優(yōu)化北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的研究

劉 林 郭 靜 張丹海 徐寶力 吳 敏

近些年來(lái),隨著首都城市功能定位逐漸明確和首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及其對(duì)高素質(zhì)人才的需求變化,北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化問(wèn)題日益突出。本文主要以北京獨(dú)立設(shè)置的高職院校為研究對(duì)象,對(duì)北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基本狀況及特點(diǎn)

(一)北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基本狀況

2008年,北京市高等職業(yè)教育在校生規(guī)模126,530人,其中23所獨(dú)立設(shè)置高職院校在校生占65%,其余屬本科院校舉辦的高職教育。

1.專業(yè)及布點(diǎn)數(shù)量狀況

根據(jù)2007年北京市教委高教處提供的數(shù)據(jù),23所獨(dú)立設(shè)置的高職院校開(kāi)辦專業(yè)點(diǎn)406個(gè),按照教育部《高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》分類,覆蓋了目錄中19個(gè)大類中的18個(gè)、78個(gè)二級(jí)類中的47個(gè)、532種專業(yè)中的136種,另外還有目錄外專業(yè)11種。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視野下的專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)狀況

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,北京23所獨(dú)立設(shè)置高職院校開(kāi)辦的406個(gè)專業(yè)布點(diǎn),面向第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù),占總體專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模0.99%;面向第二產(chǎn)業(yè)生化與藥品、材料與能源、水利、土建、制造、輕紡食品等6個(gè)大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù),占總體專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模的21.18%;面向第三產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、交通運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪、環(huán)保氣象與安全、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、法律等11個(gè)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù),占總體專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模的77.83%。

在總體布點(diǎn)規(guī)模中,排在前5位的專業(yè)大類是:財(cái)經(jīng)、電子信息、文化教育、制造、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒,分別占總布點(diǎn)數(shù)的23.40%、17.49%、11.82%、10.59%、9.61%。在校生達(dá)萬(wàn)人的有財(cái)經(jīng)、電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒、文化教育、制造等5個(gè)專業(yè)大類,規(guī)?？傆?jì)達(dá)72.4%,其中財(cái)經(jīng)大類規(guī)模最大,占在校生總數(shù)的27.4%。

(二)北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基本特點(diǎn)

北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局呈現(xiàn)出以下基本特點(diǎn):

1.具有符合服務(wù)首都功能定位的特點(diǎn)

目前,北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局中,財(cái)經(jīng)、電子信息、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒、文化教育、制造等5個(gè)專業(yè)大類無(wú)論在專業(yè)布點(diǎn)數(shù)還是在校生規(guī)模方面,都處于優(yōu)先發(fā)展地位,適應(yīng)了北京國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的城市功能定位對(duì)人才的需求。

2.體現(xiàn)了服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特

上述5個(gè)專業(yè)大類處于優(yōu)先發(fā)展地位,也適應(yīng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等首都重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。北京城市的功能定位與首都經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的一致性,證明了城市功能發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性、科學(xué)性及和諧性。

3.反映了教育主管部門科學(xué)決策、宏觀指導(dǎo)的重要性

近年來(lái),北京市政府和市教委加強(qiáng)了電子信息、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒等類專業(yè)的重點(diǎn)建設(shè),加大投入力度,給予宏觀指導(dǎo)和政策扶植,使這些專業(yè)在全市高職教育專業(yè)建設(shè)中處于領(lǐng)先地位。教育主管部門重點(diǎn)支持的專業(yè)與北京城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性,反映出在北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中,教育主管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)專業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的成效。

二、北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局需進(jìn)一步優(yōu)化

雖然北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,但在某些方面仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

(一)一些專業(yè)設(shè)置趨同化傾向加劇

一些專業(yè)設(shè)置趨同化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出,主要集中于財(cái)經(jīng)、電子信息和文化教育等3個(gè)專業(yè)大類。2007年計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)布點(diǎn)19個(gè),電子商務(wù)專業(yè)布點(diǎn)15個(gè),商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)布點(diǎn)14個(gè),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)布點(diǎn)12個(gè)。

(二)為進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,人才培養(yǎng)數(shù)量需進(jìn)一步調(diào)整

北京高職教育每學(xué)年各類專業(yè)招生人數(shù),即每學(xué)年各類專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例尚存在一定差距,需要進(jìn)一步調(diào)整。最近四個(gè)學(xué)年度北京高職教育招生結(jié)構(gòu)情況顯示,第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)招生比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),分別為85.19%、84.22%、81.99%、82.02,這與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確立的大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針不符。

(三)專業(yè)結(jié)構(gòu)與首都重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域尚存在一定差距

根據(jù)2009年北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,北京將著力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),提高生態(tài)文明水平。建設(shè)“綠色北京”,要求健全生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市,提高社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí),將奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果鞏固好、發(fā)展好,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。然而,自2005年～2007年中,北京獨(dú)立設(shè)置高職院校開(kāi)辦的環(huán)保類專業(yè)中,僅有“環(huán)境保護(hù)工程”與“環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)”兩個(gè)專業(yè)布點(diǎn),每年培養(yǎng)150人左右。2008年度該類專業(yè)招生比例僅為0.45%,與北京城市發(fā)展與建設(shè)需求尚存在一定差距。

同時(shí),2009年北京還將著力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,提高城市綜合承載力,促進(jìn)軌道交通大發(fā)展。以軌道交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是北京今年重點(diǎn)投資六大領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域,將以每?jī)赡杲ǔ?00公里,每年至少通車一條線路的目標(biāo)進(jìn)度向前推進(jìn)。北京高職教育雖然在新增專業(yè)方面關(guān)注了城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需求,此類專業(yè)招生人數(shù)平均每年以50%的速度增長(zhǎng),但是與北京快速發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)投資的軌道交通對(duì)人才的需求仍存在一定差距。

(四)部分專業(yè)的招生規(guī)模與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求存在不均衡現(xiàn)象

財(cái)經(jīng)類專業(yè)因舉辦成本較低,幾乎所有院校均開(kāi)設(shè)此類專業(yè)。近幾年,財(cái)經(jīng)類專業(yè)每年的招生人數(shù)占北京高職教育招生總數(shù)的1/4強(qiáng),即每招收4個(gè)高職學(xué)生就有1個(gè)就讀財(cái)經(jīng)類專業(yè),已經(jīng)形成了供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的狀況。以會(huì)計(jì)類專業(yè)為例,據(jù)北京市人事局發(fā)布的2008年第四季度人才市場(chǎng)供求信息,會(huì)計(jì)類專業(yè)人才在招聘需求專業(yè)前20位中排名第18位,而求職人數(shù)已經(jīng)排在求職專業(yè)前20位的第4位,求職人數(shù)是需求人數(shù)的7倍多。與此同時(shí),環(huán)保、節(jié)能、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生類的高職人才是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才,但是近幾年這幾類專業(yè)高職招生數(shù)量一直很低,與首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求差距較大。

三、北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的政策性建議

(一)北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的基本原則

1.符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)需求的原則

高職教育專業(yè)設(shè)置必須以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,與行業(yè)企業(yè)用人需求緊密銜接。高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,這樣才能增強(qiáng)高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的針對(duì)性。北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化應(yīng)結(jié)合首都城市功能定位及首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),圍繞首都支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,建立適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.符合規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,涉及專業(yè)的規(guī)模、專業(yè)之間的配伍與組合、專業(yè)的質(zhì)量和水平以及專業(yè)建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的教育效益和社會(huì)效益等諸多問(wèn)題。優(yōu)化既是實(shí)施的行為過(guò)程,也是行為的期望結(jié)果。只有做到專業(yè)結(jié)構(gòu)布局滿足規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,才是優(yōu)化的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

3.符合整體協(xié)調(diào)發(fā)展與個(gè)性特色發(fā)展相結(jié)合的原則

高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既要符合一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化要求,還要注重特色專業(yè)的個(gè)性發(fā)展。專業(yè)的整合與重組不能削弱特色專業(yè)的個(gè)性發(fā)展空間,應(yīng)該促進(jìn)特色專業(yè)的發(fā)展,杜絕專業(yè)發(fā)展整齊劃一。同時(shí),特色專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)于輻射帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群建設(shè),實(shí)現(xiàn)專業(yè)整體發(fā)展效益,促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化具有重要作用。根據(jù)高職院校辦學(xué)過(guò)程中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),選擇特色鮮明、就業(yè)率高、發(fā)展穩(wěn)定、前景廣闊的專業(yè)作為特色專業(yè)重點(diǎn)建設(shè),形成特色專業(yè)及優(yōu)勢(shì)專業(yè)群,是提高高職教育可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素,也是高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最終要實(shí)現(xiàn)的目的。

(二)北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的政策性建議

1.以科學(xué)的結(jié)構(gòu)觀指導(dǎo)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

就高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益而言,結(jié)構(gòu)是原因,規(guī)模、質(zhì)量、效益是結(jié)果。高等教育的質(zhì)量實(shí)際上寓于高等教育的結(jié)構(gòu)之中,高等教育的結(jié)構(gòu)本身含有高等教育質(zhì)量、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的一定要素。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)或以最小投入獲取最大產(chǎn)出,是提高高等教育質(zhì)量,獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的真正內(nèi)涵之所在。所以,在高等教育的發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高等教育各種結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的原則,將高校各種結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看待。高職教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)重要內(nèi)容即是專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。

2.制定北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化規(guī)劃

應(yīng)在2002年制定的《北京高等學(xué)校高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》及《北京高等學(xué)校高職高專專業(yè)設(shè)置管理辦法》的基礎(chǔ)上,制定北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化規(guī)劃,提出與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的政策措施,以指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位、有序發(fā)展?！耙?guī)劃”的時(shí)限可設(shè)為5年,與北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同步。“規(guī)劃”的內(nèi)容應(yīng)包括明確大力發(fā)展、適度發(fā)展、穩(wěn)定、收縮和限制的專業(yè)類型和類別,提出新增專業(yè)的服務(wù)方向、數(shù)量和規(guī)模等方面的指導(dǎo)性意見(jiàn),從專業(yè)類型和空間布局上構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的實(shí)施步驟。在北京市“規(guī)劃”的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)并要求各高職院校制定本校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化規(guī)劃。

3.建立激勵(lì)與約束機(jī)制,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局

政府教育主管部門應(yīng)充分利用示范校、骨干校、特色專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、招生和教育教學(xué)改革立項(xiàng)等政策手段,建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。

在安排招生計(jì)劃中,堅(jiān)持貫徹專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的要求。招生計(jì)劃安排是人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要環(huán)節(jié)。市場(chǎng)需求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展變化的,因此各專業(yè)的招生數(shù)量應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)就業(yè)反饋信息,調(diào)減社會(huì)需求量明顯不足的專業(yè)招生數(shù)量,用于首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展較快、就業(yè)預(yù)期較好的專業(yè)。招生計(jì)劃安排應(yīng)進(jìn)一步突出重點(diǎn),堅(jiān)持向現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)資源傾斜,向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜,向就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高的學(xué)校和專業(yè)傾斜。

實(shí)行專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化與新專業(yè)設(shè)置等工作掛鉤的政策。將專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化與新專業(yè)設(shè)置掛鉤,對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革動(dòng)作快、力度大、成效顯著的學(xué)校,在新專業(yè)審批時(shí)優(yōu)先考慮,反之,則應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置新專業(yè)。將專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化與經(jīng)費(fèi)投入掛鉤,對(duì)優(yōu)化成效顯著的高校,在重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)費(fèi)方面優(yōu)先安排,否則可減少投入。將專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化與評(píng)估評(píng)優(yōu)掛鉤,將優(yōu)化成效作為評(píng)選示范院校、骨干學(xué)校的重要條件。

建立示范與特色專業(yè)建設(shè)機(jī)制。高校要想生存和發(fā)展,必須在辦學(xué)特色上狠下功夫,而辦學(xué)特色很大程度上要通過(guò)專業(yè)設(shè)置得以體現(xiàn)。示范專業(yè)是指專業(yè)辦學(xué)條件、改革成果、建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量整體上達(dá)到一流水平的專業(yè);特色專業(yè)是指專業(yè)改革成果和建設(shè)水平在一個(gè)方面或幾個(gè)方面達(dá)到較高水平,人才培養(yǎng)具有明顯特色的專業(yè)。在北京高職教育的147種專業(yè)中,將所有專業(yè)都建成高水平是不現(xiàn)實(shí)的,應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,大力建設(shè)一批示范專業(yè)和特色專業(yè),加快形成各專業(yè)類別、各學(xué)校的專業(yè)“亮點(diǎn)”,形成特色,這對(duì)帶動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和北京高職教育專業(yè)水平的整體提高很重要。

4.建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警制度

在教育部、財(cái)政部2007年初全面啟動(dòng)實(shí)施的“高等學(xué)校本科教育質(zhì)量和教學(xué)改革工程”中,專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要的建設(shè)內(nèi)容,其中“高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目”是一個(gè)主要的建設(shè)項(xiàng)目。高職教育專業(yè)也應(yīng)該建立類似的專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

近年來(lái),用人單位招聘人才難與高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題同時(shí)存在,成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。部分高校不能準(zhǔn)確把握國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況及發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入研究,專業(yè)設(shè)置不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不能及時(shí)反映新興學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)。不久前,某省經(jīng)貿(mào)委開(kāi)展了企業(yè)與高校人才供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究,結(jié)果顯示,2007年～2010年,供大于求的專業(yè)占到了該省高校全部專業(yè)的近1/3。這說(shuō)明了建立專業(yè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的必要性。

建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng),科學(xué)地預(yù)見(jiàn)從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的時(shí)間段內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的發(fā)展走向,專業(yè)技術(shù)和知識(shí)在職業(yè)崗位中運(yùn)用的趨向,以及專業(yè)存在于社會(huì)環(huán)境中的活力的變化情況,是專業(yè)設(shè)置具有前瞻性的要求。前瞻性的準(zhǔn)確度來(lái)源于科學(xué)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)。建議將預(yù)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目納入到專業(yè)評(píng)估體系中去,即評(píng)估專業(yè)的社會(huì)價(jià)值和生存力,進(jìn)而預(yù)測(cè)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的方向。除了教育主管部門和專家參與預(yù)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)估以外,還應(yīng)有社會(huì)用人部門、人力資源管理部門及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的人員參加,以保證從教育內(nèi)部和外部環(huán)境共同預(yù)測(cè)專業(yè)設(shè)置的社會(huì)價(jià)值和發(fā)展趨勢(shì)。

構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)是建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警制度的保障基礎(chǔ)。只有根據(jù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)提供的信息和分析結(jié)論,才能達(dá)到專業(yè)預(yù)警的目的。專業(yè)設(shè)置預(yù)警制度,主要是對(duì)專業(yè)設(shè)置的方向、專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)招生計(jì)劃和師資配備等方面,在面臨教育內(nèi)部和社會(huì)的某種變化和變革中,需要進(jìn)行調(diào)整時(shí),起到提前警示的作用,從而適時(shí)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,減少因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)布局不當(dāng)而造成的損失。

在專業(yè)設(shè)置預(yù)警制度下,對(duì)于專業(yè)布點(diǎn)重復(fù)過(guò)多,社會(huì)需求明顯下降,辦學(xué)水平不高且多年沒(méi)有招生、沒(méi)有保護(hù)價(jià)值的專業(yè)應(yīng)予撤并;對(duì)于連續(xù)兩年就業(yè)情況不好的專業(yè)應(yīng)預(yù)警,減少招生計(jì)劃。同時(shí)由相關(guān)部門適時(shí)和定期向高職院校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

5.建立與社會(huì)用人部門的互動(dòng)機(jī)制

教育與社會(huì)的不適應(yīng)在很大程度上是因?yàn)槿狈β?lián)系與溝通。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局是否優(yōu)化,最終的檢驗(yàn)應(yīng)來(lái)自社會(huì)用人部門。

中央提出建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,突出地提出了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的作用。高等教育宏觀協(xié)調(diào)和管理部門,需要建立與行業(yè)間的互動(dòng)機(jī)制,根據(jù)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),特別要注重根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)緊缺人才、技能型人才的需要,重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色專業(yè);各高校更要根據(jù)自身的特點(diǎn),加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、用人部門間互動(dòng)機(jī)制的建設(shè),專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定一定要注重征求相關(guān)企業(yè)和單位的意見(jiàn)。要通過(guò)這些方式和內(nèi)容與社會(huì)用人部門實(shí)現(xiàn)互動(dòng),推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。

多年來(lái),高職院校的專業(yè)建設(shè)從學(xué)科自身體系的角度考慮較多,注重教育系統(tǒng)內(nèi)部專家的意見(jiàn),雖然也關(guān)注社會(huì)用人需求的反饋,但缺乏制度性的溝通和合作機(jī)制,制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)較少主動(dòng)征求相關(guān)用人部門的意見(jiàn)。無(wú)論專業(yè)設(shè)置和建設(shè),還是專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,都應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)用人部門咨詢,進(jìn)行聽(tīng)證,形成互動(dòng)機(jī)制。

(作者單位:北京城市學(xué)院、北京教育考試院,劉林系北京城市學(xué)院黨委書(shū)記,徐寶力系北京教育考試院副院長(zhǎng))

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