杭州開啟“自行車時代”

張海龍

“自行車城市”的出現(xiàn),絕不是杭州城市管理者心血來潮,而是體現(xiàn)了一個多方受益的城市經(jīng)營大智慧。

一年多時間,被昵稱為“小紅車”的公共自行車,已在杭州遍地開花。

從2008年5月1日開始,杭州公交公司在西湖景區(qū)、城北、城西范圍內(nèi)以公交首末站為核心,以名勝區(qū)、小區(qū)、商家、廣場等為結(jié)點設(shè)立了多個試點區(qū),并設(shè)置了62個租車服務(wù)點。

眼下,杭州市有更大的“野心”。“公交可以與城管、規(guī)劃等部門,做一份長遠(yuǎn)規(guī)劃,杭州要設(shè)置10萬輛、20萬輛的規(guī)模。”浙江省委常委、杭州市委書記王國平說,“公共自行車的最終目標(biāo)不是解決市民出行最后一公里,而是最后100米?！?/p>

“你的車可能只有

停到月球上去了”

事實上,早在2006年2月15日,中國工藝美術(shù)大師朱炳仁就提交了一份政協(xié)提案——《提倡公益自行車破解公共交通的難題》。

朱炳仁提議,用公益自行車來緩解公共交通難題。公益自行車是指統(tǒng)一色澤的屬于城市居民共有的自行車,停放在各交通的關(guān)節(jié)點,免費(fèi)讓市民騎行。這種車不得出城,不得停放在社區(qū)及單位內(nèi)部,由城市志愿者進(jìn)行維護(hù)。

朱炳仁眼光獨到,他在提案里說,目前國內(nèi)尚未有城市推行這一工作,如果杭州率先做好這件事,將會像早幾年杭州公園取消門票一樣,在全國又一次樹立創(chuàng)建和諧、精致、大氣、開放的新型城市的榜樣。會給杭州加分,不僅增加社會效益,其經(jīng)濟(jì)利益也會從別的方面得到體現(xiàn)。

其后的發(fā)展堪稱迅速。杭州公共自行車交通系統(tǒng),是按公共服務(wù)來定位,在國內(nèi)尚無先例,與國外的公共自行車系統(tǒng)也有所不同。整個公共自行車交通系統(tǒng)均依托公交公司,按照“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、政策保障、社會參與”的原則構(gòu)建。

按公交公司方面的官方說法,發(fā)展杭州公共自行車系統(tǒng)體系,構(gòu)建公共交通與自行車換乘(B+R)及停車換乘(P+R)組合交通模式,是延伸公交服務(wù),提高城市公共交通機(jī)動性和可達(dá)性,吸引小汽車出行者改變出行方式,節(jié)約道路資源,減少環(huán)境污染,緩解“出行難”問題的重要措施,也是市委、市政府堅持“以人為本,以民為先”,實施公交優(yōu)先,提升城市知名度和美譽(yù)度的又一重大理念創(chuàng)新。

在杭州推行公交自行車的另一方面現(xiàn)實背景是:汽車越來越多,道路越來越堵,順暢出行正在成為一個巨大的難題。

“明天,你的車可能只有停到月球上去了”,有媒體在報道時發(fā)出了這樣的嘆息。

不止是“最后一公里”

杭州一直在努力打造品質(zhì)生活之城,這是杭州新的城市定位,城市交通首當(dāng)其沖。顯然,杭州已經(jīng)進(jìn)入了一個初級汽車社會。擁有一輛私家汽車,多年以來正是品質(zhì)生活的一件代表物。有消息稱,杭州人均擁有汽車比率在全國36個大中型城市中排名第一。中石油、中石化在杭州的汽油銷售量僅次于北京和上海,排全國第三。

與汽車數(shù)量暴增相對應(yīng)的是,廢氣污染影響空氣質(zhì)量,車輛劇增堵塞道路,交通梗阻不暢。唯一的緩解方式只能是“公交優(yōu)先”——即打造完整的地鐵、公交車、出租車等大眾運(yùn)輸系統(tǒng)。

“最后一公里路程”則是城市大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的難題,像杭州這類人口規(guī)模的城市,公共汽車站點安排無法密集,否則一趟公交車搭下來要數(shù)小時?！敖?jīng)過研究后發(fā)現(xiàn),乘客在公交車站下車后,平均要走一公里路才能回到家”,王國平在最初解釋公共自行車交通的概念時說:“因為這一公里路的不方便,許多市民選擇買車,開車上下班,關(guān)鍵就在最后一公里?！?/p>

于是,2008年5月1日,杭州市政府首次推出“公共自行車交通系統(tǒng)”,解決杭州日益擁擠的交通問題。

為讓市民出行能主動選擇自行車這樣節(jié)能環(huán)保的大眾運(yùn)輸工具,從沿西湖的公共汽車站開始,最開始先設(shè)置60多個自行車租賃點,提供2000多輛自行車供人借用。

為鼓勵市民及游客多騎自行車,公共自行車的租賃價格設(shè)定十分便宜:第一小時免費(fèi),2小時內(nèi)1元人民幣、3小時為3元,還可以采用適合本地居民的“甲地租、乙地還”模式。

一小時免費(fèi)確實解決了不少交通問題,因為一小時以內(nèi)完全免費(fèi),于是很多人要去銀行去郵局或辦任何一點三公里范圍以內(nèi)的事情,就來租輛自行車。還有市民索性借助公共自行車來作自己的健身工具,在湖邊和運(yùn)河沿線都能見到這些悠閑騎行的人。

公共自行車一推出,便是一片叫好聲。有媒體評論稱,這可能是幾乎沒有一點反對聲音的政府出臺的公共政策。

人們有多喜歡小紅車?用實實在在的數(shù)字來印證——

“這些日子(2009年2月)天氣好的時候,公共自行車日租量在4萬人次以上,而現(xiàn)在總投放量不過1萬輛左右,那就意味著每輛車每天被至少4人租用。這個租用率相當(dāng)高了,說明大家對公共自行車已經(jīng)非常認(rèn)可?！?/p>

杭州公交集團(tuán)黨辦副主任祝榮強(qiáng),慣用數(shù)字說明事實。他算了一筆簡單明了的賬——“去年一年,杭州公交運(yùn)量是10億多人次,平攤到每一天就是270多萬人次。杭州推出公交自行車,其目的并不在于分流公交運(yùn)量,而是借助自行車的方便快捷吸引更多的人放棄私家車,把出行都盡可能轉(zhuǎn)到城市公交系統(tǒng)上來?，F(xiàn)在,人們不愿乘坐公交出行的主要原因還是路面上車輛太多,公交太慢,平均運(yùn)行時速只有12.5公里?？墒窃跊]有車輛阻擋的專用道上,快速公交能達(dá)到時速25.3公里,這就很快很方便了。要是以后能把公交的平均時速提高到18公里,就等于還能增加一半運(yùn)力,差不多就是130多萬人。當(dāng)然,這是個理想境界,但這是我們的努力方向。”

日漸成熟的城市樣本

杭州公共自行車在國內(nèi)其他城市無參照樣本,最具參照價值的還是法國巴黎的“自由自行車”計劃。此前曾有評論說,杭州與巴黎一樣,是最適宜步行或騎行漫游的城市。的確如此,從優(yōu)美的城市環(huán)境一直到相對溫暖無風(fēng)沙的天氣,都適宜以這樣的方式來舒緩進(jìn)入這座城市。

2007年7月15日,巴黎推出公用自行車計劃時,很多反對的聲音都認(rèn)為這事長久不了,但實施了一個月以后,越來越多的人就開始愿意騎著政府提供的自行車上下班和購物以及短途辦事。自行車不僅使巴黎交通狀況得到改善,也給解決城市汽車尾氣污染提供了新思路。一位市政管理者說:“我們已經(jīng)看到這些自行車減少了交通擁堵,有越來越多的自行車,就有越來越多的司機(jī)改變他們的出行習(xí)慣?！?/p>

至2008年底,巴黎將公用自行車投放量增加到2萬輛,同時開放更多的租車站點。這座城市的目標(biāo)是:任何需要使用自行車的巴黎市民步行3分鐘就能到達(dá)租車站。如果每輛車每天租用率是十次,就意味著每天20萬人的出行需要從汽車轉(zhuǎn)換為人力。換算起來,那就是數(shù)十萬輛汽車減量,這對城市能源、空氣污染、噪音、廢熱、交通事故和市民健身需求都有巨大影響。

顯然,根據(jù)目前的情況來看,杭州公共自行車的發(fā)展速度以及規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過巴黎。杭州的小紅車計劃,已經(jīng)成為一份日漸成熟的城市樣本。

作為全國第一個在政府支持下推出完全公益性公共自行車系統(tǒng)的城市,公共自行車不僅已融入市民的日常生活,杭州也成了國內(nèi)不少城市效仿的對象。

在江蘇江陰市請杭州為其代建公共自行車系統(tǒng)后,舟山市引入杭州租車模式已進(jìn)入操作階段。?？?、三亞等地也有意請杭州代建公共自行車系統(tǒng)。

江蘇江陰是第一個向杭州“取經(jīng)”的城市。據(jù)該市公共自行車系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人陳浪介紹,為緩解公交運(yùn)行壓力、打造無縫隙公共交通系統(tǒng),江陰在2008年9月起決定推出公共自行車,江陰市常務(wù)副市長高佩通過報道獲悉杭州已在試運(yùn)行后,帶隊赴杭州考察。