75億扶貧資金下的市長競(jìng)賽

曾文源

這種競(jìng)標(biāo)的方式,不會(huì)只是撥款前后的時(shí)間差異,而是能者、強(qiáng)者、優(yōu)秀者能獲得更多的資金的支持。

歷時(shí)13個(gè)月,經(jīng)歷了五輪競(jìng)賽,17個(gè)市長先后登臺(tái)“大戰(zhàn)”,2009年9月15日廣東省財(cái)政廳75億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧資金終于各有歸屬。

廣東省財(cái)政專項(xiàng)資金不再沿襲“排排隊(duì),吃果果”的傳統(tǒng)方式進(jìn)行平均分配,而是采用完全競(jìng)爭(zhēng)方式,拿出一定數(shù)量的扶持資金,面向粵東、粵西、粵北各市招標(biāo),誰的方案好,誰的效益大,就由誰來用這筆資金。

此項(xiàng)行為屬全國首創(chuàng),不僅配合了廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的切實(shí)需要,其最吸引人眼球的,無疑是市長們是如何為75億扶貧資金展開競(jìng)爭(zhēng)的。

市長大考

五輪競(jìng)賽的主角分別是站在主席臺(tái)的市長和臺(tái)下的專家。

緊張的情緒在前一天就開始醞釀,通過搖號(hào)在專家?guī)熘挟a(chǎn)生15名評(píng)審專家,被抽出的專家隨后受到了嚴(yán)密的“保護(hù)”,并給予了一對(duì)一的“貼身服務(wù)”。專家被安排入住賓館相對(duì)獨(dú)立的住房區(qū)域,并將手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備暫時(shí)交予會(huì)議會(huì)務(wù)組保管,而市長的登臺(tái)順序也是搖號(hào)決定。

評(píng)審的過程分為:投影演示(5分鐘)、公開演講(10分鐘)、現(xiàn)場(chǎng)答辯(35分鐘)和總結(jié)性陳述(3分鐘)4個(gè)限時(shí)環(huán)節(jié)。市長們先后站上講臺(tái)一展風(fēng)采,試圖證明自己的城市最適合獲得省政府開出的財(cái)政“大禮包”。

臺(tái)上一名市長,臺(tái)下15名專家,由此可見“舌戰(zhàn)群儒”是市長們必備的“戰(zhàn)斗”素質(zhì)。早在2008年8月5日的第一輪競(jìng)爭(zhēng)中,贏得5億元“大禮包”的梅州市市長李嘉,展現(xiàn)了高超的應(yīng)對(duì)技術(shù)。

首先他的演講完全脫稿,各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是脫口而出。在現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié),專家組成員輪番“開炮”,問題接踵而至。李嘉“單挑”眾專家,回答了專家們提出的涉及環(huán)保、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、園區(qū)融資渠道、資金配套、土地供應(yīng)保證、產(chǎn)業(yè)布局等關(guān)鍵問題。雖然大廳的中央空調(diào)馬力十足,但是西裝革履的李嘉下臺(tái)后仍大汗淋漓。

而兩次中標(biāo)的河源市市長劉小華的“臺(tái)風(fēng)”更是得到全場(chǎng)人士的一致稱贊。在最后一輪,短短35分鐘答辯時(shí)間里,評(píng)審專家們毫不留情,接連上陣,提出了七個(gè)問題。

針對(duì)每一個(gè)難題,劉小華都運(yùn)用不乏激情的語調(diào),以鎮(zhèn)定、從容的姿態(tài),清晰縝密的思維進(jìn)行了多角度回答。臺(tái)下專家們連連點(diǎn)頭,場(chǎng)內(nèi)陣陣掌聲?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)他的評(píng)價(jià)是“演講非常有激情”,“回答思路清晰,有條有理,既充滿自信又能打動(dòng)人”。劉小華與專家的精彩過招,為河源贏得精彩、贏得漂亮,贏得讓人心服口服作出了有力的注解。

而作為第五輪的“終極戰(zhàn)”無疑最為緊張最為精彩,四輪競(jìng)賽過后,名額只剩下最后3個(gè)。會(huì)場(chǎng)的氣氛異常緊張,在決定出場(chǎng)順序的搖號(hào)過程中,搖號(hào)機(jī)突然失靈,引得場(chǎng)內(nèi)人感嘆:“知道是終極戰(zhàn),連搖號(hào)機(jī)都緊張壞了。”

“比賽”一開始,第一個(gè)發(fā)言的清遠(yuǎn)市女市長徐萍華一身紅裝亮相,具有女性特有的親和力,與同臺(tái)一群穿著黑西裝白襯衣的男市長中顯得格外醒目。但站在主席臺(tái)上的她沒有絲毫女性文弱的氣息,她的氣場(chǎng)很強(qiáng)大,一出場(chǎng)就咄咄逼人,表現(xiàn)吸人眼球。而2008年12月,徐萍華就曾出馬幫助清遠(yuǎn)奪得廣東省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金5億元。

更令現(xiàn)場(chǎng)專家、觀眾矚目的是,徐萍華所率領(lǐng)的“參戰(zhàn)團(tuán)”堪稱“豪華陣容”——清遠(yuǎn)、佛山兩市市長一齊上陣,為佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“吆喝”。鮮為人知的是,佛山市市長陳云賢曾師從經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基。看到上場(chǎng)的清遠(yuǎn)競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)的這個(gè)陣勢(shì),會(huì)場(chǎng)有人不禁嘀咕:“看來他們重視到頂點(diǎn)了!”

緊張的氣氛蔓延到了場(chǎng)下,一位官員看著臺(tái)上的市長演說完畢,趕緊拉著現(xiàn)場(chǎng)一位記者的手,憂心忡忡地問:“你覺得我們市怎么樣,有沒有可能中標(biāo)?”

作為競(jìng)賽的最后一個(gè)環(huán)節(jié),3分鐘的總結(jié)性陳述成為整個(gè)評(píng)審會(huì)的高潮。幾乎所有的市長都把事先寫好的講稿放到了一邊,脫稿演講大打“老區(qū)牌”、“感情牌”、“環(huán)保牌”。

市長們?cè)谶@3分鐘之內(nèi)妙語迭出:“在新中國成立六十周年到來之際,請(qǐng)給汕尾老區(qū)人民一個(gè)驚喜”;“你們難道不想看到令人驚嘆的景象嗎?如果想,請(qǐng)投韶關(guān)一票吧!”;“河源人民幾十年如一日,勒緊褲腰帶守住青山綠水”……激情澎湃的話語將場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)氣氛推升到最高潮。最終專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,省財(cái)政廳廳長劉昆宣布評(píng)審結(jié)果。河源、湛江和茂名3市從7個(gè)城市中脫穎而出,以89.66分、88.64分、86.61分的高分勝出,將各獲5億元的競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金。

大贏家

最后一輪,又是河源獲勝!河源作為中標(biāo)市,與第四批再次中標(biāo)的梅州一樣,成為兩獲競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的城市。全省財(cái)政最窮的河源市究竟出了什么奇招?

天道酬勤,將這句話贈(zèng)與河源的競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)再恰當(dāng)不過。作為“重頭戲”的專家提問環(huán)節(jié),大部分題目都需要市長劉小華親自回答。為此,他根據(jù)評(píng)審專家可能提出的問題,一想到問題答案就立即撰寫答辯詞,不管是白天還是深夜。答辯問題涉及70多道,劉小華親自撰寫了33頁的答辯提綱,字?jǐn)?shù)達(dá)2萬多字。在準(zhǔn)備演講稿的過程中,他親自撰寫了演講稿,并綜合多方面意見,進(jìn)行了40多次修改。

除此之外,一有時(shí)間,劉小華就讓競(jìng)標(biāo)成員扮專家向他發(fā)問,他拿著礦泉水瓶當(dāng)話筒實(shí)戰(zhàn)操練。在一次彩排過程中,當(dāng)聽到有人指出“以工哺農(nóng)”中的“哺”字發(fā)音不準(zhǔn)確時(shí),他當(dāng)場(chǎng)查證,得出正確答案后,立即改正。

“大考臨近”,劉小華更是在星期六、星期天連續(xù)兩個(gè)白天、晚上實(shí)戰(zhàn)模擬、積極應(yīng)對(duì),以迎接大考。

絕非劉小華一人竭盡全力,在他的背后,有千百個(gè)“劉小華”式的隊(duì)員在默默努力。為了第五輪“終極戰(zhàn)”,河源市政府動(dòng)員了各方面力量,組織了100多人的競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì),市政府甚至把競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行半個(gè)月的封閉式備戰(zhàn)。

為了給5分鐘的推薦片配1000字解說詞,材料準(zhǔn)備小分隊(duì)的18個(gè)人經(jīng)過幾天幾夜開會(huì),個(gè)個(gè)絞盡腦汁。他們都是河源市精挑細(xì)選出來的寫材料高手,在經(jīng)過無數(shù)次交鋒、爭(zhēng)辯,斟酌、修改之后,解說稿終于“千錘百煉”般誕生出爐。

一分耕耘一分收獲,賽場(chǎng)當(dāng)日當(dāng)河源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的VCD推介片一播完,現(xiàn)場(chǎng)立即響起雷鳴般的掌聲?！拔淖稚鷦?dòng)精辟,畫面優(yōu)質(zhì)靚麗。這哪是推介片啊?如同專題片一般!”一名欣賞了前6個(gè)候選園區(qū)推介片的觀眾說,“河源市轉(zhuǎn)移園的推介片,完全顛覆了他對(duì)推介片的以往印象。”

場(chǎng)上一分鐘,場(chǎng)下十年功。正是河源團(tuán)隊(duì)做足了“應(yīng)戰(zhàn)”功課,才能在賽場(chǎng)上游刃有余。

競(jìng)標(biāo)演講和答辯,分別限時(shí)10分鐘、35分鐘。河源競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)此把握之精確,令人叫絕。在公開演講環(huán)節(jié),市長劉小華演講完畢說“謝謝”,話音剛落限時(shí)鈴聲即響起,相隔不超過2秒。在答辯環(huán)節(jié),同樣是話音剛落限時(shí)鈴聲就響,好像是答辯者自己控制鈴聲一般。聽眾席有人笑言:“河源人時(shí)間觀念超強(qiáng)!”

河源市對(duì)于時(shí)間精確的把握并不是偶得,乃是賽場(chǎng)下無數(shù)次模擬彩排造就的功夫。

更令人稱道的是,劉小華和3名隊(duì)友沉著應(yīng)對(duì)專家“挑刺”。作為廣東最重要的生態(tài)屏障,專家們最關(guān)心的是河源市的環(huán)保。劉小華和隊(duì)友引數(shù)字、擺事實(shí),告訴專家河源雖然是全省財(cái)政最窮,卻是第一個(gè)在轉(zhuǎn)移園建成污水處理廠并投產(chǎn);通過河源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠處理的水,80%可循環(huán)利用;河源是廣東唯一沒有酸雨的地級(jí)市;省控8大水庫中只有河源境內(nèi)的萬綠湖和楓樹壩水庫常年保持國家地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)”……劉小華和隊(duì)員面對(duì)提問,答案在腦海中似乎順手拈來,回答得一氣呵成,這樣出色的表現(xiàn)不能不歸功于他親自撰寫出的長達(dá)33頁,字?jǐn)?shù)2萬的答辯提綱。