hù)目前，上市公司的股權(quán)或是極為分散，或是高度集中。(1)在股權(quán)分散的情況下股東主要為廣大中小投資者，一般均無(wú)力左右公司的經(jīng)營(yíng)決策和人事任免；加之遠(yuǎn)離公司經(jīng)營(yíng)，故而投資者對(duì)于參與決策喪失興趣，以發(fā)揮股東大會(huì)的作用。(2)在股權(quán)集中的情況下一股獨(dú)大現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)理層往往成為大股東的代言人。

(二)董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部人控制會(huì)計(jì)信息披露。董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是董事會(huì)由大股東掌握，董事會(huì)的制衡功能基本喪失；二是董事會(huì)和經(jīng)理人員重疊，出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，削弱了董事會(huì)的監(jiān)督功能。

(三)獨(dú)立董事并不獨(dú)立，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露也起不到監(jiān)督的作用由于相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度不健全，對(duì)獨(dú)立董事的產(chǎn)生、權(quán)力、責(zé)任的界定、監(jiān)督和評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度等一系列問題均未作出明確的規(guī)定。

(四)監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，其監(jiān)督職能并沒有得到落實(shí)。監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成不合理，監(jiān)事的產(chǎn)生方式不合理，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。相關(guān)法律、法規(guī)，均沒有對(duì)監(jiān)事的激勵(lì)約束機(jī)制。

(五)外部控制機(jī)制尚未真正形成。首先，我國(guó)資本市場(chǎng)目前尚未成熟，應(yīng)有的系列約束機(jī)制的作用難以充分發(fā)揮。其次，經(jīng)理市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)上市公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的任命方式無(wú)疑極大地影響了職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的形成，也弱化了經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的外在需求，經(jīng)理人員面臨的約束徒具形式。最后，兼并市場(chǎng)剛剛起步。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中占有最大比例的國(guó)有股不能上市流通，股票價(jià)格就不能反映公司的真實(shí)價(jià)值。

三、規(guī)范上市公司治理結(jié)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量建議

在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)由兩個(gè)部分構(gòu)成：一是為實(shí)行事前監(jiān)督而設(shè)計(jì)的直接控制或稱內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理組成；二是通過競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所實(shí)施的間接控制，或稱外部治理結(jié)構(gòu)。

(一)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變一股獨(dú)大的局面。股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，可以通過國(guó)有股適當(dāng)減持，使股權(quán)分布適度，以有效地避免股權(quán)高度集中、股東大會(huì)“一言堂”的局面，避免董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)不分立的局面，避免總經(jīng)理只維護(hù)大股東的利益。

(二)強(qiáng)化董事會(huì)職能。(1)發(fā)揮董事會(huì)的集體決策作用。從制度上保證董事會(huì)職權(quán)由董事會(huì)行使，而不是董事長(zhǎng)個(gè)人行使。(2)使董事會(huì)相對(duì)獨(dú)立于公司控股股東及經(jīng)營(yíng)者，從而保證董事會(huì)獨(dú)立判斷公司事務(wù)、決策公司經(jīng)營(yíng)。(3)明確權(quán)責(zé)，保證董事履行勤勉義務(wù)和誠(chéng)信義務(wù)。(4)實(shí)行董事持股制度，有利于強(qiáng)化董事的責(zé)任心。

(三)改善董事會(huì)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)獨(dú)立董事制度是公司治理的關(guān)鍵。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。首先應(yīng)明確董事會(huì)的職責(zé)。其次，應(yīng)建立和健全董事任免機(jī)制，使股東大會(huì)在董事任免上發(fā)揮決定性作用。

(四)建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)者約束激勵(lì)機(jī)制完善上市公司經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制。取消經(jīng)理人員的行政任命制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡約束客觀、公正、合理地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的努力程度和經(jīng)營(yíng)成果。繼續(xù)探索報(bào)酬與公司長(zhǎng)期業(yè)績(jī)相對(duì)稱的激勵(lì)機(jī)制，以減少經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。提高會(huì)計(jì)信息的公允性。

(五)健全和完善外部公司治理結(jié)構(gòu)。

(1)完善法律體系，加大中國(guó)上市公司信息披露的監(jiān)管力度和處罰力度。應(yīng)進(jìn)一步完善法律體系，對(duì)上市公司違法披露信息以及故意隱瞞或歪曲重要信息的行為加大處罰力度，起到震懾作用。(2)改革審計(jì)制度，完善獨(dú)立審計(jì)監(jiān)管體系。建議進(jìn)一步改革中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，應(yīng)由有關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不得長(zhǎng)期由同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，以保證公司治理會(huì)計(jì)信息披露的高質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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