哈爾濱市教育局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的通知

各區(qū)、縣(市)教育局:

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村教育工作,全面落實(shí)“三個(gè)一”工作主題,積極推進(jìn)全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),盡快改善我市農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過于分散、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益低下的現(xiàn)狀,讓更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源。經(jīng)市教育局研究,決定從2009年開始,深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作,力爭(zhēng)用2年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)我市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)布局的基本合理。

一、網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的范圍

本次網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的范圍包括十縣(市)除縣政府所在地以外的所有學(xué)校,松北區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)除區(qū)政府所在地以外的所有學(xué)校,道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)的所有郊區(qū)學(xué)校。

二、網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的原則

按照“減少數(shù)量、增加容量、提高質(zhì)量、形成適度規(guī)模”的總體原則,進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校的辦學(xué)效益和服務(wù)范圍。

⒈堅(jiān)持集中辦學(xué)的原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量,合理規(guī)劃學(xué)校布局。一般較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦一所九年一貫制學(xué)校,較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校。按照省定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃調(diào)整后小學(xué)五年制學(xué)校在校生超過1350人、小學(xué)六年制學(xué)校和初中學(xué)校在校生超過1600人的,可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)學(xué)?；蛟O(shè)立分校區(qū)。

⒉堅(jiān)持適度規(guī)模的原則。小學(xué)五年制學(xué)校一般不少于5個(gè)學(xué)年教學(xué)班,最高不超過30個(gè)教學(xué)班;小學(xué)六年制學(xué)校一般不少于6個(gè)學(xué)年教學(xué)班,最高不超過36個(gè)教學(xué)班;初中學(xué)校一般應(yīng)達(dá)到18個(gè)教學(xué)班,最高不超過32個(gè)教學(xué)班(有兩個(gè)或兩個(gè)以上校區(qū)的,每校區(qū)不多于18個(gè)教學(xué)班);九年一貫制學(xué)校不少于9個(gè)教學(xué)班,最多不超過36個(gè)教學(xué)班。小學(xué)班額不超過45人,初中班額不超過50人。

⒊堅(jiān)持先調(diào)整后撤并的原則。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所九年一貫制學(xué)?；蛞凰l(xiāng)鎮(zhèn)中心校和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他學(xué)校均作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)。按照這一原則,首先對(duì)學(xué)校規(guī)劃布局進(jìn)行合理調(diào)整,對(duì)于具備撤并條件的,直接并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校;對(duì)于不具備撤并條件的,暫時(shí)應(yīng)保留辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn),待具備條件時(shí)再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性撤并。

⒋堅(jiān)持以縣(區(qū)、市)為主的原則。區(qū)縣(市)教育行政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的統(tǒng)籌和督導(dǎo)評(píng)估工作。

三、網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的時(shí)間和步驟

⒈規(guī)劃啟動(dòng)階段(2009年1～4月):制定本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃,籌備召開啟動(dòng)會(huì)議,全面啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作。

⒉理順過渡階段(2009年5～7月):完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的體制理順和過渡工作,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校辦學(xué)條件,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍。

⒊網(wǎng)點(diǎn)撤并階段(2009年8月～2010年9月):按照學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃,對(duì)部分具備撤并條件的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理撤并,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為主導(dǎo)、辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局。

⒋總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年10～12月):市教育局按照各區(qū)、縣(市)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃逐一驗(yàn)收,召開總結(jié)表彰會(huì),對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作進(jìn)行全面總結(jié)。

四、布局調(diào)整的任務(wù)與要求

⒈深入調(diào)查研究,制定出切實(shí)可行的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。

各區(qū)、縣(市)教育局要對(duì)本地區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局、辦學(xué)狀況以及生源分布情況,做好未來學(xué)校生源和辦學(xué)規(guī)模預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究并編制本地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。

⒉抓好宣傳啟動(dòng),形成學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的良好工作氛圍。

網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作要做到輿論先行,通過召開區(qū)縣(市)政府及其相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整啟動(dòng)大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成工作合力。各學(xué)校要通過召開教師大會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)等形式,廣泛宣傳學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的重大意義和相關(guān)政策規(guī)定,爭(zhēng)取廣大教師和學(xué)生家長(zhǎng)的支持與配合。注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用,及時(shí)宣傳報(bào)道本地區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的策略方法、進(jìn)展情況以及取得的成效,尤其要結(jié)合農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及辦學(xué)條件改善情況,讓群眾了解、理解、支持義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作,引導(dǎo)農(nóng)村孩子逐步集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校讀書。

⒊理順管理體制,構(gòu)建“一鄉(xiāng)一?！被颉耙秽l(xiāng)兩?！钡膶W(xué)校布局。

按照省教育廳“一鄉(xiāng)一校”或“一鄉(xiāng)兩?！钡目傮w要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一至兩所學(xué)校,其他學(xué)校均作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn),以便統(tǒng)籌規(guī)劃配置教育資源。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和下屬網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校由區(qū)縣(市)教育局管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校下屬的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)作為中心學(xué)校的分校(或辦學(xué)點(diǎn))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校具體管理。教育資源均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配使用,教學(xué)計(jì)劃安排、教學(xué)業(yè)務(wù)管理、學(xué)生學(xué)籍管理等方面工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校具體負(fù)責(zé)管理,真正形成“一鄉(xiāng)一?！被颉耙秽l(xiāng)兩?！钡母窬?。

⒋實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)撤并,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校集中辦學(xué)的步伐。

各區(qū)、縣(市)教育局要按照義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)撤并工作。對(duì)于已具備撤并條件的,要完成實(shí)質(zhì)性撤并;對(duì)于暫不具備撤并條件的,可根據(jù)實(shí)際需要合理保留部分辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)。要通過實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中辦學(xué),逐步消除農(nóng)村百人以下學(xué)校,切實(shí)改變農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)過于分散的狀況。

⒌總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),深化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作。

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整,是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的工作,應(yīng)按照分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,認(rèn)真研究和解決義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣,不斷深化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作,確保此項(xiàng)工作取得較好成效。

四、實(shí)施布局調(diào)整的保障措施

⒈切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。各區(qū)縣(市)教育局要把學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整擺上工作日程,納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。積極爭(zhēng)取區(qū)縣(市)政府及其相關(guān)職能部門的支持配合,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)部門的職責(zé)分工,責(zé)任到部門到人員,確保學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作按計(jì)劃推進(jìn)和落實(shí)。

⒉不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教學(xué)水平和辦學(xué)吸引力。

切實(shí)加大教育投入,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)與發(fā)展步伐,按照省政府義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),多渠道籌措資金,加快校舍改擴(kuò)建和加固維修工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的校舍面積和安全狀況達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。加大設(shè)備投入,合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備,使其率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),尤其要結(jié)合落實(shí)教師聘任制,積極吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校任教,努力改善農(nóng)村教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教師隊(duì)伍素質(zhì)和整體辦學(xué)水平,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)吸引力。

⒊統(tǒng)籌利用學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整過程中的閑置教育資源。

進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)撤并學(xué)校的資產(chǎn)管理,防止教育資產(chǎn)流失。被調(diào)整學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備和圖書等資產(chǎn)要物隨生走,納入歸并學(xué)校使用。學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整出來的閑置校舍資源,優(yōu)先用于普及農(nóng)村幼兒教育或改辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。確實(shí)無法利用的閑置校舍資源,應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,所得資金全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

⒋對(duì)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

堅(jiān)持將農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與危房改造相結(jié)合、與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。對(duì)于學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整合理的學(xué)校,優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排危房改造項(xiàng)目,優(yōu)先安排寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。從2009年起,凡是網(wǎng)點(diǎn)布局不合理或沒有按計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的學(xué)校,原則上不再安排新的校舍改造項(xiàng)目和設(shè)備添置項(xiàng)目。

特此通知。

二○○九年一月九日