在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙與對(duì)策

高海燾

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心并符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有應(yīng)用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已成為必然和現(xiàn)實(shí)的選擇，但是限于我國(guó)農(nóng)村較為落后閉塞的現(xiàn)狀，在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有較多的困難，文章主要基于此分析了在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙，并進(jìn)一步提出了相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村發(fā)展

引言

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，在資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品消費(fèi)全過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)技術(shù)推廣、財(cái)稅政策鼓勵(lì)、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農(nóng)村自然景觀得到保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)人與自然的關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在農(nóng)村推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面能夠強(qiáng)化農(nóng)村物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物的排放和化學(xué)物質(zhì)的輸入，降低生產(chǎn)成本，另一方面還能夠通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等方式節(jié)能降耗和節(jié)流開(kāi)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭。此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還能提高農(nóng)村生活方式與生態(tài)環(huán)境的相容程度，減輕農(nóng)民生活習(xí)慣對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，能兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙

1.1農(nóng)民重視短期效益

農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題一直是如何在短期內(nèi)解決溫飽和改善自己的生活。因此，農(nóng)民是否愿意接受農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往是從短期的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，看看是否能即時(shí)為他們?cè)黾邮杖?，如?jīng)營(yíng)者能多注意環(huán)境和生態(tài)的效益，雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較低，但隨著環(huán)境和生態(tài)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，環(huán)境方面的效益便能轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也得到維持和加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想體現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方而，因此要發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要依靠全社會(huì)民眾的廣泛參與。但農(nóng)民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念及實(shí)驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義缺乏認(rèn)識(shí)，也不會(huì)積極主動(dòng)的投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中去。這樣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就失去了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.2政策保障體系不健全

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要建立完善的政策保障體系。而我國(guó)的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是剛剛起步，存在政府職能部門與產(chǎn)生廢棄物單位之間、政府職能部門與農(nóng)民之間及農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)與農(nóng)民之間掌握的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這些都直接或間接地影響了相關(guān)政策的制訂。即使制訂了，也不能保證其有效性與針對(duì)性。目前，我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了為了扶持試點(diǎn)地區(qū)國(guó)家投入大量的物力、人力和資金外，其它地區(qū)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者不但沒(méi)有給予一定的補(bǔ)貼，而且連一些普通的金融政策也沒(méi)有享受到。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要有公眾的參與、政策的保障，而且還需要先進(jìn)適用的循環(huán)型技術(shù)。由于從事循環(huán)型技術(shù)工藝研究的科研院所對(duì)有關(guān)廢棄物信息的掌握處于不完全狀態(tài)，這勢(shì)必影響到循環(huán)型技術(shù)的研究與攻關(guān)，所有這些都不利于循環(huán)型工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1努力提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)

政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以自然資源等各種要素的大量投入為代價(jià)，農(nóng)村過(guò)去那種粗放式的增長(zhǎng)方式已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力。如果一味地以不正確的政績(jī)觀等指導(dǎo)農(nóng)村工作，農(nóng)村的資源消耗過(guò)快，資源瓶頸和供給問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，農(nóng)村環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。所以，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門推動(dòng)者和先行者作用的前提下，在地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門都要參與其中。

2.2制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

要把農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃納入到農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中去，并把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和原則。要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和研究工作。對(duì)一些地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)，要不斷擴(kuò)大范圍，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣到全國(guó)各地。在能源利用方面，要大力發(fā)展戶用沼氣工程，積極開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。另外，在研究上還要重視、制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)體系、各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，在統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出這些指標(biāo)，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3政府加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于減輕環(huán)境壓力，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。中央財(cái)政應(yīng)該在預(yù)算中安排專門的支出計(jì)劃，以確保資金的正常支付。地方政府要重視和支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮好稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，通過(guò)各種渠道籌集資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重視自身的積累，每年留出一定比例的資金用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要積極探索增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。另外，還要進(jìn)一步研究新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，要注重運(yùn)用財(cái)政、貨幣、稅收、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、廣大農(nóng)民摒棄以前各種不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)、生活行為，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

3.結(jié)論

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，所以在農(nóng)村推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，從而為建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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