探析新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

石學(xué)峰

【摘要】 當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在黨組織覆蓋率低、黨員作用難發(fā)揮、黨員管理難度大等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題,必須因企制宜,加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè),改革創(chuàng)新黨員管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

【關(guān)鍵詞】 新經(jīng)濟(jì)組織;黨建工作

改革開(kāi)放特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,城市化、工業(yè)化進(jìn)程逐步加快,中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,特別是新經(jīng)濟(jì)組織目前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。它在增加經(jīng)濟(jì)總量,完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的形成和發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)就業(yè),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等多方面發(fā)揮著重要作用。與迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)相比,這一領(lǐng)域的黨建工作相對(duì)滯后。雖然近幾年來(lái),在各級(jí)黨組織的積極探索下,取得了一定的成效,但總的看來(lái),還很薄弱,存在不少問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、新經(jīng)濟(jì)組織概述

“新經(jīng)濟(jì)組織”是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新興名詞,學(xué)術(shù)界對(duì)它還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的定義,很多專(zhuān)家都對(duì)“新經(jīng)濟(jì)組織”做出了自己的理解。如中共中央黨校黨建教研部副主任王長(zhǎng)江教授在接受采訪(fǎng)時(shí)指出:新經(jīng)濟(jì)組織,指的實(shí)際上是那些不同于以往國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織形式。有人撰文給新經(jīng)濟(jì)組織做了如下歸納:新經(jīng)濟(jì)組織,主要是指在我國(guó)境內(nèi)新建的由非公有制經(jīng)濟(jì)或非公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的經(jīng)濟(jì)單位,如私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)(中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)資企業(yè))以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

關(guān)于新經(jīng)濟(jì)組織的含義,認(rèn)為它是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)而言的概念,是特指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)組織在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式等方面完全不同的經(jīng)濟(jì)組織。在當(dāng)今理論界,有一些專(zhuān)家把“新經(jīng)濟(jì)組織”與“非公有制經(jīng)濟(jì)”相提并論。新經(jīng)濟(jì)組織與我們傳統(tǒng)意義上的非公有制經(jīng)濟(jì)并不完全相同,不僅僅是因?yàn)槎咚慕?jīng)濟(jì)形式并不完全一致,更主要的是因?yàn)檫@兩種說(shuō)法的變化深層次上體現(xiàn)了中央對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解的深化。

傳統(tǒng)意義上的“公有制經(jīng)濟(jì)”和“非公有制經(jīng)濟(jì)”將經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)作為劃分依據(jù),并未能完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,給經(jīng)濟(jì)組織貼上了公有與非公有的標(biāo)簽,不利于實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真正的公平競(jìng)爭(zhēng);“新經(jīng)濟(jì)組織”這個(gè)名詞的提出,區(qū)別與傳統(tǒng)的用所有制形式對(duì)它們進(jìn)行區(qū)分,將各種所有制的經(jīng)濟(jì)組織一視同仁,都視作我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部門(mén),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的又一次飛躍。

二、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問(wèn)題

(一)黨組織覆蓋率低

近幾年來(lái),一些地方積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新方法,取得了一定的成效。但總的來(lái)看,大部分新經(jīng)濟(jì)組織還沒(méi)有建立黨的組織,黨組織覆蓋率普遍偏低,有的甚至出現(xiàn)黨組織邊建邊散的情況。黨員在新經(jīng)濟(jì)組織員工中所占比例較低,分布極不均勻,不少企業(yè)還沒(méi)有黨員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):目前全國(guó) 86%的私營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有黨員,建立黨組織的僅占企業(yè)總數(shù)的 0.19%。截至2002年底,深圳全市非公企業(yè)從業(yè)人員共有79萬(wàn)人,有黨組織1432個(gè),管理黨員3.2萬(wàn)人,占從業(yè)人員的比例只有 4.5%。

原因之一是:一些私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深,對(duì)設(shè)置黨組織積極性不高,對(duì)成立黨組織存在思想顧慮: (1)怕監(jiān)督制約。有的擔(dān)心成立了黨組織,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到監(jiān)視和制約,甚至企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密和經(jīng)濟(jì)信息也易外泄,多一事不如少一事。(2)怕削弱威信。有的擔(dān)心成立了黨組織,企業(yè)員工會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶領(lǐng)下與自己抗衡。(3)怕影響生產(chǎn),擔(dān)心企業(yè)開(kāi)展黨的活動(dòng),既要占用時(shí)間,又要活動(dòng)經(jīng)費(fèi),增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。(4)有些業(yè)主有逆反心理。業(yè)主中有的父輩與共產(chǎn)黨有宿怨,有的本人曾在政治上受到過(guò)不公平待遇,還有的過(guò)去因違法違紀(jì)受到過(guò)嚴(yán)肅處理,等等。在私營(yíng)企業(yè)中建立黨的組織需要許多艱苦細(xì)致的說(shuō)服和引導(dǎo)工作。

原因之二是:有的新經(jīng)濟(jì)組織總體上還處于“多、小、散、流、變、雜”的狀況?！岸唷?就是數(shù)量眾多,2007年,全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)551萬(wàn)戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)2741.5萬(wàn)戶(hù)?！靶　本褪且?guī)模小,某大型城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)在10人以下的占73.96%;“散”就是分布散,注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離的情況突出;“流”就是流動(dòng)性大,內(nèi)部人員流動(dòng)快;“變”就是變化快,每3年約有90%企業(yè)關(guān)閉或到異地經(jīng)營(yíng);“雜” 就是經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和人員構(gòu)成復(fù)雜。這些情況對(duì)黨組織的建立和開(kāi)展正?；顒?dòng)帶來(lái)了一定的困難。

(二)黨員作用難發(fā)揮

1.思想不新,不愿發(fā)揮作用。在當(dāng)前就業(yè)難的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力下,部分黨員思想陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,認(rèn)為自己受雇于人,“只要能掙錢(qián),不問(wèn)黨和團(tuán)”,順從業(yè)主意愿,聽(tīng)從業(yè)主安排。不敢公開(kāi)亮出自己的身份,成了隱性黨員、口袋黨員,不關(guān)心黨的工作,不參加黨組織的活動(dòng),怕老板有偏見(jiàn),受刁難,遭解雇。

2.地位不高,不好發(fā)揮作用。新經(jīng)濟(jì)組織黨員的權(quán)力受制于私營(yíng)企業(yè)主,別說(shuō)是參謀權(quán)、決策權(quán),就是企業(yè)重大問(wèn)題討論決定的參與權(quán)也成問(wèn)題,黨員發(fā)揮作用找不到著力點(diǎn),僅局限于本職崗位,局限于做一些具體的思想政治工作,作用發(fā)揮有限,得不到群眾的認(rèn)可。

3.本領(lǐng)不硬,不能發(fā)揮作用。在新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)從業(yè)的黨員,大部分來(lái)自國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)工人、退休工人,來(lái)自農(nóng)民,缺乏企業(yè)管理知識(shí),缺乏過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能,自身素質(zhì)不高,榮譽(yù)感、責(zé)任感淡化,把自己混同于一般職工群眾,沒(méi)有能力和水平來(lái)發(fā)揮作用。

4.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,不易發(fā)揮作用。首先,新經(jīng)濟(jì)組織黨員數(shù)量太少。黨員數(shù)量太少不,能組成黨組織,黨員一旦沒(méi)有組織依托,其作用就難以發(fā)揮。其次,黨員年齡偏大、文化偏低,這一點(diǎn)在農(nóng)村尤其突出。比較而言,城市新經(jīng)濟(jì)組織黨員情況稍好一些,但總體狀況令人擔(dān)憂(yōu)。

5.缺乏激勵(lì)機(jī)制,不愿發(fā)揮作用。黨組織由于在企業(yè)中沒(méi)有決策權(quán)、用人權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán),對(duì)作用發(fā)揮得好的黨員實(shí)行激勵(lì)缺乏必要的條件,想從經(jīng)濟(jì)上給其發(fā)票子,卻苦于手中無(wú)錢(qián),想從政治上給其搭梯子,卻苦于手中無(wú)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上缺少實(shí)惠、政治上看不到前途的情況下,黨員發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性自然就不高。

6.黨員流動(dòng)性強(qiáng),不利發(fā)揮作用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,不少新經(jīng)濟(jì)組織處于不斷分化、組合的不穩(wěn)定狀態(tài),加上企業(yè)用工制度的靈活性,常采取閑期放假、崗位轉(zhuǎn)換等形式解雇、清退部分員工,由此帶來(lái)了黨員的頻繁流動(dòng),出現(xiàn)了大量“掛名黨員”、“口袋黨員”。他們游離在組織之外,既不行使黨員權(quán)利,也不承擔(dān)黨員義務(wù),失去了黨員應(yīng)有的作用。

(三)黨員管理難度大

1.大量流動(dòng)黨員組織關(guān)系歸口復(fù)雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人事制度改革的不斷深入,大量黨員二次就業(yè),有的甚至多次就業(yè),頻繁更換工作崗位,使某些新經(jīng)濟(jì)組織常常出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“朝增暮減”的情況。部分零散黨員在變更工作時(shí)根本不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,使“花名冊(cè)”黨員大量存在。在一些改制企業(yè)中,職工安置結(jié)束后,黨組織關(guān)系何去何從沒(méi)有明確的規(guī)定,也造成黨員數(shù)量的不確定,這就給黨員管理帶來(lái)一定難度。

2.由于企業(yè)轉(zhuǎn)制或關(guān)停,部分企業(yè)的黨支部書(shū)記、負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)了工作或離職,新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受切身利益驅(qū)動(dòng),普遍存在以抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心、忽視黨支部建設(shè)的作用。即使負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的同志,在轉(zhuǎn)制企業(yè)中也身兼數(shù)職,日常工作繁忙,加上相當(dāng)部分黨員離開(kāi)原企業(yè)后在不同地方從事各自的行業(yè),這就給黨員管理帶來(lái)巨大的難題。

3.新經(jīng)濟(jì)組織黨員的流動(dòng)性高。在現(xiàn)有黨員歸屬地管理制度下,黨員自身為了工作和生活流動(dòng)的便利性,有意無(wú)意地放棄及時(shí)進(jìn)行組織關(guān)系的遷移,黨員與組織的持續(xù)關(guān)系也越來(lái)越短暫,組織關(guān)系正以越來(lái)越快的速度變換著,黨組織難以組織成力量對(duì)黨員進(jìn)行有效管理。不公開(kāi)身份的“隱形黨員”、不落實(shí)組織關(guān)系的“口袋黨員”依然一定數(shù)量的存在于新經(jīng)濟(jì)組織中。據(jù)了解,全國(guó)范圍內(nèi)的“隱形黨員”、“口袋黨員”比例也很高?！傲鲃?dòng)黨員”、“隱形黨員”和“口袋黨員”在新經(jīng)濟(jì)組織黨員中占有很大比例,這給黨員的管理造成很大困難。

4.管理方法和方式滯后。由于許多基層黨組織對(duì)黨員的管理,特別是對(duì)流動(dòng)黨員的管理不能做到方法創(chuàng)新,工作創(chuàng)新,還停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理教育模式上,沒(méi)有形成一種既流得動(dòng),又收得攏的開(kāi)放式的黨員管理教育模式。要么制度一定永恒不變,過(guò)于太死;要么制度活得約束不了人,只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利等等。

三、推經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要對(duì)進(jìn)新策

(一)提高認(rèn)識(shí),因企制宜,破解黨組織覆蓋率低問(wèn)題

新經(jīng)濟(jì)組織中,私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深,對(duì)設(shè)置黨組織積極性不高,對(duì)成立黨組織存在思想顧慮以及新經(jīng)濟(jì)組織總體上還處于“多、小、散、流、變、雜”的狀況導(dǎo)致黨組織覆蓋率低。這就要求我們必須提高認(rèn)識(shí),因企制宜,破解黨組織覆蓋率低問(wèn)題。

1.努力提高新經(jīng)濟(jì)企業(yè)主對(duì)黨建的認(rèn)識(shí),消除顧慮其疑慮。新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作能否做好,關(guān)鍵在于企業(yè)主對(duì)黨建的態(tài)度問(wèn)題。今后的黨建工作中,要對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主主要做好兩方面的工作:一是對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主進(jìn)行有關(guān)黨的基礎(chǔ)知識(shí)、黨組織的作用、黨員作用等內(nèi)容的教育,使建立黨組織成為其自發(fā)的要求;二是要消除新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)黨建工作的種種顧慮,使其對(duì)建立黨組織有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

2.因企制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。新經(jīng)濟(jì)組織目前總體上還處于“多、小、散、流、變、雜”的狀況,要有效拓展組織覆蓋面,必須本著“有利于黨組織的管理、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則,因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo),靈活多樣地設(shè)置組織模式。

(1)“建”。對(duì)有3名以上正式黨員,并有合適的黨支部書(shū)記人選,應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建立黨支部,掛靠當(dāng)?shù)攸h委或工商聯(lián)黨組管理。以前的國(guó)有、集體企業(yè)改制后,符合單獨(dú)設(shè)立黨支部條件,原有的黨支部予以保留。

(2)“聯(lián)”。對(duì)企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,黨員人數(shù)不足3人或雖有3名以上黨員,但無(wú)合適的黨支部書(shū)記人選的新經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)由上級(jí)黨委或工商聯(lián)黨組牽頭。按照“行業(yè)相近、地域相近和黨員自愿”的原則,建立聯(lián)合黨支部。

(3)“掛”。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、只有個(gè)別黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,由工商聯(lián)出面,將黨組織關(guān)系掛靠在所在地有關(guān)單位、所在村或居委會(huì)黨支部,或納入當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織,以便聯(lián)系與管理。

(4)“派”。對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱,但有黨建發(fā)展?jié)摿Φ姆枪髽I(yè),在征得企業(yè)主的同意下,從區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)選派一名優(yōu)秀黨員作為聯(lián)絡(luò)員,組建黨支部,促進(jìn)黨建工作的正?；?、規(guī)范化,消除黨建工作“盲區(qū)”。

(二)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用

1.搭建黨員發(fā)揮作用的有效平臺(tái)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),按照為工作所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎的原則,開(kāi)展一系列有意義的活動(dòng),為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。開(kāi)展活動(dòng)要少集中,多分散;少脫產(chǎn),多業(yè)余;少單一,多類(lèi)型,可以總結(jié)推廣“企業(yè)懇談會(huì)”、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)”等好的經(jīng)驗(yàn)和作法。不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作整體上水平、上臺(tái)階,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的工作機(jī)制。工作機(jī)制是黨員發(fā)揮作用的保證。要從非公有制企業(yè)的實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,做到“四個(gè)”健全。即組織網(wǎng)絡(luò)健全,給黨員安個(gè)家;領(lǐng)導(dǎo)班子健全,形成一個(gè)政治領(lǐng)導(dǎo)核心;各項(xiàng)制度健全,做到工作有章可循;黨務(wù)工作隊(duì)伍健全,選派好黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員,改變黨務(wù)干部不熟悉黨務(wù)工作的被動(dòng)局面。

3.增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的本領(lǐng)。要把抓好黨員的思想政治教育放在首位,立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況,積極開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作,加強(qiáng)對(duì)黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育,解決政治上的失落感,從業(yè)上的雇傭感,經(jīng)濟(jì)上的剝削感等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,徹底消除黨員混同于一般群眾的現(xiàn)象。

4.做好黨員發(fā)展工作,壯大黨員隊(duì)伍。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程,重點(diǎn)抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線(xiàn)優(yōu)秀工人中的發(fā)展黨員工作,要建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”制度、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨公示制度和入黨后跟蹤教育制度,進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)教育措施,積極引導(dǎo)他們加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和熱愛(ài),自覺(jué)向黨組織靠攏,幫助他們真正從思想上入黨,確保黨員的先進(jìn)性。

5.建立健全黨員發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制。建立健全考核評(píng)估體系,嚴(yán)格按照先進(jìn)性要求和黨章規(guī)定,依據(jù)不同崗位特點(diǎn)和黨員個(gè)人特點(diǎn)積極探索和建立目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等一系列能夠最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性的獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全黨員發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制,既要注重精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)的具體化、及時(shí)化,又要注重目標(biāo)的設(shè)置與實(shí)現(xiàn)的措施的具體化、及時(shí)化,還要注重獎(jiǎng)懲內(nèi)容的具體化、及時(shí)化。

6.對(duì)“掛名黨員”、“口袋黨員”進(jìn)行全面調(diào)查,解決這部分人的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)外流動(dòng)黨員采取“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”制度,吸納他們參加主業(yè)所在地黨組織的活動(dòng);對(duì)組織關(guān)系在企業(yè)內(nèi)的“隱性黨員”,企業(yè)黨組織要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,公開(kāi)其政治身份,做到“管好在家的,管住外來(lái)的,管活外出的”,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(三)改革創(chuàng)新黨員管理機(jī)制,破解黨員管理難度大問(wèn)題

1.要樹(shù)立“大組織”觀念,實(shí)行“雙向”管理。每一個(gè)黨員不僅隸屬于某一個(gè)基層組織,屬于黨的整體組織,無(wú)論在何時(shí)何地都有參加黨的組織活動(dòng),接受黨組織教育管理的權(quán)利,任何一個(gè)黨組織也都有權(quán)利、有義務(wù)對(duì)黨員進(jìn)行必要的教育和管理。有必要改變過(guò)去那種流動(dòng)黨員單純由流出地黨組織負(fù)責(zé)的單向被動(dòng)式管理,實(shí)行流出地和流人地黨組織共同負(fù)責(zé)管理的“雙向管理”。流出地黨組織主要負(fù)責(zé)黨籍管理,如黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、目標(biāo)管理等,流人地黨組織可憑外來(lái)黨員持有的“流動(dòng)黨員登記卡”對(duì)黨員進(jìn)行日常管理,側(cè)重抓好思想教育,就可以使流動(dòng)黨員管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓?、雙落實(shí)”。

2.組建臨時(shí)黨組織。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的流入地建立臨時(shí)黨支部或黨小組,是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的一種有效辦法。流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo),并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動(dòng)黨員。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地,臨時(shí)黨支部或黨小組不能及時(shí)有效地接受原所在地黨組織直接的指導(dǎo)和督促,各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、有一定威信和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員作為臨時(shí)黨組織負(fù)責(zé)人,并加強(qiáng)與他們的聯(lián)系。

3.推行流動(dòng)黨員“雙制雙聯(lián)”管理辦法?！半p制”:(1)外出報(bào)告制。要求黨員外出時(shí)及時(shí)向所在支部報(bào)告流動(dòng)的去向、時(shí)間、地點(diǎn)及從事的職業(yè)等相關(guān)情況,支部據(jù)此建立流動(dòng)黨員檔案,各黨委建立流動(dòng)黨員信息庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(2)定期匯報(bào)制。支部為流動(dòng)黨員確定聯(lián)系責(zé)任人,流動(dòng)黨員每半年至少與所在支部聯(lián)系一次,各級(jí)黨組織每半年逐級(jí)填寫(xiě)流動(dòng)黨員基本情況?！半p聯(lián)”:即支部聯(lián)建和黨員聯(lián)管。對(duì)黨員集體外出、時(shí)間較長(zhǎng)、有固定地點(diǎn),與流入地聯(lián)系,建立臨時(shí)黨支部或黨小組。對(duì)外出地黨員較少不便建立黨組織的,實(shí)行流出地和流入地聯(lián)合管理,使黨員“人散心不散”。

4.講究方法,改進(jìn)管理方式。新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作開(kāi)展要大膽探索新方式方法,真正發(fā)揮黨組織和黨員在新經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。當(dāng)前,要堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”:在活動(dòng)時(shí)間上,堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合,改變占用生產(chǎn)與工作時(shí)間的習(xí)慣做法;在活動(dòng)空間上,堅(jiān)持正規(guī)與小型相結(jié)合,改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法;在活動(dòng)形式上,堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合,改變我說(shuō)你聽(tīng)的傳統(tǒng)單一的灌輸格局,少開(kāi)會(huì)、多交流;在活動(dòng)內(nèi)容上,堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

當(dāng)前時(shí)期,貫徹黨的十七大精神,做好新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。這需要有針對(duì)性地根據(jù)黨建實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法,在組織模式上、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容上、黨員管理體制等方面,全方位開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新,提高黨組織在新經(jīng)濟(jì)組織體系中的覆蓋面,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織體系的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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