輕微刑事案件被害人選擇公訴與自訴的研究

王　芳

我國《刑事訴訟法》第170條明確規(guī)定了由人民法院直接受理的自訴案件的范圍,第二項即為:被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。1998年1月19日,《六部委關(guān)于刑事訴訟法實施鐘若干問題的規(guī)定》又明確界定了此類案件的范圍,即故意傷害案(輕傷)、重婚案、遺棄案、妨害通信自由案、非法侵入他人住宅案、生產(chǎn)銷售偽劣商品案件(嚴重危害社會和國家利益的除外)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案(嚴重危害社會和國家利益的除外)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的,并可對被告人判處三年有期徒刑以下刑罰的其他刑事案件,共為八類案件。這個規(guī)定同時規(guī)定了:這八類案件,被害人向公安機關(guān)控告的,公安機關(guān)應(yīng)當受理,根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則,這項規(guī)定就突破了刑訴法第18條第3款 “自訴案件由人民法院直接受理”的規(guī)定,意味著屬于自訴案件的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”在特殊情況下,也可以適用公訴程序。

那么這種自訴程序與公訴程序案件在一定情況下的轉(zhuǎn)化在司法實踐中產(chǎn)生了這樣一個問題,有關(guān)“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”。在被害人向公安機關(guān)提出控告,公安機關(guān)予以立案,啟動公訴程序后,被害人提出撤回控告,轉(zhuǎn)為自訴程序解決,司法機關(guān)如何處理的問題,目前在司法實踐中,一般認為公訴程序一旦啟動,若無法定終止理由,不應(yīng)終止,而對被害人的申請予以拒絕。筆者認為,這種做法是不妥的,相反筆者認為這種情況,司法機關(guān)應(yīng)當接受被害人的申請,終止公訴程序。

一、終止公訴程序的理由

(一)從《刑訴法》規(guī)定的公訴程序與自訴程序的主法本意來進行判斷

我國《刑訴法》將絕大多數(shù)犯罪行為規(guī)定為適用公訴程序的公訴案件,將一小部分納入了由人民法院直接受理的自訴案件,這種立法上對刑事訴訟程序的劃分,是同我國《刑事訴訟法。的根本目的相聯(lián)系的,不論是公訴程序還是自訴程序,其最終目的都是建立起使犯罪者受到處罰,使無罪的人民不受到刑事追訴的正當程序,以實現(xiàn)打擊犯罪,保護人權(quán)的刑事訴訟直接目的,最終達到維護社會正常秩序的根本目的,那么之所以出現(xiàn)這樣的劃分,其原因就在于立法機關(guān)從刑事訴訟的根本目的出發(fā),結(jié)合“訴訟經(jīng)濟”的法律思想,考慮到自訴案件的特殊屬性,而將犯罪案件換分為自訴案件為公訴案件,進而引發(fā)公訴程序、自訴程序。

從我國《刑事訴訟法》自訴程序的規(guī)定來看,自訴案件由人民法院直接受理,這樣一方在避免了公訴案件相對繁冗的程序,節(jié)省了訴訟資源,達到了訴訟效果,另一方面,突出了受某種程序的設(shè)立,無疑是符合我國國情和國際通行做法的,在設(shè)立自訴程序的同時,我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定了自訴案件的范圍,使我國刑事訴訟法的自訴程序更加合理,與公訴程序配合來共同保障刑事訴訟目的的實現(xiàn)。

那么,我們可以看出,自訴案件由于其本身具有別于公訴案件的特殊屬性,決定了其通過自訴程序來進行訴訟的合法性,那么,《六部委聯(lián)合規(guī)定》中關(guān)于被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件向公安機關(guān)提出控告的,公安機關(guān)應(yīng)當受理的規(guī)定,則是在肯定此類案件應(yīng)由人民法院直接受理走自訴程序的基礎(chǔ)上,突出了被害人權(quán)利保護的補充,保護性規(guī)定,這樣就突出了被害人自由選擇的權(quán)利,即可以直接向人民法院直接起訴,按自訴程序訴訟,也可以向公安機關(guān)控訴,啟動公訴程序,這個補充性保護規(guī)定其根本目的就是防止有些自訴案件,被害人出于個人力量,難以實現(xiàn)訴訟,轉(zhuǎn)而請求國家公力救濟,國家則不應(yīng)以該案件屬于自訴程序案件而予以拒絕接受控告人情況。

那么這種自訴案件與公訴案件中轉(zhuǎn)化交叉產(chǎn)生前而提到的實際問題,筆者認為,一是出現(xiàn)這種情況,經(jīng)過公訴程序轉(zhuǎn)化為向自訴訴訟程序是符合主法原意。因為此類案件本身屬于《刑訴法》明確規(guī)定的自訴案件走自訴程序,才能發(fā)揮此類案件訴訟的最佳效應(yīng),確保各方面利益,在這種情況下,已不存在被害人申請國家公力救濟的前提下,則應(yīng)依法通過自訴程序解決爭議,從而符合立法設(shè)立自訴程序的目的。

(二)從公訴程序、自訴程序能采取的不同結(jié)果來進行判斷

我國《刑事訴訟法》第172條明確規(guī)定,人民法院對自訴案件可以進行調(diào)解,自訴人在宣告判決前,可以同被告人自行和解或撤回起訴,這就意味著自訴程序中,被害人享有更大的訴訟權(quán)利,其可以基于自己的意愿與被告人和解或以撤回起訴的方式,不再追究被告人的刑事責任。這樣既體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟原則的體現(xiàn),同時也有利于緩和社會矛盾。而在公訴程序中,人民法院在事實清楚、證據(jù)確實充分的情況下,只能做出被告人有罪或無罪判決,對于這類“有證據(jù)證明的輕微刑事案件”人民法院只能依法做出有罪判決,而只能在刑罰種類、幅度上加以選擇,這樣就會出現(xiàn)這樣一個問題,即同樣的犯罪行為,在自訴程序下,可能因雙方和解或被害人撤訴,而不予追分被告人的刑事責任,而一旦走上公訴程序,則必然要被追究刑事責任,這樣就與“罪行相適應(yīng)”原則相沖突,也就是說統(tǒng)一案件只因訴訟程序不同而造成法律后果不同,所以筆者認為對于被告人選擇了公訴程序的“有證據(jù)證明的輕微刑事案件”而又提出撤回控告要求的,司法機關(guān)應(yīng)當允許,才能避免這一問題的出現(xiàn),當然,如果被害人沒有提出撤回控告要求的,那么此類案件則毫無疑問的應(yīng)通過公訴程序來進行訴訟,在這種情況下,由于被害人要求通過公訴程序追究被告人的刑事責任的前提,此類案件已不同于自訴程序中的相同案件,因此也就不存在罪行相適應(yīng)問題。

二、實際工作中需要注意的問題

1.在司法實務(wù)中,如果出現(xiàn)了前面提到的情況,司法機關(guān)終止公訴程序,存在一個如何結(jié)案的問題,從現(xiàn)行《刑訴法》的有關(guān)規(guī)定來看,無論是公安機關(guān)以撤案方式、檢察機關(guān)以不起訴方式、還是人民法院以終止審理方式都無法律規(guī)定,依刑訴法及《六部委關(guān)于實施刑事訴訟實施中若干問題的規(guī)定》和《高檢、高法關(guān)于執(zhí)行刑訴法若干問題的解釋的規(guī)定》,前兩種結(jié)案方式,主要是對于不構(gòu)成犯罪的案件作出的,而對于后一種情況,主要是指被告人死亡和犯罪已過追訴期限,并且不是必要追訴或者經(jīng)特赦令免除刑罰的,并沒有規(guī)定公訴案件中,由于被害人提出撤回控告而采用上述三種方式結(jié)案。筆者認為在這個問題上,我國法律有一定的滯后性,應(yīng)通過司法解釋的方式加以補充規(guī)定,使司法實踐有法可依。

2.對于此類案件,如果被害人撤回控告后出于種種原因又向公安機關(guān)控告,又要求走公訴程序的,是否應(yīng)當允許,筆者認為原則上應(yīng)當不允許,這與目前的自訴程序中,被害人撤訴后又向人民法院以同一事實起訴的,法院不予受理的前提是一致的,這既是對被害人訴訟權(quán)限的限制防止其濫用,同時又是確保訴訟效率,防止無休止的訴訟,造成訴訟資源浪費,既然說原則上不允許被害人撤回控告后又重新控告,也就是例外,也就是說,如果有證據(jù)證明被害人及近親屬人身財產(chǎn)權(quán)受到了被控告人及近親屬的威脅的情況下,公安機關(guān)應(yīng)予以立案,因為大多數(shù)被害人是在被控告人給予了充分補償,并且又給予承諾不對被害人在采取不法行為的情況下才撤回控告的,因此根據(jù)公平、正義的原則,如被控高人對被害人采取不法行為,就是對公平、正義的挑戰(zhàn),因此法律應(yīng)允許被害人保留重新提出訴訟的權(quán)利。

以上觀點是在審查批捕過程中遇到的一些情況較多、但法律上又無明確規(guī)定的情況下,自己對這種情況應(yīng)采取何種措施,所談的一些看法,可能在法理上有不通之處,希望大家多多指教,把這個問題解決好。

(編輯/永安)