上海旅游競爭力分析及對策研究

樊小蘭

摘要:剖析影響城市旅游競爭力的各項要素,通過城市旅游品牌指數(shù)等指標(biāo)分析影響上海旅游業(yè)競爭力的因素,并提出提升其旅游競爭力的對策,以促進(jìn)長三角區(qū)域旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:上海;旅游競爭力;提升對策

中圖分類號:F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1671—7740(2009)11—0013—04

2007年12月1日,上海、江蘇、浙江共同主辦以“提升長三角整體國際競爭力”為主題的長三角地區(qū)發(fā)展國際論壇,將長三角世界級城市群的建設(shè)推向新的高潮。而城市化進(jìn)程的加快更為都市旅游的發(fā)展提供了機遇。長三角不但是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,也是中國旅游最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。隨著都市化進(jìn)程的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,城市功能向國際化和服務(wù)化的轉(zhuǎn)型,都市不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,也是旅游活動中心,旅游成為現(xiàn)代都市的重要功能之一。上海作為全國金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易中心、全國第二大航空口岸、長三角的中心城市,如何提升其旅游業(yè)競爭力,引領(lǐng)區(qū)域旅游發(fā)展的新階段成為非常有意義的課題。本文從特大城市的旅游業(yè)競爭特點入手,從基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、自然環(huán)境和社會環(huán)境等方面來探討大都市——上海在新形勢下旅游業(yè)的競爭力,以促進(jìn)長三角地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

一、都市旅游競爭力影響要素研究

影響都市旅游競爭的因素是多方面的。有的學(xué)者將城市旅游要素劃分為吸引要素(包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的)、服務(wù)要素(私人服務(wù)和公共服務(wù))和環(huán)境要素(自然和人文),具體包括城市旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀指標(biāo)、城市旅游功能地位指標(biāo)、城市旅游業(yè)發(fā)展趨勢指標(biāo)與城市生活質(zhì)量指標(biāo)。保繼剛(2003)將城市旅游發(fā)展歸納為8個動力因子,即城市發(fā)展水平、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、城市文化氛圍、旅游景點、區(qū)位特性、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平[1]。郭舒、曹寧(2004)運用區(qū)域競爭力理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋旅游競爭力,從核心吸引物、基礎(chǔ)性因素和支持性因素、發(fā)展性因素和支持性因素、資格性因素、管理創(chuàng)新因素等方面構(gòu)建了城市旅游競爭力評價模型[2]。而2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇對全球124個國家和地區(qū)的旅游業(yè)競爭力進(jìn)行了排名,所依據(jù)的指標(biāo)包括:旅游政策及規(guī)劃、環(huán)境管理、治安情況、衛(wèi)生情況、對旅游業(yè)重視程度、空中及地面交通設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)施、價格競爭力、人力資本、旅游觀念、自然和文化資源等 [3]。

總之,都市旅游產(chǎn)品是由多個產(chǎn)業(yè)和部門聯(lián)合提供的,具有復(fù)雜性和綜合性特征。都市旅游競爭力是由其城市特性的相互作用所決定的。從短期看,都市旅游競爭力有賴于旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平、軟硬件水平及其條件,如制度特性和有效性、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量和分布;從長遠(yuǎn)來看,都市旅游競爭力則依賴于能夠帶來城市旅游發(fā)展的基本條件,如技術(shù)、信息獲得能力、人力資源、旅游管理水平等。城市旅游競爭力不僅反映在城市本身的各項指標(biāo),也反應(yīng)在游客的感知印象中。游客的口碑評價對于城市旅游競爭力的衡量,也有重要意義。

二、上海旅游競爭力影響因素分析

相似于城市競爭力,對于城市旅游的競爭而言,可根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)、制度等因素,判斷城市旅游的設(shè)施、吸引力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平等來選取衡量指標(biāo)。而旅游品牌的競爭力是一個地區(qū)(旅游目的地、景區(qū))或旅游企業(yè)核心競爭力的外在表現(xiàn)。旅游品牌競爭力是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的外在綜合體現(xiàn),是指擁有區(qū)別于其它競爭者或在行業(yè)內(nèi)保持獨特個性,能引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特能力,是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的外顯部分。倪鵬飛(2007)把城市旅游品牌要素概括為:功能感知指數(shù)(基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境)和情感體驗指數(shù)(旅游設(shè)施滿意度、城市市民親和力、自然環(huán)境優(yōu)美度、城市文化獨特性、城市旅游忠誠度)。其城市旅游品牌評價體系如下(見表1):

據(jù)2007年《城市競爭力藍(lán)皮書:中國城市競爭力報告NO.5》,上海的綜合競爭力在所有城市中排名第3位,僅次于香港和深圳(2006)。其中具有競爭優(yōu)勢的是:資本競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力居第1位;科學(xué)技術(shù)競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、政府管理競爭力居第2位;區(qū)位競爭力排名第3;人力競爭力排名第4,開放競爭力第21位。而企業(yè)管理競爭力(24)、制度競爭力(32)和環(huán)境競爭力(31)得分較低,排名靠后。上海城市旅游品牌競爭力在所有城市中排名第2位,僅此于北京。根據(jù)上海城市旅游品牌各項指標(biāo)在全國61個中國城市競爭力中的得分而繪出的雷達(dá)圖,與依據(jù)各項指標(biāo)排名而得出的折線圖分析可知,其自然環(huán)境、社會治安、旅游設(shè)施滿意度、城市市民親和力及自然環(huán)境優(yōu)美度在所有城市中排名相對較低,分別居28、20、32、50和22位[4],(見圖1,圖2)。

從以上分析可以看到,影響上海旅游競爭力進(jìn)一步提升的主要因素如下:

1.都市旅游環(huán)境。城市環(huán)境包括自然、人文、生態(tài)和社會環(huán)境,因此自然環(huán)境、社會治安、旅游設(shè)施滿意度、城市市民親和力及自然環(huán)境優(yōu)美度等都是城市環(huán)境的重要組成部分。舒適的人居環(huán)境對于吸引外資,發(fā)展旅游業(yè),特別是休閑旅游業(yè)是重要的現(xiàn)實和潛在的優(yōu)勢。城市自然環(huán)境的保護(hù)是滿足人們對自然的親近,也是城市運營的內(nèi)容之一。旅游環(huán)境直接影響著游客的心理、感知和評價,同時也影響著原住民的生活狀態(tài)。隨著城市建筑數(shù)量的增多,上海自然環(huán)境的空間與質(zhì)量正遭受嚴(yán)重擠壓。上海在生活環(huán)境競爭力中,購物、出行、教育、保健娛樂的環(huán)境設(shè)施非常完善,但市民居住環(huán)境需要改善,同時環(huán)境污染比較嚴(yán)重。上海作為一個國際性的大都市,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù),尤其是保證水源質(zhì)量,加大污染處理力度[5]。此外,上海的社會環(huán)境競爭力需要加強,在社會協(xié)調(diào)、社會秩序方面要引起重視。上海必須把旅游環(huán)境作為旅游業(yè)發(fā)展的必要組成部分,營造出既能吸引游客又能取悅本地居民的美好環(huán)境。

2.旅游交通設(shè)施及景區(qū)建設(shè)。上海存在旅游交通線種類不夠、旅游集散中心數(shù)量不夠、景點指示牌/路牌不足或不規(guī)范、車輛換乘不方便、停車難、交通擁堵等問題。上海都市旅游社會景觀類旅游景區(qū)(點)數(shù)量較多,而自然景觀類旅游景區(qū)(點)相對較少。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、創(chuàng)新力度還不足,景區(qū)(點)的文化內(nèi)涵和游客的參與價值挖掘得還不深入。游客來滬觀光的主要景點集中在外灘、城隍廟、浦東陸家嘴以及南京路步行街、徐家匯等景點。對于一些經(jīng)常來滬游玩的旅游者來說,希望可以對原有的景點進(jìn)行創(chuàng)新改造。上海旅游景區(qū)(點)雖然具有自身的特點和優(yōu)勢,但與其它國際旅游大都市相比在知名度、美譽度、市場輻射力和獨特性等方面仍有待改進(jìn),且不具備具有世界影響力的品牌旅游景觀,城市的整體旅游形象并不突出,普遍缺乏有效的市場競爭機制和人才的激勵機制,市場運作不強,產(chǎn)品的研發(fā)力度不夠,營銷方式單一。旅游線路在景點的整合和串聯(lián)、旅游特色的追求、游客多樣化需求、城市旅游品牌的打造等方面還有很大的提高空間。

3.區(qū)域旅游競爭力。長三角區(qū)域旅游一體化是上海都市旅游得到深化和升華的關(guān)鍵推動力之一。而目前長三角地區(qū)旅游業(yè)還受到地方政府行政邊界利益的強力制約,如一體化政策壁壘過高、激勵和約束機制障礙、合作機制缺失等。而通過旅游活動的國際化帶動旅游經(jīng)營的國際化,最終實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的國際化,是提升國際旅游競爭力的必由之路。然而,上海旅游活動的基礎(chǔ)是國內(nèi)旅游,入境旅游無論是接待人數(shù)還是創(chuàng)匯收入的份額比重都很低。上海旅游企業(yè)跨國經(jīng)營主要局限于餐飲、旅游接待方面,從事酒店經(jīng)營、旅游組團(tuán)和旅游商品生產(chǎn)的還不多,且業(yè)務(wù)單一,規(guī)模小,與出境旅游的發(fā)展規(guī)模和速度不相吻合,國際化經(jīng)營的效應(yīng)尚未顯現(xiàn)出來。相對其它產(chǎn)業(yè)而言,上海旅游活動和旅游經(jīng)營的國際化程度很低,尚處于起步階段,對全球旅游資源的動員能力和全球旅游市場的影響力極小。

4.都市旅游形象。作為國際旅游大都市,上海更應(yīng)體現(xiàn)出市民的文明風(fēng)尚,這遠(yuǎn)比幾座高樓大廈和幾處大型旅游設(shè)施更為重要。然而在上海,亂穿馬路、亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停亂放、隨地吐痰等不遵守社會公德的現(xiàn)象依然存在。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,除了監(jiān)管不力外,部分市民素質(zhì)不高、社會公德意識淡薄是一個重要原因。在城市管理中,只有全體市民的素質(zhì)提高了,才能將由少數(shù)人對城市的責(zé)任管理變?yōu)槎鄶?shù)人對城市的自覺管理,這是完善優(yōu)秀旅游城市形象的關(guān)鍵所在。要開展全民的旅游意識教育,認(rèn)識到旅游是民眾之間相互了解和增進(jìn)友誼的重要形式,培養(yǎng)本地居民對外來游客的真誠歡迎的態(tài)度,使游客留下深刻的印象不僅是美麗上海,更是熱情的居民。上海購物、娛樂、住宿等方面的服務(wù)質(zhì)量有待提高。部分服務(wù)人員態(tài)度不好,表現(xiàn)為,一是不夠熱情,對游客愛理不理;二則是相反,太過于熱情地圍在游客身邊推銷商品,反而令游客反感而早早離去。游客一再反映服務(wù)人員說上海話的問題,特別是服務(wù)人員當(dāng)面說普通話,但當(dāng)游客一轉(zhuǎn)身就開始說上海話,外地游客聽不懂,會有不受尊重的感覺。

5.信息化建設(shè)。上海的信息化建設(shè),特別是針對旅游業(yè)的信息化建設(shè),需要進(jìn)一步完善。由于信息化通道不健全,游客反映在上海感到獲取旅游信息不便。游客希望通過咨詢中心或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)查詢在上海旅游所需的各種信息,如餐飲、住宿、最佳旅游線路以及適合自己的購物場所等。上海的咨詢中心在強化功能、數(shù)量及分布、自身宣傳、影響力等方面需要改進(jìn);在網(wǎng)絡(luò)信息獲取方面,則缺乏一個經(jīng)過整合的、有規(guī)模、有系統(tǒng)的專業(yè)網(wǎng)站來發(fā)布信息。上海沒有關(guān)于旅游的“一卡通”,使得游客在上海沒有享受到信息技術(shù)帶給旅游業(yè)的便捷。

總之,上海憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力,強大的凝聚力和輻射力,發(fā)揮著地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)動機的功能,帶動著整個長三角地區(qū)成為中國乃至東亞的一個經(jīng)濟(jì)增長極。同樣,在長三角區(qū)域旅游發(fā)展中上海也要提升自身的競爭力水平成為旅游業(yè)發(fā)展的增長極。

三、提升上海旅游業(yè)競爭力的對策

旅游競爭力是區(qū)域旅游業(yè)資源優(yōu)勢、市場開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿椭С帜芰Φ木C合反映。 面對全球旅游業(yè)快速發(fā)展和旅游市場競爭的加劇,如何提高旅游業(yè)競爭力,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展是一個亟待解決的課題。上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,已為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ),其旅游業(yè)發(fā)展程度無論從行業(yè)規(guī)模、市場需求和企業(yè)經(jīng)營效益上看都趨于成熟,今后的發(fā)展更需要注重在服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等質(zhì)的方面加大力度,不斷改善旅游企業(yè)的經(jīng)營狀況,加快與國際旅游業(yè)接軌。具體可以從以下幾方面著手:

1.強化政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先, 加強城市旅游法規(guī)體系的建設(shè),維護(hù)消費者的權(quán)益, 規(guī)范旅游業(yè)的市場。其次,旅游業(yè)的相關(guān)部門較多, 涉及到各方面各層的利益, 因此應(yīng)更多地加強職能部門的協(xié)調(diào)和總體的宏觀協(xié)調(diào)能力,為城市旅游發(fā)展?fàn)I造一個公平、透明的經(jīng)營環(huán)境。再次,政府主導(dǎo)與市場機制“兩輪驅(qū)動”是當(dāng)務(wù)之急。 政府應(yīng)加大投資力度,并在政策、稅務(wù)、資金流轉(zhuǎn)等方面給旅游企業(yè)優(yōu)惠和激勵,加強旅游企業(yè)間的聯(lián)合,扶持龍頭企業(yè),形成旅游資源集團(tuán)化經(jīng)營機制。同時,充分發(fā)揮市場機制在旅游業(yè)發(fā)展中的作用,促進(jìn)民營資本、社會資金投向旅游業(yè),推動旅游業(yè)的發(fā)展[6]。

2.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過文化內(nèi)涵突出旅游產(chǎn)品的特色,是提升旅游競爭力的根基。在旅游產(chǎn)品開發(fā)中,深入挖掘文化內(nèi)涵,突出其時代或傳統(tǒng)的文化特色,豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)容,增強景區(qū)的文化淀積,挖掘各類文化旅游產(chǎn)品。其次提高品位,塑造精品。再次要多維開發(fā)旅游產(chǎn)品:傳統(tǒng)型(基礎(chǔ)層) 都市旅游產(chǎn)品:傳統(tǒng)都市觀光;深化型(核心層) 都市旅游產(chǎn)品:商務(wù)旅游、會議展覽與獎勵旅游、休閑度假旅游、購物旅游、郵輪旅游、節(jié)慶旅游、文化科教旅游;延伸型(特色層) 都市旅游產(chǎn)品:工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、地鐵旅游、美食旅游、水上旅游、體育旅游等。通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補和延伸賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強的競爭力,形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。如旅游融入文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等形成文化旅游、景觀房產(chǎn)與分時度假、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),深度開發(fā)旅游商品,實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,延長游客逗留時間,提高非基本消費比重是提高旅游收入和競爭力的有效途徑[7]。

3.加強區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是世界旅游發(fā)展的新趨勢,通過多種形式的合作整合不同區(qū)域的資源和要素,發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢,提高旅游業(yè)競爭力。上海要加強國內(nèi)外旅游區(qū)域合作,構(gòu)筑大旅游、大市場。國際方面,在做好與歐美、日韓、東南亞等傳統(tǒng)旅游強勢區(qū)域合作的同時,亦積極推進(jìn)與南亞、中亞、北亞等旅游新秀聯(lián)手,主動參與亞太和全球旅游一體化進(jìn)程。國內(nèi)方面,在加強長三角旅游一體化行動的同時,更要放眼整個長江流域,利用其豐富的旅游資源建立一個高度發(fā)展的長江流域旅游產(chǎn)業(yè)密集帶,以合作求共贏。上海、蘇州、杭州等地在資源稟賦、歷史文化特色和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面有較強互補性,并具有開展旅游合作的良好條件和強大動力,因此,上海應(yīng)發(fā)揮交通樞紐和游客集散中心的優(yōu)勢,構(gòu)筑長三角大旅游經(jīng)濟(jì)圈,并采取以市場開拓為核心、以旅游線路為紐帶的合作模式,將相關(guān)旅游景區(qū)、景點串聯(lián)起來,形成各具特色的旅游路線,提高旅游目的地的競爭力。

4.形成旅游產(chǎn)業(yè)簇群。空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)集聚形成不完全競爭,使收益遞增,獲取超額壟斷利潤。從產(chǎn)業(yè)角度獲得競爭優(yōu)勢是波特的“鉆石模型”,其要通過產(chǎn)業(yè)集群來實現(xiàn)。對旅游企業(yè)而言可以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)新企業(yè)的衍生、構(gòu)建有競爭力的價值鏈、保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。如對原有的大型旅游企業(yè), 通過金融市場, 以資本為紐帶, 進(jìn)行兼并、聯(lián)合、相互持股等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組, 形成一定數(shù)量和具有一定規(guī)模的集團(tuán), 有條件的大型旅行社、旅游飯店要實現(xiàn)集團(tuán)化。發(fā)展資本市場、拓寬融資渠道、積極推進(jìn)旅游企業(yè)股票上市。同時,在業(yè)務(wù)交流、合作與競爭的過程中提高旅游企業(yè)的競爭力。

5.加快旅游產(chǎn)業(yè)信息化。旅游業(yè)具有信息密集的特性,信息化是旅游業(yè)發(fā)展的必然道路,應(yīng)加大旅游信息化的投入。信息是旅游城市的命脈, 旅游市場流通領(lǐng)域的活動主要是由旅游產(chǎn)品信息傳遞而引起的旅游者流動, 而非普通產(chǎn)品的流動。同時, 旅游服務(wù)是通過旅游企業(yè)加工信息, 從一個地理位置到另一個地理位置, 對食、宿、行、娛、購等服務(wù)進(jìn)行包裝和組合, 出售給游客。產(chǎn)業(yè)信息化, 如金融電子化、航空公司及酒店業(yè)的信息系統(tǒng)的應(yīng)用, 為城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成了立體化的全球性的旅游網(wǎng)絡(luò)。

6.加強旅游人才培養(yǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)競爭的階段越高, 與旅游專業(yè)知識、人才以及與旅游相關(guān)的科技等高級要素和專門要素的關(guān)系越密切。因此, 要加強旅游人力資源的培養(yǎng)力度, 建立全市旅游人才庫, 規(guī)范管理, 促進(jìn)人才的自由流動, 形成一個有活力的人才機制,以提高旅游競爭力。

總之,通過對上海旅游競爭力的研究,有助于上海旅游企業(yè)了解自身的優(yōu)劣勢,更好地參與國際旅游競爭與國際分工和協(xié)作。對于評價上海旅游的現(xiàn)狀和潛力,構(gòu)建區(qū)域范圍內(nèi)部的旅游地域系統(tǒng),防止同構(gòu)的無序競爭,優(yōu)化資源資金人力配置,避免不必要的重復(fù)建設(shè)都有重要意義。上海應(yīng)立足于本地區(qū)的地理位置、資源特色和客源市場結(jié)構(gòu)的特點,針對其旅游產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)劣勢進(jìn)行客觀分析,制訂行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃,通過提供具有地方特色與比較優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品和服務(wù),以及提高旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平,來促進(jìn)本地區(qū)旅游業(yè)競爭力水平的不斷提高。

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The Analyses of the Competitiveness of Shanghai Tourism

FAN Xiao-lian

(Zaozhuang Vocational College, zhaozhuang 277000, China)

Abstract: The paper analyzes the factors on the tourism competition of metropolis, and the influencing factors of Shanghai tourism competitiveness through city tourism brand and other indicator index. Eventually the essay proposes the improving strategies that promote its tourism competitiveness, with the purpose of enhancing the tourism development of the Yangtze River Delta regional tourism.

Key words: Shanghai; tourism competitiveness; improving strategies

[責(zé)任編輯 陳淑芹]