淺談縣級(jí)檔案工作應(yīng)做好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

劉建菲

[摘 要]新農(nóng)村檔案工作作為記錄和反映新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的載體,對(duì)于全面展現(xiàn)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]檔案工作;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐,為檔案工作提供了廣闊的舞臺(tái)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,必將產(chǎn)生大量的檔案資料,這些檔案資料既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄。同時(shí)也是科學(xué)有序地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。這些檔案資料是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和單位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策過程和基層人民群眾的偉大創(chuàng)造,是黨和國家制定農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù),是推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的重要信息資源,也是農(nóng)民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑證,對(duì)今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、史實(shí)見證具有不可替代的作用。檔案工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各級(jí)檔案部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中做好檔案工作的重要性,積極爭取將檔案工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容,使檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展,要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的高度責(zé)任感,切實(shí)承擔(dān)起記錄、保存建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展歷史的責(zé)任,進(jìn)一步把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問題

1.檔案工作的理念還不夠扎實(shí),檔案法制意識(shí)仍較淡薄。對(duì)新農(nóng)村檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,還沒有形成完善的檔案理念,甚至出現(xiàn)因單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng),造成檔案資料丟失、散落現(xiàn)象,影響了新農(nóng)村檔案綜合管理水平的提高。

2.檔案工作的基礎(chǔ)還不夠完善,管理手段和條件還較差。有的兼職人員業(yè)務(wù)水平不能滿足要求,敬業(yè)精神不強(qiáng),不能全身心地投身新農(nóng)業(yè)檔案工作。

3.檔案的管理規(guī)范還不夠嚴(yán)謹(jǐn),歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。沒有按嚴(yán)格的檔案管理規(guī)范,明確收集歸檔的相關(guān)規(guī)定,致使許多很有價(jià)值的寶貴資料散落在民間、企業(yè)、基層單位、甚至個(gè)人手中。

4.檔案工作的服務(wù)與需求還有較大的差距,整體服務(wù)水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作應(yīng)采取的措施

針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作面臨的現(xiàn)狀,我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在如何加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作建設(shè)上,努力增強(qiáng)各級(jí)人員的檔案意識(shí)。

1.加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。檔案部門應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),深入農(nóng)村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。使村級(jí)檔案人員了解檔案工作,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。在培訓(xùn)檔案人員的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn),強(qiáng)化兩委會(huì)成員的檔案意識(shí),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要性和緊迫性。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的態(tài)度,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要。

2.充分發(fā)揮村支部的核心作用。村委會(huì)是一級(jí)自治組織,黨委在農(nóng)村工作中要把檔案工作作為一項(xiàng)重要工作加以指導(dǎo),給予監(jiān)督檢查,從而提高村支部對(duì)檔案工作的重視,使村委會(huì)在村支部的帶動(dòng)下搞好檔案工作。將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能,建立村級(jí)檔案的收集、管理制度,指定人員負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、管理和利用工作。村委會(huì)換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接,并按要求履行移交手續(xù)。村委會(huì)要為村級(jí)檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備。

3.取得村民對(duì)檔案工作的支持。村級(jí)檔案室利用檔案解決農(nóng)民問題,為農(nóng)民提供多種形式的現(xiàn)行文件和檔案信息服務(wù)。讓農(nóng)民知道有糾紛找檔案,有意見查檔案解決。在工作和生活中充分利用檔案,體現(xiàn)檔案的價(jià)值,增強(qiáng)農(nóng)村政策的透明度,增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),以維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.穩(wěn)定村級(jí)檔案人員隊(duì)伍,提高檔案員素質(zhì)。在實(shí)施檔案目標(biāo)管理中做到盡可能固定村級(jí)檔案員,并為其創(chuàng)造必要條件,檔案員兼職不必過多,以便他們有足夠的時(shí)間和精力做好檔案工作。同時(shí)要為他們提供不定期的培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)能力,堅(jiān)持每年及時(shí)收集、歸檔和整理檔案資料。

5.加大考核力度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委和政府要按照《中華人民共和國檔案法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》的要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處檔案工作納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系,認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶,使村級(jí)檔案管理走上規(guī)范化道路。同時(shí)也要把村級(jí)檔案工作列入年終考核中,加大考核力度,使農(nóng)村檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同評(píng)比,促進(jìn)村級(jí)檔案工作健康發(fā)展,更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

6.檔案部門要主動(dòng)提供服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范管理、嚴(yán)格督查,充分發(fā)揮行政管理職能作用。檔案部門還應(yīng)主動(dòng)爭取各級(jí)黨委和政府的重視和支持,加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào),使檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容。做到及時(shí)協(xié)調(diào)、處理在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確保農(nóng)村檔案工作的順利進(jìn)行。要積極開展經(jīng)常性、制度化的檔案業(yè)務(wù)分類分層指導(dǎo),有效調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作逐步規(guī)范。

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