基層檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思考

王春剛

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的基層檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們感到就是要在實(shí)際工作中堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法,以實(shí)效促進(jìn)檢察事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”,努力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1.牢固樹立服務(wù)大局的理念。服務(wù)大局是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府工作的大局思考和謀劃檢察工作,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。就龍鳳檢察院來說,就是要以“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)為載體,全力服務(wù)石化大企業(yè)的發(fā)展。一是要堅(jiān)持打擊與服務(wù)并重。工作中,要重點(diǎn)做到兩個(gè)結(jié)合:首先是要把查處案件同當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作相結(jié)合;其次是要把查處案件同提供法律服務(wù)相結(jié)合。注意為企業(yè)和有關(guān)部門提供法律上的幫助和服務(wù),以擴(kuò)大執(zhí)法效果。主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。經(jīng)常深入發(fā)案單位上法制課,到社會(huì)上宣傳法律,主動(dòng)幫助企業(yè)解決某些問題,為其提供法律依據(jù)。二是要堅(jiān)持打擊與預(yù)防并舉。我們不僅要有效查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪,還積極開展職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,努力減少和杜絕職務(wù)犯罪,從預(yù)防中求服務(wù)。同時(shí)要努力維護(hù)改革成果、維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。始終堅(jiān)持執(zhí)行法律標(biāo)準(zhǔn)與按“三個(gè)有利于”根本標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失相統(tǒng)一,法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)政治效果相統(tǒng)一,打擊犯罪與為區(qū)域發(fā)展服務(wù)相統(tǒng)一的原則。在查處案件中,要堅(jiān)持做到既公正查處案件,又適時(shí)對(duì)企業(yè)利益加以保護(hù),從保護(hù)中求服務(wù),除保護(hù)舉報(bào)人外,主要保護(hù)好有關(guān)組織和經(jīng)營者的利益。重點(diǎn)做到“三個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)及時(shí)”。一是要做到為維護(hù)大局利益,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的優(yōu)先查處,及時(shí)反饋結(jié)果;二是要做到為解決企業(yè)后顧之憂,企業(yè)法人舉報(bào)的優(yōu)先查處,及時(shí)結(jié)案;三是要做到為減少經(jīng)濟(jì)損失,被舉報(bào)人影響大的優(yōu)先查處,涉及經(jīng)營者被拘捕的及時(shí)與其領(lǐng)導(dǎo)部門溝通,經(jīng)查經(jīng)營者無問題時(shí),及時(shí)消除影響。

2.牢固樹立社會(huì)主義法治理念。一是強(qiáng)化政治意識(shí)。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策,圍繞黨的重大決策和中心工作開展檢察工作,在思想上、行動(dòng)上與黨委保持高度一致,防止和排除各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤傾向的干擾,使檢察工作始終保持正確的政治發(fā)展方向,嚴(yán)格遵守和模范執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。同時(shí),要妥善處理各種利益關(guān)系,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,并把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要提高廣大檢察干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢察干部的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)總攬和駕馭全局的能力,提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力和水平。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要做到依法、全面、正確、充分地履行好各項(xiàng)檢察職能,就要具有對(duì)黨委負(fù)責(zé),對(duì)法律負(fù)責(zé),對(duì)舉報(bào)人負(fù)責(zé),對(duì)案件本身負(fù)責(zé),對(duì)辦案人負(fù)責(zé)的一種高度負(fù)責(zé)精神,這也是檢察機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的基本保證。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,有些職務(wù)犯罪案件涉及案內(nèi)案外諸多情況,每當(dāng)查處職務(wù)犯罪案件,都要遇到各種說情、“過問”、甚至嫌疑人方的威脅等,或者查到關(guān)系人、關(guān)系單位、親屬朋友等人的身上,使辦案出現(xiàn)阻力或僵局。這時(shí),檢察人員就要承擔(dān)起責(zé)任,協(xié)調(diào)好關(guān)系,排除阻力,保障法律正確統(tǒng)一實(shí)施,維護(hù)法律的公平正義。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),要明確和重申“一要堅(jiān)決,二要慎重,務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則和各項(xiàng)辦案紀(jì)律,要克服單純追訴、以先入為主的執(zhí)法理念,堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),就是要把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線,樹立正確的質(zhì)量觀,使每一起案件都做到結(jié)果上正確,實(shí)體上正義,程序上合法,辦成經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、經(jīng)得起證據(jù)檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),要加強(qiáng)制度建設(shè),從執(zhí)法觀念、工作原則、辦案紀(jì)律、辦案責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范辦案工作,建立和完善保證辦案質(zhì)量的長效機(jī)制。

3.牢固樹立打擊是最直接有效服務(wù)理念。一要認(rèn)真抓好懲防犯罪著力點(diǎn),努力創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,嚴(yán)懲各種刑事犯罪,促進(jìn)社會(huì)治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪、“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響百姓安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全;同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理,確保人民群眾生產(chǎn)、生活有穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)還要積極排查化解矛盾,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施,切實(shí)履行對(duì)社會(huì)的承諾。辦理每一件案件,操作每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都不能損害人民群眾的利益,不能侵犯人民群眾的民主權(quán)利。特別是對(duì)涉及群眾切身利益的訴訟審判案件,要認(rèn)真對(duì)待,指派專人,實(shí)施全程監(jiān)督,避免涉法上訪案件發(fā)生。二要認(rèn)真抓好懲防職務(wù)犯罪著力點(diǎn),努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪,徇私舞弊導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的犯罪,商業(yè)賄賂犯罪,以及負(fù)有市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序的行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。同時(shí),還要積極構(gòu)建懲防職務(wù)犯罪體系,建立長效機(jī)制,把監(jiān)督重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)收費(fèi)單位上,定期開展宣傳教育活動(dòng),定期組織召開聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議,堅(jiān)持送法上門,幫助建立和完美內(nèi)部管理規(guī)章,堵塞管理漏洞,實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督,警鐘常鳴,做到打防并重。三要認(rèn)真抓好訴訟監(jiān)督著力點(diǎn),努力創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。這就要求進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督措施,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要針對(duì)有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問題,使監(jiān)督“端口”前移,加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督,保障刑法和刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施,促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。

二、堅(jiān)持“以人為本”,努力實(shí)現(xiàn)“立檢為公、執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求

1.堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)法理念。要牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,從人民群眾的新要求、新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。要樹立“人民利益高于一切,人民利益重于一切,人民利益急于一切”的執(zhí)法思想,從根本上解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。在各項(xiàng)檢察工作、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),都要細(xì)心研究人民群眾的利益,關(guān)心人民群眾的疾苦,體察人民群眾的情緒,傾聽人民群眾的呼聲。堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)這一根本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢察人員執(zhí)法行為、執(zhí)法水平和執(zhí)法效果,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2.堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展。首先是要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范控告申訴工作,暢通人民群眾的訴求渠道,不斷滿足人們渴望用法律維護(hù)自身民主權(quán)利的需求。堅(jiān)持檢察長接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、首辦責(zé)任制度,建立健全處理涉檢上訪的長效機(jī)制。依法及時(shí)辦理各類控告申訴案件,妥善處理人民群眾各種訴求,努力做到人民群眾署名上訪案件,件件有回音、案案有結(jié)果,保證人民群眾有冤有地方申、有苦有地方訴,有理的官司打得贏。其次是要進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督功能,全面加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督,不斷滿足人們渴望公平正義的需求。加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督形式、提高監(jiān)督效率、增強(qiáng)監(jiān)督效果。使錯(cuò)案得到及時(shí)糾正,使枉法行為得到嚴(yán)肅處理,使遺漏的犯罪分子得到及時(shí)追究,使無辜的當(dāng)事人得到保護(hù),確保社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)。

3.堅(jiān)持維護(hù)好廣大人民群眾的各種利益。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念,必須把“立檢為公、執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求具體地、深入地落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去,堅(jiān)持一切為了人民,一切依靠人民的執(zhí)法理念,切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的各種利益。檢察機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民理念,是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。

三、統(tǒng)籌好“三個(gè)關(guān)系”,促進(jìn)檢察工作協(xié)調(diào)地發(fā)展

1.統(tǒng)籌好辦案工作與調(diào)查研究工作的關(guān)系。要正確把握好理論與實(shí)踐的密切聯(lián)系,切實(shí)改變只重辦案工作,不重視調(diào)查研究的不良現(xiàn)象。每辦一案就要有一次總結(jié)提高,解決辦案中出現(xiàn)的不同問題。用理論指導(dǎo)實(shí)踐、提高辦案工作效率,要逐步形成人人勤于思考,善于分析研究問題,理論聯(lián)系實(shí)際的良好習(xí)慣,從根本上使全體干警的辦案能力和辦案水平得到全面提升。

2.統(tǒng)籌好抓業(yè)務(wù)工作與抓基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。一是要抓好全體干警的思想政治素質(zhì),提高思想理論水平,真正在思想上解決“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”的問題。二是要不斷加強(qiáng)對(duì)全體干警法律知識(shí)和辦案水平技能的提高教育,使之較為全面掌握法律條文和應(yīng)用知識(shí),提高辦案水平和技能,從而打牢全面履行檢察職能的基礎(chǔ)。三要克服“單純業(yè)務(wù)”的思想觀念,要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,通過抓業(yè)務(wù)練隊(duì)伍,抓隊(duì)伍促業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍“雙一流”,才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

3.統(tǒng)籌好辦案法律效果和社會(huì)效果的關(guān)系。要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期也是問題多發(fā)期,各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)一定要適應(yīng)形勢需要,依法、依理處理好不同特點(diǎn)案件并注意以案詮釋法律政策,重視法律效果與社會(huì)法律效果的有機(jī)結(jié)合。辦好案件、服務(wù)黨和國家的中心工作,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。

(編輯/劉佳)