怎樣邁向智慧城市

楊清霞

在通往智慧城市的路途中,在習(xí)慣與創(chuàng)新、技術(shù)與商業(yè)等勢(shì)力的推動(dòng)下,城市治理者們應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出怎樣的智巧和謀略?

最近,IBM與廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。雙方約定,針對(duì)珠三角地區(qū)的特色,IBM將利用全球資源服務(wù)本地政府目標(biāo),在智慧醫(yī)療、人才培養(yǎng)、電子商務(wù)、物流、水資源管理等方面服務(wù)政府目標(biāo),與廣東省政府共建“數(shù)字廣東,智慧城市”,推進(jìn)“珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”建設(shè)。

廣東省是IBM公司“智慧城市”的首個(gè)項(xiàng)目。IBM在2009年年初提出“智慧的地球”的發(fā)展愿景。IBM認(rèn)為,“智慧的地球”將首先在城市取得突破,并在中國(guó)提出了建設(shè)“智慧城市”的理念。這一理念和“數(shù)字廣東”的策略不謀而合。IBM大中華區(qū)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行總裁錢大群相信,廣東的智慧城市建設(shè),將成為全國(guó)甚至全世界的典范。

智慧城市,讓生活更美好

舒適美好的居住環(huán)境、通暢安全的交通、清潔安全的水和食品、便捷的醫(yī)療服務(wù)、低量的能耗和碳排放、高效熱情的公共服務(wù)、無處不在的網(wǎng)絡(luò)連接……這是人人所向往的城市環(huán)境,也是城市治理者們的目標(biāo)——打造智慧之城。

可是現(xiàn)階段,生態(tài)惡化、環(huán)境污染、交通擁堵、醫(yī)療和教育資源短缺等困擾著眾多城市的居住者和治理者。在通往智能城市或者智慧城市的路上,我們可以做什么?斯德哥爾摩市緩解交通擁堵的做法,給我們提供了有益的啟示。

瑞典的斯德哥爾摩是一座由島嶼組成的城市。隨著交通堵塞問題不斷加劇,瑞典國(guó)家公路管理局和斯德哥爾摩市政廳希望找到一種既能緩解城市交通堵塞又能減少空氣污染的兩全之策。

在IBM的協(xié)助下,斯德哥爾摩市找到了解決方案。這是一種創(chuàng)新的高科技交通收費(fèi)系統(tǒng),它直接向高峰時(shí)間在市中心道路行駛的車輛駕駛者收費(fèi)。這項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定對(duì)一天之內(nèi)不同時(shí)點(diǎn)超出城市交通限制的車輛收取費(fèi)用。該計(jì)劃旨在將高峰時(shí)段市中心的車輛數(shù)量減少10%至15%。

在這項(xiàng)計(jì)劃中,分布于斯德哥爾摩城區(qū)出入口的18個(gè)路邊控制站將識(shí)別每天過往的車輛,并根據(jù)不同時(shí)段進(jìn)行收費(fèi),高峰時(shí)間多收費(fèi),其他時(shí)段少收費(fèi)。

這項(xiàng)計(jì)劃的工作原理是:駕駛者在車上安裝簡(jiǎn)單的應(yīng)答器標(biāo)簽,標(biāo)簽將與控制站的收發(fā)器進(jìn)行通信,同時(shí)自動(dòng)征收道路使用費(fèi)。一旦車輛在指定的擁堵時(shí)段通過路邊控制站,收發(fā)器就會(huì)通過傳感器識(shí)別該車輛。

此外,經(jīng)過控制站的車輛會(huì)被攝像,車牌號(hào)碼將用于識(shí)別未安裝標(biāo)簽的車輛,并作為強(qiáng)制執(zhí)行收費(fèi)的證據(jù)。車輛信息將輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),以便與車輛登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配,并直接向車主收費(fèi)。駕駛者可以通過當(dāng)?shù)氐你y行、因特網(wǎng)或7-Eleven這樣的社區(qū)便利商店支付賬單。

斯德哥爾摩實(shí)行的是一種漸進(jìn)式收費(fèi)體系,起點(diǎn)為1美元左右,在高峰時(shí)段最高收費(fèi)約為3美元。這個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)幫助司機(jī)實(shí)時(shí)掌握哪里的交通路況最糟糕。這項(xiàng)計(jì)劃從而有效地緩解了斯德哥爾摩市的交通擁堵。

錢大群認(rèn)為,智慧城市應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)特征。首先是要全面感測(cè)。所有涉及到城市運(yùn)行和城市生活的各個(gè)重要方面都能夠被有效地感知和監(jiān)測(cè)起來,遍布各處的智能設(shè)備源源不斷地將感測(cè)數(shù)據(jù)收集起來。其次是要充分整合。所有這些智能設(shè)備都被互聯(lián)起來,整合成一個(gè)大系統(tǒng)。第三是激勵(lì)創(chuàng)新。一個(gè)智慧的城市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人們進(jìn)行這些創(chuàng)新應(yīng)用,這些創(chuàng)新應(yīng)用是最終使人們能夠享受到“智慧城市”價(jià)值的關(guān)鍵。最后是協(xié)同運(yùn)作。有了智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施和各種創(chuàng)新應(yīng)用,整個(gè)城市里各個(gè)部門、各個(gè)流程和每一個(gè)人就能夠像一個(gè)大樂隊(duì)一樣協(xié)作起來,張弛有序,達(dá)到更好的效率與和諧,給社會(huì)帶來更多的價(jià)值。

尋找最適合的方案

從世界范圍來看,走在智能化前列的國(guó)家和城市,統(tǒng)一規(guī)劃的影子都非常清晰。新加坡的“智慧國(guó)”計(jì)劃是由新加坡資訊通信發(fā)展管理局牽頭實(shí)施的。新加坡2006年頒布的“智慧國(guó)2015”的計(jì)劃目標(biāo)非常清晰,比如至少90%的家庭使用寬帶,電腦在擁有學(xué)齡兒童的家庭中的滲透率達(dá)100%等。

相比之下,中國(guó)政府發(fā)揮的作用還不夠。政府層面應(yīng)該更關(guān)注城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略,要建造一個(gè)更為舒適的城市,從哪些方面體現(xiàn),達(dá)到哪些指標(biāo),都應(yīng)該去做一些梳理。比如各地相關(guān)機(jī)構(gòu)都投巨資進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè),這么多年過去了,應(yīng)該進(jìn)行一下思考和梳理。

錢大群認(rèn)為,一個(gè)城市是否具備邁向“智慧城市”的先決條件,關(guān)鍵在于是否具有前瞻性、是否對(duì)通過信息化促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展形成明確的思路。這如同裝修房子,如果沒有一個(gè)總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì),裝修出來的廚房、臥室、衛(wèi)生間等,要么顏色不協(xié)調(diào),要么風(fēng)格不協(xié)調(diào),要么功能不完善。

“每一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施不一樣,因而邁向智慧城市的路徑并不一樣。把國(guó)外的智慧城市案例復(fù)制到中國(guó)來并不可取?！盜BM中國(guó)商業(yè)價(jià)值研究院院長(zhǎng)甘綺翠說,中國(guó)城市應(yīng)從實(shí)際出發(fā),尋找最適合自己的方案。

南京市玄武區(qū)是南京軍區(qū)機(jī)關(guān)和南京市委、市政府所在地。從1999年開始,南京便著手建設(shè)“數(shù)字玄武”,但幾年下來,這些系統(tǒng)都是按照各部門和項(xiàng)目分別建設(shè)的,系統(tǒng)之間并沒有真正的互聯(lián)互通,而是形成了一個(gè)個(gè)分散的信息孤島。2006年,玄武區(qū)采用IBM 提供的以 SOA 為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺(tái),希望能有效地整合已有應(yīng)用系統(tǒng),規(guī)范和理順政府的工作流程。

在新建的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)之上,玄武區(qū)整合了財(cái)務(wù)、計(jì)生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),以往通常需要30天才能處理完的行政審批事項(xiàng),現(xiàn)在縮短到7天。

“玄武區(qū)的成功在于,第一,流程透明化,提升了各個(gè)部門的工作效率,給公眾提供的服務(wù)更加快速和敏捷;第二,SOA的軟件架構(gòu)提供的是一個(gè)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺(tái),把財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和交換,光IT的成本,每年就節(jié)約80萬元?！盜BM全球副總裁兼中國(guó)開發(fā)中心總經(jīng)理王陽(yáng)透露。據(jù)說,因?yàn)檎k事流程的縮短,很多人紛紛到玄武區(qū)買房子置業(yè)辦公司,使得該地的房?jī)r(jià)漲了不少。

智慧之城如何起步

美國(guó)IBM公司智慧城市發(fā)展總經(jīng)理左洪說,“城市”兩字能說明很多問題,“城”是人住的地方,“市”是做事的地方。什么樣的城市是智慧城市?從“人”的角度講,要滿足人的安全、醫(yī)療和教育3方面的基本需求,并將其整合使之高效,這樣的城市是一個(gè)智慧的城市。

目前,很多城市都在朝著這個(gè)方向發(fā)展,包括市民卡,一卡通,公民服務(wù)等,趨勢(shì)越來越明顯。其次是在城市里做事情的公司。公司的成長(zhǎng)與這個(gè)城市的管理能力密切相關(guān)。一個(gè)城市做科學(xué)管理,一要數(shù)字化,把需要被管理的設(shè)備或者信息點(diǎn)加以數(shù)字化;二要網(wǎng)絡(luò)化,對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理,從中找出有用的數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧聯(lián)接。此外,智慧城市還應(yīng)在涉及民生的食品和水的安全問題、開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)問題、城市的指揮和應(yīng)急問題及物流問題上數(shù)字化,在數(shù)字化的基礎(chǔ)上模式化,繼而智能化。

提高效率是智慧型政府的核心。如同IBM的眾多高層一樣,王陽(yáng)也認(rèn)為智慧地球不是IBM一家公司的事情?！皡f(xié)作”、“開放”是必經(jīng)之路。“IBM在中國(guó)有眾多的合作伙伴和IBM進(jìn)行共同的開發(fā),比如SOA的解決方案,而智慧技術(shù)就好比聯(lián)結(jié)伙伴的血液?！?/p>

比如,當(dāng)前一個(gè)被廣為詬病的事實(shí)是,各級(jí)政府基本上都上網(wǎng),很多內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)建設(shè)得頗有成效,但多數(shù)政府網(wǎng)都只是條塊狀的分割,僅停留在辦事指南程度。IBM公司的研究顯示,如果把政府的表格全部電子化,將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于擴(kuò)大我國(guó)近一倍的外貿(mào)量。表格電子化,讓政府的網(wǎng)站真正變成辦事情的網(wǎng)站,不僅能提高政府效率,還將大大減少出錯(cuò),節(jié)約成本。

“智慧城市”離我們有多遠(yuǎn)?或許現(xiàn)在還沒有明確的答案。也許在邁向智能化和智慧化的過程中,我們最大的敵人,是我們?nèi)狈ψ銐虻南胂窳Α?/p>

(作者為資深媒體人)