淺析我國在世界金融危機中擴大內(nèi)需的必要性及路徑選擇

楊露斌

摘要：國民經(jīng)濟增長主要依賴外貿(mào)、投資、消費“三駕馬車”的拉動。當前，面對全球金融危機對我國進出口貿(mào)易的強烈沖擊，擴大內(nèi)需自然就成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重點。本文首先論述了擴大內(nèi)需的必要性，其次在分析制約我國擴大內(nèi)需的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，j提出了若干相應(yīng)的擴大內(nèi)需的路徑。

關(guān)鍵詞：金融危機擴大內(nèi)需必要性制約因素路徑選擇

美國華爾街金融海嘯波及全球，致使全球經(jīng)濟衰退，西方市場需求降低。中國2009年第一季度的GDP同比增長6.1％，增速低于去年第四季度6.8％，創(chuàng)1992年有季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來最低。

面對如此不利的國際經(jīng)濟背景和我國經(jīng)濟存在的嚴峻問題，我們應(yīng)如何應(yīng)對黨的十七屆三中全會和國務(wù)院總理溫家寶在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出的“進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施”。做出了及時而準確的回答。

一、擴大內(nèi)需的必要性

結(jié)合目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀，擴大內(nèi)需是從我國實際出發(fā)的必然選擇。理由是：

(一)擴大內(nèi)需具有很重要的戰(zhàn)略性意義，而不僅僅是權(quán)宜之計。長期以來，依賴外貿(mào)出口一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。但2008年前三季度，我國出口增速比上年同期回落了4.8個百分點。原因就是世界經(jīng)濟增速減緩，進而對我國出口產(chǎn)生較大影響。因此，我們不可能被動地等待國際經(jīng)濟的回暖，而必須主動去尋求發(fā)展的新路子，所以擴大內(nèi)需就顯得極為必要。

(二)我國是一個大國，地域遼闊，消費人口多，因而國內(nèi)需求巨大且市場潛力更大，當受到國際經(jīng)濟危機的沖擊時，國內(nèi)的回旋余地很大。

(三)從另一個角度看，擴大內(nèi)需也為我們提供了新的發(fā)展機遇，有利于推動國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性改變，使整體的經(jīng)濟運行上一個新的臺階。

二、擴大內(nèi)需的制約因素

(一)消費者信心指數(shù)下降，持幣動機增強，影響現(xiàn)期消費

近年來，城鎮(zhèn)居民消費傾向連續(xù)大幅度下降，2007年為72.52％，比2000年的79.59％下降了7.07個百分點。原因是消費者收入預(yù)期不穩(wěn)定，為防范下崗，應(yīng)付醫(yī)療制度改革、退休養(yǎng)老制度改革、住房改革和子女教育費用等，持幣動機增強，消費信心降低。2009年5月消費者信心指數(shù)為86.7，比2008年同期的94.3下降了7.6。

(二)市場供求的結(jié)構(gòu)性矛盾影響消費的有效增長，供需不協(xié)調(diào)直接制約著消費的實現(xiàn)

一方面從城市居民的消費結(jié)構(gòu)看，用于享受和發(fā)展資料的需求比重有較快上升，需求的重點開始轉(zhuǎn)移：一是從基礎(chǔ)的吃、穿、用類轉(zhuǎn)向以改善通訊、交通和居住條件為主要內(nèi)容的住、行類消費；二是從大量的普遍性商品轉(zhuǎn)向注重選擇、追求時尚的個性化消費，商品的質(zhì)量、品牌意識日趨增強。但是，由于多年來的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，使供給結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)升級滯后，影響市場有效需求。

另一方面，市場供給未能適應(yīng)不同收入水平的消費群體需要。相當多的企業(yè)只是把生產(chǎn)的著眼點定位于城市居民，對廣闊的農(nóng)村市場卻研究不夠，使許多產(chǎn)品生產(chǎn)脫離了農(nóng)村實際，也就等于放棄了農(nóng)村市場。

當然，產(chǎn)品質(zhì)量也影響著消費者的需求心理和消費行為。

(三)收入障礙制約消費擴大

一是居民收入增幅趨緩。消費是收入的函數(shù)，消費能否快速增長在很大程度上取決于收入的增長狀況。長期以來，全國城鄉(xiāng)居民的收入增長滯后于經(jīng)濟增長。從2000年到2008年，扣除價格因素，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增幅為9.9％，農(nóng)民人均純收入年均增長6 0％，低于同期GDP增長率10.13％。城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，直接造成了居民即期消費下降，由于居民消費占最終消費的七成以上，因而也抑制了最終消費率上升。

二是居民內(nèi)部收入差距抑制了低收入居民消費需求擴張。

2007年，全國城鎮(zhèn)最高收入組居民人均可支配收入為36784.51元，是最低收入組居民的8.7倍，而低收入人群的消費傾向高于高收入人群，2007年城鎮(zhèn)最低收入組居民的平均消費傾向為0.96，高出最高收入組(0 63)52.38％，這說明大量低收入階層有消費欲望但缺少必要的消費能力，消費需求受阻。

城市居民與農(nóng)村居民的人均收入水平存在較大的差距。這就使得農(nóng)村消費品市場的發(fā)展越來越慢從而影響到全國消費市場的發(fā)展。

三是地區(qū)收入水平隨著地區(qū)經(jīng)濟增長水平差距的擴大而擴大，也使得地區(qū)消費品市場的發(fā)展出現(xiàn)不平衡。

三、擴大內(nèi)需的路徑選擇

(一)通過理順收入分配機制，增加城鄉(xiāng)居民收入：提高消費能力

增加居民收入是擴大內(nèi)需的第一決定因素。要深化收入分配制度改革，強化政府的收入再分配調(diào)節(jié)職能，合理調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入者比重，不斷提高低收入者收入水平。

創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與投資環(huán)境，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為強化內(nèi)生動力的突破口，進而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加居民收入。此舉不僅是創(chuàng)建和諧社會的有力措施，也有利于提高全社會的最終消費需求。

(二)采取有效措施繁榮農(nóng)村市場，促進農(nóng)村消費的穩(wěn)定增長

要加大國家財政對“三農(nóng)”的支持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，繼續(xù)對農(nóng)民“多予、少取、放活”。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點。

不斷改善農(nóng)村流通和消費環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，采取直營、加盟等靈活方式，開辦村鎮(zhèn)超市、便利店，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，增加適合農(nóng)村市場需要的適銷對路商品，大力培育農(nóng)民的消費意愿。

(三)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快人口城市化速度，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，城市化進程應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。

同時，加快農(nóng)村戶籍制度改革，放寬地方規(guī)定制約，加速農(nóng)業(yè)人口流動，不斷開拓更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力進城就業(yè)渠道，并提供支持農(nóng)民工技能培訓(xùn)系統(tǒng)，保護勞動力價格，真正提高農(nóng)民進城的收入。進而解決城鄉(xiāng)政策差異，特別是低保、醫(yī)療、住房、教育、再就業(yè)等方面，最終使農(nóng)民從土地和戶籍的束縛中解放出來，擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費方式，逐步向城市居民的消費方式轉(zhuǎn)變。

(四)加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，樹立消費者信心

加快社會保障制度的改革，使民眾享受到“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；要強化政府的社會保障職能，加大財政對就業(yè)再就業(yè)的支持力度；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷保險制度；健全廉租房制度，解決低收入家庭住房問題；合理配置教育資源，促進教育公平。

只有通過完善社會保障體系，使居民對住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等改革引發(fā)的未來支出心中有數(shù)，合理安排支出，才能穩(wěn)定居民消費傾向，促進儲蓄轉(zhuǎn)化為理性的投資與消費。

(五)加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的消費熱點

依靠科學(xué)技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，培育新型消費領(lǐng)域。首先是加速發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合不同消費群體的適銷對路新商品。其次，繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車合理消費，增強其對整個消費的帶動作用，擴大通信、旅游、文體、健康保健等熱點消費；第三，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)零售、餐飲、住宿、物業(yè)管理，推進網(wǎng)上購物、郵購等新型消費方式；第四，積極擴大老年人消費，重視發(fā)展適合老年人需要的娛樂、保健服務(wù)業(yè)，推廣家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老相結(jié)合的多種新型養(yǎng)老模式。

(六)著力改善消費環(huán)境，加大市場監(jiān)督和監(jiān)管力度

加強社會信用和個人信用體系建設(shè)，培育消費信用法制環(huán)境，切實保護誠實守信，進而發(fā)展消費信貸，提高流通領(lǐng)域的信用度。

消費者協(xié)會、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)管機構(gòu)，要發(fā)揮各自的作用，大力整頓和規(guī)范市場秩序，凈化消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益，依法懲處各種制假售假、危害人民群眾健康的非法行為，消除消費者懼怕假冒偽劣的心理障礙，使人們敢于消費，放心消費，從而間接達到促進居民消費的目的。

(七)采取積極的財政政策和貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

擴大發(fā)行建設(shè)國債，拉動儲蓄向建設(shè)國債轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村民生工程建設(shè)，切實把國家投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力推進農(nóng)村道路、安全飲水、供電、沼氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快鐵路、公路和機場建設(shè)；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。通過一系列對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，可以有效拉動鋼鐵、建材等經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，促進勞動人口就業(yè)，增加其收入，這是立足長遠又兼顧眼前的間接刺激經(jīng)濟、拉動內(nèi)需的有效措施。

總之，擴大內(nèi)需是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的重要條件。以上通過增加城鄉(xiāng)居民收入，培育新型消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境，更新消費觀念，推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑來有效提高國內(nèi)需求，對我國實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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