海西:創(chuàng)新發(fā)展正當(dāng)時(shí)

陽(yáng) 春

發(fā)展新謀略

記者:這次到海西州很有感觸,無(wú)論是在州府德令哈市、還是在工業(yè)新城格爾木,我們發(fā)現(xiàn),柴達(dá)木八百里浩瀚戈壁的蒼涼已經(jīng)成為歷史,處處難掩城市的新綠和繁榮。盡管時(shí)下處在國(guó)際金融危機(jī)寒流中,我們?nèi)匀桓杏X(jué)到撲面而來(lái)的發(fā)展建設(shè)的熱浪,海西處處萌發(fā)著勃勃生機(jī)。

諾衛(wèi)星:近年來(lái),海西州落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足高原特色,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)落后的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變,2008年,海西州共完成地區(qū)生產(chǎn)總值273.1億元,同比增長(zhǎng)20%,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列青海省第一,成為青海經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。當(dāng)下,海西州正實(shí)踐著“海西速度”,在中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),繼續(xù)多年抒寫(xiě)兩位數(shù)增長(zhǎng)的佳話(huà)。

當(dāng)然,這個(gè)資源富集,充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)遇的地區(qū),在開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍然存在著小規(guī)模、低水平,產(chǎn)品附加值低、效益低的現(xiàn)象。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大背景下,海西州面臨著潛在的發(fā)展危機(jī)。

我們必須重新審視海西的發(fā)展模式,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。州委、州政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。面對(duì)盛世和機(jī)遇,確定了“依托交通干線(xiàn)、圍繞優(yōu)勢(shì)資源、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)一區(qū)四園”發(fā)展思路,并成立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。

科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃先行。2008年5月,海西州在青海省委、省政府的大力支持下,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,精心謀劃,反復(fù)修改審定,順利完成了《柴達(dá)木地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,由省發(fā)改委主持在北京組織了審查。在此基礎(chǔ)上,又編制完成《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》,現(xiàn)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。通過(guò)兩個(gè)規(guī)劃的編制,讓海西人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了州情。

唱響主旋律

記者:柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)于海西州而言,其發(fā)展的示范帶動(dòng)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)海西州,對(duì)青海、對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)也有借鑒意義,您如何看這個(gè)問(wèn)題?

諾衛(wèi)星:國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),一方面,從國(guó)家層面拉開(kāi)了柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視和關(guān)懷,是國(guó)家交給我們的歷史性任務(wù);另一方面,柴達(dá)木地區(qū)面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù),國(guó)家期望試驗(yàn)區(qū)能夠超越廉價(jià)資源產(chǎn)地的角色,并通過(guò)凝聚國(guó)家、地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力,解決好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的一系列重大課題。

加快推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),為全國(guó)類(lèi)似地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范效應(yīng)具有十分重要的意義。

我們要通過(guò)凝聚國(guó)家、地方發(fā)展合力,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以打造國(guó)家重要的鹽湖化工、大型鉀肥和石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),統(tǒng)籌資源高效利用與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;以資源的綜合開(kāi)發(fā)、高效利用為核心,加快資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多個(gè)層面的循環(huán)發(fā)展;以建設(shè)“一區(qū)四園”、構(gòu)建“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn),全面提升試驗(yàn)區(qū)新型工業(yè)化、城市化、信息化水平;按照重點(diǎn)突破、梯級(jí)遞進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求,有重點(diǎn)、分階段把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國(guó)特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域可持續(xù)健康發(fā)展。

“一區(qū)”:指柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),是以“資源開(kāi)發(fā)、綜合利用”為核心,以“高效利用、低度排放”為特點(diǎn)的資源型、區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

“四園”:指以鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬冶金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特色的格爾木工業(yè)園;以鹽堿化工、硅產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特色的德令哈工業(yè)園;以煤焦化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色的烏蘭工業(yè)園;以能源、煤化、鹽化一體化發(fā)展為特色的大柴旦工業(yè)園。

“六大產(chǎn)業(yè)”:指以鹽湖化工產(chǎn)業(yè)為核心的鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金、特色生物、可再生能源開(kāi)發(fā)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

科技新成果

記者:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為海西人的共識(shí),如何處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,在有效利用資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,成效如何?

諾衛(wèi)星:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既要金山銀山,又要青山綠水。柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境脆弱,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,是科學(xué)發(fā)展的前提;海西人摒棄了“原礦產(chǎn)才是資源”的狹隘觀念,樹(shù)立起“廢礦、廢水、廢氣、廢渣”均是資源的新觀念,力求資源綜合利用實(shí)現(xiàn)最大化,做到“吃干榨盡”。

針對(duì)制約資源綜合開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)瓶頸,海西州以科技研發(fā)為突破口,投入資助科技經(jīng)費(fèi)4422.5萬(wàn)元,實(shí)施科技項(xiàng)目238項(xiàng);在油氣勘探開(kāi)發(fā)和加工,鹽湖提鉀、鋰、鎂、硼、有色金屬采選以及廢礦利用等方面共取得了35項(xiàng)科研成果。其中20項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)水平,各類(lèi)企業(yè)共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目63項(xiàng),總計(jì)投資13.89億元。

科技創(chuàng)新帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。慶華公司300萬(wàn)噸洗精煤、中信國(guó)安及青海鋰業(yè)碳酸鋰等9個(gè)特色項(xiàng)目建成投產(chǎn),鹽湖綜合利用二期、青海堿業(yè)二期、中浩60萬(wàn)噸甲醇等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;鹽湖集團(tuán)的40萬(wàn)噸金屬鎂、大柴旦精制硫化堿、德令哈100萬(wàn)噸干法水泥等11個(gè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工,一批煤矸石、硫精礦、純堿廢水等尾礦、尾渣利用項(xiàng)目建成。

海西州在抓產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接的同時(shí),按照“低消耗、低排放、高效益”的要求,強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)落實(shí),建立和完善了符合州情的節(jié)能減排指標(biāo)評(píng)價(jià)、考核體系和監(jiān)測(cè)體系;重點(diǎn)采取加大組織領(lǐng)導(dǎo)、分解目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等十項(xiàng)措施,形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)節(jié)能減排的良好工作機(jī)制。

我們?cè)趯?duì)14家企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控的同時(shí),加大財(cái)政對(duì)企業(yè)節(jié)能減排技改項(xiàng)目的支持力度,2008年投入節(jié)能減排各項(xiàng)資金5116萬(wàn)元,相繼淘汰了一批高耗能、高污染項(xiàng)目,全州萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1.74噸標(biāo)煤,同比下降4%。

招商新突破

記者:發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),在確立了方向后,在項(xiàng)目的落實(shí)上如何借助外力發(fā)展?

諾衛(wèi)星:海西州堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,調(diào)整優(yōu)化招商引資工作,不斷創(chuàng)新招商思路,將資源招商逐步轉(zhuǎn)變到初級(jí)產(chǎn)品、廢棄物、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“補(bǔ)鏈”招商,進(jìn)而招才引智。

“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。海西州通過(guò)上門(mén)招商、以商招商、以企招商、參加各種招商會(huì)等辦法,先后參加了“大美青?！愀坌小?、“青洽會(huì)”,“青島項(xiàng)目洽談會(huì)”等活動(dòng),成功組織了“柴推會(huì)”、“寧波推介會(huì)”、“廣推會(huì)”及在北京、江蘇、內(nèi)蒙等地舉辦的項(xiàng)目推介新聞發(fā)布會(huì)。全面展示了柴達(dá)木獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境,廣泛宣傳了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?推動(dòng)了全州招商引資工作向深層次的發(fā)展。

2009年,海西州招商引資工作再上新臺(tái)階,共簽訂協(xié)議項(xiàng)目35個(gè),簽約金額達(dá)331億元。其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目簽約金額達(dá)135億元。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)成為海西州又一個(gè)新的亮點(diǎn)。