村鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目管理與追溯系統(tǒng)的研究

王繼坤　陳　橋　張鳳剛

摘要：村鎮(zhèn)招商引資服務(wù)信息系統(tǒng)的項(xiàng)目管理與追溯是基于web的、利用面向?qū)ο蠹夹g(shù)開發(fā)的一套B／S模式的信息管理系統(tǒng)。政府部門、企業(yè)和投資商可利用招商引資管理與追溯系統(tǒng)對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行便捷、及時(shí)、統(tǒng)一、低成本、高效率的管理和追溯，并且所有使用者對(duì)項(xiàng)目的管理和追溯都是同步的，避免了不同步造成的一些麻煩。

關(guān)鍵詞：招商引資項(xiàng)目管理與追溯web面向?qū)ο笸?/p>

一、引言

隨著我國改革開放步伐的加快、經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，招商引資的數(shù)量和規(guī)模也迅速提升，其中有相當(dāng)多的招商引資都曾為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)，這也是我國之所以會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持招商引資政策的根本原因。特別是我國加入WTO后，外商基本都看好中國，外商來我國投資也日益增加。尤其是十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，更加增強(qiáng)了政府對(duì)村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目的重視和村鎮(zhèn)招商引資的力度。

我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來信息農(nóng)業(yè)方興未艾，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)”式村鎮(zhèn)招商也隨之產(chǎn)生，村鎮(zhèn)政府、企業(yè)以及項(xiàng)目投資商利用信息網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)進(jìn)行招商引資的模式也迅速興起。招商引資項(xiàng)目的迅猛增加，各級(jí)政府部門、企業(yè)和投資商對(duì)項(xiàng)目的管理和追溯就顯得尤為重要。針對(duì)我國村鎮(zhèn)招商引資大規(guī)模的數(shù)字化應(yīng)用的實(shí)際需求，開發(fā)一套以村鎮(zhèn)政府部門、企業(yè)和投資商為主要用戶，適合我國村鎮(zhèn)招商引資實(shí)際需求能夠方便快捷的對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行管理和追溯的招商引資信息服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。村鎮(zhèn)招商引資服務(wù)信息系統(tǒng)的招商引資項(xiàng)目管理與追溯平臺(tái)符合了當(dāng)前需要，為村鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目的管理和追溯提供了一個(gè)便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

二、招商引資項(xiàng)目管理與追溯系統(tǒng)介紹

在現(xiàn)代化的招商引資模式中，利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行招商引資是必不可少的。當(dāng)今社會(huì)無論是工業(yè)、商業(yè)還是農(nóng)業(yè)都向“以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，無‘網(wǎng)而不勝”的趨勢發(fā)展，可見網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)是當(dāng)今社會(huì)大環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)”式招商也是做好招商引資的重要途徑。

項(xiàng)目管理不斷升溫，現(xiàn)已成為全球管理的新熱點(diǎn)，用財(cái)富雜志的話說，21世紀(jì)是項(xiàng)目管理的世紀(jì)。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從發(fā)布開始到項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程的所有信息進(jìn)行收集、整理、處理然后保存到資料庫中。用這樣的方法來管理眾多項(xiàng)目和項(xiàng)目追溯，人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)是可想而知的。則因此在面對(duì)全球信息化和網(wǎng)絡(luò)化浪潮，村鎮(zhèn)各級(jí)政府利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)交互手段，高效、快速地管理眾多的招商項(xiàng)目。該系統(tǒng)通過對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的管理，為項(xiàng)目追溯提供基礎(chǔ)。為了使系統(tǒng)能有靈活的可擴(kuò)展性和跨平臺(tái)的可移植性，同時(shí)方便各子系統(tǒng)的集成，該系統(tǒng)采用面向?qū)ο蠡贘2EE架構(gòu)開發(fā)的基于B／S的開發(fā)模式。

1.開發(fā)模式

經(jīng)過對(duì)當(dāng)前的兩種流行的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)模式(C／S模式和B／S模式)的研究比較以及對(duì)未來Internet發(fā)展趨勢的展望，招商引資項(xiàng)目管理與追溯系統(tǒng)采用了B／S開發(fā)模式。

所謂“B／S”是指Browser／Server(瀏覽器，服務(wù)器)，即客戶端是標(biāo)準(zhǔn)的瀏覽器；服務(wù)器端是web服務(wù)器協(xié)同應(yīng)用服務(wù)器響應(yīng)瀏覽器的請(qǐng)求。B／S開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)：

(1)B／S建立在廣域網(wǎng)上，不必有特定的硬件環(huán)境，只需要通過普通的瀏覽器就能夠應(yīng)用；

(2)B／S要求的構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)，因此能夠很好的重用；

(3)B／S模式的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)無縫升級(jí)，升級(jí)開支少；

(4)B／S模式的系統(tǒng)對(duì)使用用戶的技術(shù)水平要求比較低，使用用戶能夠很快入門。

另外，隨著Internet的不斷普及和應(yīng)用的迅速升級(jí)，JAVA這樣的跨平臺(tái)語言的出現(xiàn)，B／S是應(yīng)用軟件發(fā)展的必然趨勢，它也必將充分發(fā)揮其優(yōu)越性。

2.系統(tǒng)應(yīng)用

招商引資項(xiàng)目管理與追溯系統(tǒng)是集項(xiàng)目展示和項(xiàng)目管理與一體的服務(wù)信息系統(tǒng)，主要分為項(xiàng)目管理和項(xiàng)目追溯兩大功能。該系統(tǒng)構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)行高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的招商項(xiàng)目管理、追溯平臺(tái)，建設(shè)投資項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)招商項(xiàng)目從發(fā)起到驗(yàn)收的全過程跟蹤、信息清晰、追溯快捷，為用戶提供方便快捷的服務(wù)。

用戶不需進(jìn)行軟件的安裝，只需通過瀏覽器就能應(yīng)用該系統(tǒng)，并且對(duì)使用用戶的技術(shù)水平要求比較低，用戶可以很容易的操作該系統(tǒng)。該系統(tǒng)的頁面結(jié)構(gòu)清晰，維護(hù)起來簡便。

2.1招商引資項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是指在一定資源如時(shí)間、資金、人力、設(shè)備、材料、能源、動(dòng)力等約束條件下，為了高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和程序，對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制的系統(tǒng)管理活動(dòng)。村鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)，生命周期，階段性強(qiáng)的特點(diǎn)。招商引資項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織與控制的系統(tǒng)管理方法對(duì)招商項(xiàng)目招標(biāo)開始到項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程的管理。

項(xiàng)目發(fā)起人發(fā)起一個(gè)新項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施之前要有一個(gè)全面、客觀的分析、論證、評(píng)估階段，也就是可行性研究階段。按照我國現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，可行性研究階段的工作分為三個(gè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估。

項(xiàng)目經(jīng)過決策部門和政府部門審批后，進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行公開。投資者中標(biāo)之后，雙方簽定合同，并且加強(qiáng)合同管理，保證工程投資的有效控制，合同是項(xiàng)目發(fā)起人與投資商關(guān)系的基礎(chǔ)。對(duì)于項(xiàng)目壽命周期的每一個(gè)階段的管理過程都存在循環(huán)，因此在項(xiàng)目執(zhí)行之前一定要有全面、詳細(xì)、可行的行動(dòng)計(jì)劃。做項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，還必須考慮項(xiàng)目執(zhí)行過程可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件做好必要的準(zhǔn)備。項(xiàng)目執(zhí)行過程采用跟蹤控制，跟蹤監(jiān)控就是監(jiān)視和測量項(xiàng)目進(jìn)展過程。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況偏離了目標(biāo)，找出原因并判斷這種偏離是否會(huì)最終影響項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。若是則采取行動(dòng)，使過程回到計(jì)劃的軌道上來，必要時(shí)還需要調(diào)整計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行的全過程都需要對(duì)各目標(biāo)進(jìn)行控制，項(xiàng)目建成后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

每個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)迭代過程，貫穿在項(xiàng)目管理的整個(gè)過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要工作是分析項(xiàng)目的技術(shù)和管理薄弱環(huán)節(jié)及不確定因素，得出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)源，并將這些風(fēng)險(xiǎn)源組合成一定格式的文件供以后分析參考。對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)條目按照科學(xué)的程序和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，從而降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。對(duì)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行收集、整理、修改，存儲(chǔ)到信息數(shù)據(jù)庫中，通過該系統(tǒng)對(duì)所有招商項(xiàng)目進(jìn)行管理。

項(xiàng)目生命周期內(nèi)的每個(gè)階段的管理中，前一個(gè)階段是是后一個(gè)階段的基礎(chǔ)，后一個(gè)階段是前一個(gè)階段的繼續(xù)。因此本系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫中有項(xiàng)目進(jìn)行階段的標(biāo)識(shí)，當(dāng)用戶添加完一個(gè)階段信息，系統(tǒng)將把數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)識(shí)改變成下一階段的編號(hào)。系統(tǒng)通過該標(biāo)識(shí)對(duì)用戶的操作進(jìn)行限制，即項(xiàng)目的前一階段沒有完成則不能進(jìn)行下一階段的操作，這樣保證對(duì)項(xiàng)目每個(gè)階段進(jìn)行無疏漏管理。

2.2招商引資項(xiàng)目追溯

國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)ISO8402：1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語》把“可追溯性”定義為：根據(jù)記載的標(biāo)識(shí)，追蹤實(shí)體的歷史、應(yīng)用情況和所處場所的能力。追溯為村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目管理提供了一種全新的手段，實(shí)現(xiàn)了招商項(xiàng)目的全過程的監(jiān)控。在該系統(tǒng)中”實(shí)體“就是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目的追溯管理就是通過建立一個(gè)完整的可追溯體系來實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目的可追溯性，其主要的目的是為了保證招商項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題時(shí)都可以得到有效追溯，同時(shí)保證了招商過程的透明化。通過策劃、實(shí)施、檢查三個(gè)階段建立可追溯體系，從廣度，深度，精度三方面對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行追溯管理。廣度是指追溯體系處理追溯招商項(xiàng)目屬性信息的數(shù)量；深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精度指可以確定問題的源頭。

在村鎮(zhèn)招商引資中項(xiàng)目追溯管理記錄了招商項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵信息，可以及時(shí)找出問題，防止錯(cuò)誤延續(xù)到下一個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可以提供有效的可追溯性材料，節(jié)省了處理問題的成本。通過對(duì)招商項(xiàng)目的招商方案管理，招商洽談管理，項(xiàng)目立項(xiàng)，合同管理，項(xiàng)目過程監(jiān)控，項(xiàng)目驗(yàn)收6個(gè)環(huán)節(jié)的全程信息管理，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的信息相連接，真正做到項(xiàng)目可追溯。該系統(tǒng)還運(yùn)用GIS技術(shù)，追溯到招商項(xiàng)目的所在地。同時(shí)為了保證可追溯體系的持續(xù)有效性，參與方對(duì)追溯體系的運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)的檢查，并規(guī)定了評(píng)估檢查的準(zhǔn)則、范圍和方法，對(duì)程序運(yùn)行過程中所發(fā)現(xiàn)的問題保持持續(xù)的改進(jìn)。

建立項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)項(xiàng)目6個(gè)環(huán)節(jié)的全部信息，信息數(shù)據(jù)庫是項(xiàng)目追溯的有力支持，只有它提供了有效完整信息，可追溯才能順利進(jìn)行。通過對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保系統(tǒng)信息與項(xiàng)目的實(shí)際情況保持一致，為項(xiàng)目追溯提供同步信息。當(dāng)在項(xiàng)目的招投標(biāo)過程或后繼管理中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可以從信息數(shù)據(jù)庫中記錄的各個(gè)階段連續(xù)信息中查找問題的原因和證據(jù)，并及時(shí)的控制和處理問題。從而保證招商項(xiàng)目的全過程無遺漏的追溯能力。

由于該系統(tǒng)使用web開發(fā)，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，追溯系統(tǒng)的信息與項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況保持同步，投資商和領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時(shí)的看到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，為項(xiàng)目的成功提供保障。

三、結(jié)束語

在今后的一定時(shí)期內(nèi)，隨著我國對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持和各種惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，村鎮(zhèn)招商引資必將日益增多，招商引資的規(guī)模必將日益增大，招商引資服務(wù)信息系統(tǒng)必將顯示其優(yōu)越性，而其中的招商引資項(xiàng)目管理和追溯系統(tǒng)由于采用了基于web和面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，必將以其便捷、統(tǒng)一、低成本、高效率的優(yōu)勢占據(jù)主導(dǎo)地位。相對(duì)的，招商引資項(xiàng)目管理和追溯系統(tǒng)的推廣也必會(huì)促進(jìn)村鎮(zhèn)招商引資的發(fā)展，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的實(shí)現(xiàn)助一臂之力。

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