奠定中國工業(yè)化基礎(chǔ)的“156項(xiàng)工程”揭秘

宋鳳英

毛澤東、周恩來到莫斯科與斯大林直接商定蘇聯(lián)援建中國項(xiàng)目

新中國成立之初的工業(yè)基礎(chǔ)是微不足道的，技術(shù)力量、管理水平都極其低下。要在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的跨越式發(fā)展，不爭取外國的援助是有巨大困難的。中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢，向世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)提出了援助請求。蘇聯(lián)援助中國的“156項(xiàng)工程”，是中蘇雙方經(jīng)過多次商討才最后確定下來，期間經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一批項(xiàng)目的確定是在毛澤東首次率團(tuán)訪蘇期間。中華人民共和國一成立，毛澤東即于當(dāng)年年底訪蘇，以謀求中蘇兩國關(guān)系的發(fā)展，特別是蘇聯(lián)對華的政治經(jīng)濟(jì)援助。1950年1月22日，在毛澤東與斯大林的第二次會(huì)談中，毛澤東提出，在中蘇即將簽訂的條約中，最重要的問題是經(jīng)濟(jì)合作。通過會(huì)談，中蘇雙方除了簽訂《中蘇友好同盟互助條約》、《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》外，還簽訂了《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定規(guī)定蘇聯(lián)以年利1％的優(yōu)惠條件，向中國提供3億美元的貸款。當(dāng)年蘇聯(lián)即開始用這筆貸款向中國提供第一批大型工程項(xiàng)目50個(gè)，幫助中國進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)最重要部門的恢復(fù)和改造。這50個(gè)項(xiàng)目就是“156項(xiàng)工程”中的第一批。這些項(xiàng)目主要是煤炭、電力等能源工業(yè)，鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)工業(yè)和國防工業(yè)。

到1952年初，蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的項(xiàng)目共42個(gè)。在42個(gè)項(xiàng)目中，東北30個(gè)，關(guān)內(nèi)6個(gè)，新疆5個(gè)，內(nèi)蒙1個(gè)。東北30個(gè)項(xiàng)目中，電力、鋼鐵、煤炭、制鋁等占20個(gè)，其他10個(gè)是機(jī)械、化學(xué)、造紙等。關(guān)內(nèi)6個(gè)是太原、重慶、西安、鄭州4個(gè)電站及太原肥料廠及染料廠，新疆5個(gè)是電廠和醫(yī)院?？偼顿Y額僅關(guān)內(nèi)和東北35個(gè)項(xiàng)目估算為34億元，其中國外訂貨占30％。經(jīng)過大量的準(zhǔn)備工作，并與蘇聯(lián)協(xié)商，1953年5月15日以前陸續(xù)委托蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有50個(gè)。在蘇聯(lián)幫助建設(shè)的項(xiàng)目當(dāng)中，機(jī)械和軍工占了很大比重。在1950年使用的6000萬美元借款中，有2000余萬美元用于海軍、空軍的軍事定貨。

建國伊始，百廢待舉。如何在戰(zhàn)爭的廢墟上迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，我國還缺少技術(shù)設(shè)計(jì)力量，缺少資源勘測資料，缺少統(tǒng)計(jì)資料，更缺少生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。因此，第一批上馬的50個(gè)項(xiàng)目，更多地聽取了蘇聯(lián)方面的建議。

到1952年，新中國迅速恢復(fù)了曾遭受嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平。1952年初，根據(jù)周恩來的提議，中央決定成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)“一五”計(jì)劃的編制工作。同年8月，中財(cái)委編出《五年計(jì)劃輪廓草案》，把發(fā)展國家的重工業(yè)作為五年建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。它粗線條地勾勒了計(jì)劃輪廓，提出的計(jì)劃指標(biāo)過高，但它為以后修訂計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)，提供了藍(lán)本。

當(dāng)時(shí)，中國共產(chǎn)黨人對于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)心里是沒有底的。而最早實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并且取得顯著成績的是當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國家蘇聯(lián)。中國實(shí)行了“一邊倒”的外交政策，這就決定了只能向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并希望能夠得到蘇聯(lián)的幫助。

1952年8月，中國政府派出代表團(tuán)，以周恩來為團(tuán)長，陳云、李富春為副團(tuán)長，帶領(lǐng)30多名專家訪問蘇聯(lián)，以確?！耙晃濉庇?jì)劃制定的科學(xué)性及其有效貫徹，同時(shí)也為了爭取蘇聯(lián)的幫助，以及商談其他有關(guān)兩國利益的問題。代表團(tuán)陣容龐大，包括各部門各行業(yè)的負(fù)責(zé)人60余人。中共代表團(tuán)分乘三架飛機(jī)，8月17日抵達(dá)莫斯科。

中國代表團(tuán)的主要任務(wù)是就“一五”計(jì)劃與蘇聯(lián)有關(guān)方麗交換意見，重點(diǎn)是爭取蘇聯(lián)的援助。8月20日和9月3門，周恩來與斯大林舉行了兩次會(huì)談。8月20日，斯大林會(huì)見周恩來、陳云、李富春一行，陪同會(huì)見的有莫洛托夫、維辛斯基。周恩來就151個(gè)工業(yè)企業(yè)的設(shè)計(jì)與施工，就向中華人民共和國派蘇聯(lián)專家，就蘇聯(lián)培養(yǎng)中國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科研等部門所需人才等項(xiàng)，向斯大林提出了請求。他說，以前派往中國的蘇聯(lián)專家做了大量的工作，尤其在培養(yǎng)中國工人干部和專家方面。周恩來請求擴(kuò)大人才方面的援助。為此目的請求挖掘潛力再向中國派800名蘇聯(lián)專家，允許中華人民共和國政府派中國青年前往蘇聯(lián)學(xué)校學(xué)習(xí)，派中國實(shí)習(xí)生前往蘇聯(lián)工業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)。周恩來還請求通過提供技術(shù)資料給予中國科技援助。

在會(huì)見周恩來、陳云時(shí)，斯大林還就中國的“一五”計(jì)劃提出了一些原則性的建議。他認(rèn)為，計(jì)劃草案中考慮的五年中工業(yè)年平均增長20％的速度是勉強(qiáng)的，建泌降到15％或14％。他還強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃不能打得太滿，必須留有后備力量，以應(yīng)付意外的困難。他同意幫助中國設(shè)計(jì)一批企業(yè)，并提供所需要的設(shè)備、貸款等，同時(shí)也可派些專家?guī)椭袊M(jìn)行建設(shè)。

根據(jù)斯大林的指示，組成了由莫洛托夫、布爾加寧、米高揚(yáng)、維辛斯基、庫米金組成的蘇聯(lián)政府代表團(tuán)，同中國政府代表團(tuán)商談各項(xiàng)具體問題。

9月3日，斯大林與周恩來舉行第二次會(huì)談。這次會(huì)談幾乎都在討論蘇中兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確切地說，在討論中華人民共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和蘇聯(lián)在這方面給予援助的問題。周恩來強(qiáng)調(diào)，中國建設(shè)“一五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)要取決于中國人民的努力和中國期望從蘇聯(lián)那里得到的援助。周恩來談到了中國“一五”計(jì)劃建設(shè)的規(guī)模，初步擬定建設(shè)151個(gè)工廠，而航空工業(yè)企業(yè)、坦克制造和船舶制造企業(yè)除外?，F(xiàn)在己將151個(gè)工廠壓縮為147個(gè)工廠。

經(jīng)過一個(gè)多月的緊張工作，會(huì)談取得了圓滿的成功，蘇聯(lián)同意幫助中國設(shè)計(jì)一批企業(yè)并提供設(shè)備。爭取到蘇聯(lián)對中國工業(yè)化的援助，是中國代表團(tuán)這次訪蘇的最大成果。

9月15日，中蘇雙方發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。9月22日，周恩來、陳云等17人回國，由李富春擔(dān)任代理團(tuán)長，繼續(xù)留在莫斯科負(fù)責(zé)談判工作。

赫魯曉夫率團(tuán)訪華，中蘇兩國最終敲定“156項(xiàng)工程”

1953年元旦，《人民日報(bào)》發(fā)表社論，宣布我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，今年將開始執(zhí)行國家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃。在斯大林去世前不久，周恩來又秘密地來到莫斯科會(huì)見斯大林，并再次要求蘇聯(lián)為中國工業(yè)化提供廣泛援助。蘇方在葉卡德琳娜宮為周恩來舉辦了一個(gè)小型午宴。午宴上，斯大林強(qiáng)調(diào)，蘇聯(lián)人民在任何時(shí)候都不會(huì)在中蘇關(guān)系的發(fā)展上袖手旁觀。會(huì)見中，周恩來再次通報(bào)了中國“一五”計(jì)劃的制訂情況，指出該計(jì)劃的核心是工業(yè)化問題。周恩來表示，中國的工業(yè)化必須有蘇聯(lián)方面的廣泛援助才能實(shí)現(xiàn)。接著，周恩來非常具體地談出了中國方面的要求。斯大林答應(yīng)蘇方將繼續(xù)與李富春為首的中國政府代表團(tuán)談判這些問題。同時(shí)，斯大林表示，這對蘇聯(lián)的壓力并不輕，因?yàn)樘K聯(lián)目前也正面臨著衛(wèi)國戰(zhàn)爭之后大規(guī)模的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。他舉例說，比如，為了保證中國年產(chǎn)1300萬噸鋼，僅冶金工業(yè)一項(xiàng)就得在中國援建3～4個(gè)蘇聯(lián)馬格尼托戈?duì)査箍艘苯鹇?lián)合企業(yè)那

樣規(guī)模的工廠。

朝鮮戰(zhàn)爭之后，中國的國際地位大大提高。1953年4月，蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)向李富春通報(bào)蘇共中央、蘇聯(lián)國家計(jì)委和蘇聯(lián)有關(guān)專家對中國“一五”的意見。米高揚(yáng)說，蘇共中央已經(jīng)仔細(xì)看過了中國的“一五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)專家也仔細(xì)、精心地作了研究，他代表蘇共中央向李富春通報(bào)一下蘇共中央、蘇聯(lián)國家計(jì)劃委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)專家的意見：第一，“一五”計(jì)劃的基礎(chǔ)是工業(yè)化，首先建設(shè)重工業(yè)，這個(gè)方針是正確的；第二，建設(shè)速度定得過快過高，原定整個(gè)工業(yè)每年遞增20％，這個(gè)速度快了一些，每年遞增14％～15％就可以了；第三，要加強(qiáng)地質(zhì)勘探等發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作：第四，要注意考慮農(nóng)業(yè)問題，增產(chǎn)要有具體辦法：第五，需要大力發(fā)展手工業(yè)、小工業(yè)，以補(bǔ)大工業(yè)之不足：第六，發(fā)揮原有企業(yè)的潛力；第七，鞏固人民幣，擴(kuò)大購買力，發(fā)展商品流通；第八，工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度要大于職工工人數(shù)的增長速度，以保證勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高：第九，要注意培養(yǎng)自己的專家。這些意見雖然是根據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)而談的，但基本也符合中國實(shí)際，成為修改“—五”計(jì)劃的重要參考。

經(jīng)過中蘇雙方協(xié)商，1953年5月15日和6月4日，李富春和米高揚(yáng)分別代表中蘇兩國政府在《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》和兩個(gè)“協(xié)定議定書”上簽字。這些文件表明，蘇聯(lián)政府對中國政府的援助，已用條文形式固定了下來。根據(jù)《協(xié)定》，蘇聯(lián)將援助中國建設(shè)與改建91個(gè)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加上1950年簽約援助中國的50個(gè)，總共141個(gè)項(xiàng)目。蘇聯(lián)對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所給予的援助，是特殊歷史條件下的難得之舉。正如一位蘇聯(lián)同志當(dāng)時(shí)所說：“兩個(gè)國家在一次淡判中解決91個(gè)企業(yè)、長達(dá)7年的建設(shè)問題，這在歷史上是創(chuàng)舉。”

1953年3月5日，斯大林病逝。9月，赫魯曉夫擔(dān)任蘇共中央第一書記，他急需得到中國黨的支持。1954年上半年，周恩來從歐洲回國途中在莫斯科做了短暫停留，并會(huì)見了赫魯曉夫。會(huì)見時(shí)，周恩來指出，以李富春為首的中國代表團(tuán)已經(jīng)和蘇聯(lián)有關(guān)方面進(jìn)行了大量的工作，從政治方面考慮，重要的還是要加快籌備簽署一項(xiàng)協(xié)議。因?yàn)?954年9月30日中國要慶祝建國5周年，擬邀請?jiān)S多國家的首腦率代表團(tuán)參加，首先是蘇聯(lián)代表團(tuán)前來共慶中國人民這個(gè)隆重的節(jié)日。在這些代表團(tuán)到來時(shí)或稍前，雙方簽署一項(xiàng)由高層次簽署的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，同時(shí)簽署將大連、旅順口和中長鐵路移交給中國政府的協(xié)議，在政治上極為重要。赫魯曉夫同意了周恩來的看法，即雙方的談判已不存在原則問題，現(xiàn)在需要解決的只是具體細(xì)節(jié)問題。

赫魯曉夫上臺(tái)后調(diào)整對華政策，加強(qiáng)了對華援助，督促蘇聯(lián)有關(guān)部門盡快確定和落實(shí)對中國的援助項(xiàng)目。周恩來回國后，赫魯曉夫立即聽取蘇方參加談判的人員的匯報(bào)，指示盡快與中國達(dá)成協(xié)議。負(fù)責(zé)談判工作的米高揚(yáng)認(rèn)真分析了援建的任務(wù)和蘇方的實(shí)際能力之后，提出一個(gè)中蘇雙方都能接受的折中方案。作為盡快締約的一種條件，把部分設(shè)備的供貨時(shí)間拖到1960年之后，如在包頭援建的大型鋼鐵公司等，但應(yīng)以不減弱雙方經(jīng)濟(jì)協(xié)議的意義，不影響中國已草擬好的工業(yè)化計(jì)劃為前提。對此，赫魯曉夫表示同意，經(jīng)與李富春會(huì)談，也獲得中方認(rèn)可。但這一雙方將要簽署的文件，卻遭到蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫的反對，他認(rèn)為如此沉重的負(fù)擔(dān)，不是蘇聯(lián)人民力所能及的事。為此，蘇共中央主席團(tuán)又專門舉行會(huì)議討論，在中蘇結(jié)盟戰(zhàn)略意義的高度上統(tǒng)一了認(rèn)識，通過了該項(xiàng)協(xié)議草案。

1954年9月，以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)政府代表團(tuán)應(yīng)邀來中國參加國慶5周年慶典。在蘇聯(lián)代表團(tuán)訪華期間，周恩來、陳云、彭德懷、鄧小平、李富春等同蘇聯(lián)代表團(tuán)就中蘇關(guān)系和國際形勢舉行會(huì)談。中蘇兩國政府代表團(tuán)就旅順口問題、中蘇科學(xué)技術(shù)合作問題以及蘇聯(lián)政府幫助中國新建和擴(kuò)建企業(yè)等問題舉行了會(huì)談，雙方共簽署了lO項(xiàng)文件。10項(xiàng)文件之一就是《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)政府幫助中華人民共和國政府新建十五項(xiàng)工業(yè)企業(yè)和擴(kuò)大原有協(xié)定規(guī)定的一百四十一項(xiàng)企業(yè)設(shè)備的供應(yīng)范圍的議定書》。至此，中蘇雙方二次共簽訂156項(xiàng)援建項(xiàng)目。

通過三次協(xié)議的簽訂，蘇聯(lián)援助我國的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總共達(dá)到156項(xiàng)，通稱“156項(xiàng)工程”。在156個(gè)項(xiàng)目中，由于贛南電站改為成都電站：航空部陜西422廠統(tǒng)計(jì)了兩次，造成兩項(xiàng)重復(fù)計(jì)算，實(shí)際數(shù)目為154項(xiàng)。在154個(gè)項(xiàng)目中，總共有4個(gè)項(xiàng)目沒有建設(shè)。實(shí)際正式施工的項(xiàng)目為150個(gè)。但由于156項(xiàng)已寫進(jìn)了“一五”計(jì)劃并先行公布了，為了方便，后來還是習(xí)慣地稱蘇聯(lián)援建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為“156項(xiàng)工程”。

蘇聯(lián)政府與蘇聯(lián)專家給予了我國真誠的幫助

“156項(xiàng)工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)過程經(jīng)歷了蘇聯(lián)援助和自主建設(shè)兩個(gè)階段。整個(gè)50年代屬第一個(gè)階段，工程是在蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下建設(shè)的。1960年7月16日，蘇聯(lián)政府突然照會(huì)中國政府，決定自1960年7月28日到9月1日撤走全部在華蘇聯(lián)專家，單方面撕毀了對華援助合同，這使“156項(xiàng)工程”進(jìn)入自主建設(shè)階段。截至1960年底，“156項(xiàng)工程”已建成133項(xiàng)，還有17項(xiàng)正在建設(shè)中。我國人民發(fā)揚(yáng)“獨(dú)立自主、自力更生”的精神，攻克了建設(shè)過程中碰到的一個(gè)個(gè)技術(shù)難題，成功地完成了剩余項(xiàng)目的建設(shè)工作。

1953年5月，中蘇兩國正式簽約確定援建156項(xiàng)重點(diǎn)工程后，蘇聯(lián)政府與蘇聯(lián)專家給予我國極大的支持和幫助，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

資金上的援助。1950年2月，蘇聯(lián)政府確定給中國政府優(yōu)惠貸款，即借款3億美元，分5年付款，每年六千萬，年息1分；對東南歐各新民主主義國家貸款利息均為2分。后來蘇聯(lián)政府又給予我國5億盧布長期貸款，年息也只有2分?？梢哉f如果沒有蘇聯(lián)政府在經(jīng)濟(jì)上的大力援助，中國打了21年的仗，到處是被戰(zhàn)爭破壞的廢墟，周圍的帝國主義又對我國的新生政權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，抗美援朝打打停停，完全依靠獨(dú)立自主，自力更生，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)是非常困難的。

技術(shù)、設(shè)備上的援助。1953年4月，中國就第一個(gè)五年計(jì)劃的編制問題，同蘇聯(lián)交換意見，在雙方仔細(xì)研究和充分論證后，確定由蘇聯(lián)幫助我國建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，蘇方擔(dān)負(fù)工作量的70％－80％，設(shè)備供應(yīng)的50％－70％。我們自己需要擔(dān)負(fù)地質(zhì)勘查，供給設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)資料，還要選定廠址，制定設(shè)計(jì)任務(wù)書，擔(dān)負(fù)20％－30％的設(shè)計(jì)工作和30－50％的設(shè)備制造。這些重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)方案基本上都是蘇聯(lián)相關(guān)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，其中所需的大型、關(guān)鍵設(shè)備也是由蘇方制造提供的。

人員上的交流。在中蘇關(guān)于蘇聯(lián)幫助中國援建156項(xiàng)重點(diǎn)工程的協(xié)議中，其中重要一項(xiàng)就是蘇聯(lián)政府向中國派出專家與顧問。還有接收我國人員去蘇聯(lián)

相對應(yīng)的工廠、礦山去學(xué)習(xí)技術(shù)工藝及管理經(jīng)驗(yàn)。在互派人員中，留下了很多感人至深的故事，也真實(shí)記錄了蘇聯(lián)人民對我國曾有過的真誠幫助。從1950年起，中國還未確定“一五”計(jì)劃時(shí)，就有蘇聯(lián)專家來華指導(dǎo)。到1960年7月中蘇關(guān)系惡化為止，蘇聯(lián)先后派出3000多名專家來華工作，其中主要集中在156項(xiàng)重點(diǎn)工程。另外，限額以上694個(gè)項(xiàng)目中也有蘇聯(lián)專家指導(dǎo)建設(shè)。包括156項(xiàng)在內(nèi)，蘇聯(lián)共援建中國304項(xiàng)，到1960年上半年已建成103項(xiàng)。同時(shí)，蘇聯(lián)的一些工礦企業(yè)還大量接收我國新建企業(yè)派出人員的學(xué)習(xí)與培洲，他們既學(xué)習(xí)理論又學(xué)習(xí)實(shí)際操作。這可以說是中蘇關(guān)系史上的。段佳話。

中蘇兩國高層領(lǐng)導(dǎo)對蘇聯(lián)專家來華工作極為重視，專家的聘請與派遣往往是在國家領(lǐng)導(dǎo)人之間直接交涉。當(dāng)援助“156項(xiàng)工程”建設(shè)的第一批蘇聯(lián)專家來華時(shí)，斯大林曾指示，蘇聯(lián)專家的任務(wù)就是把所有的知識和技能告訴中國人，直到他們學(xué)會(huì)為止。蘇聯(lián)專家到中國后由中方分配工作，受中方各級負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。蘇聯(lián)國家計(jì)委主席薩布洛夫1952年10月向李富眷建議“蘇聯(lián)專家不能太多，更不要專家包辦”，“不一定事事派蘇聯(lián)專家去。派專家一定要專業(yè)對口才行?！弊鳛榍昂笤谌A工作8年的蘇聯(lián)專家總顧問，阿爾希波夫十分注意這個(gè)問題。他反復(fù)向蘇聯(lián)專家強(qiáng)調(diào)，你們最熟悉的事情在中國未必適用，最了解中國情況的是他們自己，必須尊重他們，聽取他們的意見，離開他們，蘇聯(lián)專家是無法開展工作的?？梢姡瑥奶K聯(lián)高層的主導(dǎo)思想來說，并非要中國照搬蘇聯(lián)的一切，盡管在一些蘇聯(lián)專家的實(shí)際工作中出現(xiàn)過這樣或那樣的問題。

“156項(xiàng)工程”如同一座橋梁，構(gòu)建了20世紀(jì)50年代中蘇兩國兄弟關(guān)系的基礎(chǔ)。就連西方學(xué)者對此也無不贊嘆地評價(jià)道“蘇聯(lián)技術(shù)援助和資本貨物的重要性不論如何估計(jì)也不為過。它轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)能力的成果被描述成技術(shù)轉(zhuǎn)讓史上前所未有的。此外，中國看來已接受了蘇聯(lián)國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)，在有些情況下，轉(zhuǎn)讓的技術(shù)是世界上最佳的?！?/p>

中國人民不會(huì)忘記蘇聯(lián)所給予的巨大援助。1952年9月22日，周恩來離開莫斯科時(shí)表示：“我們深信中蘇兩國牢不可破的偉大友誼將要日益發(fā)展，而日，要世世代代地發(fā)展下去。任何對于這樣偉大友誼的挑撥和破壞，在中蘇兩國人民團(tuán)結(jié)力量的打擊之下，必將歸于失敗無疑。”薄一波提到：“每當(dāng)回顧‘156項(xiàng)工程的建設(shè)，總是想到不要忘記斯大林，不要忘記蘇聯(lián)人民，不要忘記那些來華幫助過我們的蘇聯(lián)專家?！北∫徊ㄟ€說：“在短短的5年中，蘇聯(lián)政府之所以能動(dòng)員那么大的人力物力，幫助我們編制計(jì)劃、援建項(xiàng)目、供應(yīng)設(shè)備、傳授技術(shù)、代培人才、提供低息貸款，并且派出3000多名專家和顧問來華幫助我們建設(shè)，是同斯大林的支持分不開的?！?981年3月，中共中央起草《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》時(shí)，陳云專門提到，第一個(gè)五年訓(xùn)劃中的156項(xiàng)，那確實(shí)是援助，表現(xiàn)了蘇聯(lián)工人階級和蘇聯(lián)人民對我們的情誼。這樣一些問題，《決議》應(yīng)該如實(shí)地按照事情的本來面貌寫上去。要通過這些歷史問題的論斷，再一次說明中國共產(chǎn)黨人是公正的。

在項(xiàng)目確立與實(shí)施過程中，中蘇雙方相互尊重與體諒，蘇聯(lián)對中國的援助也是真誠的。但這種援助并非單向，也不是無償?shù)?，而是通過貿(mào)易方式在平等互利、等價(jià)交換的原則下實(shí)現(xiàn)的。中國為蘇聯(lián)提供了其稀缺的廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品、稀有礦產(chǎn)資源和國際通用貨幣等等。在當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)落后的情況下，蘇聯(lián)的援助大大促進(jìn)和加快了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

以“156項(xiàng)”建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它是中國工業(yè)化的基石與里程碑

1953—1957年，新中國實(shí)施了第一個(gè)五年計(jì)劃，這是中華人民共和國奠定工業(yè)化初步基礎(chǔ)的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，蘇聯(lián)幫助中國建設(shè)的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，使中國以能源、機(jī)械、原材料為主要內(nèi)容的重工業(yè)在現(xiàn)代化的道路上邁進(jìn)了一大步。以這些項(xiàng)目為核心，以900余個(gè)大中型項(xiàng)目(限額以上項(xiàng)目)為重點(diǎn)，新中國形成了獨(dú)立自主工業(yè)體系的雛形。

“156項(xiàng)工程”實(shí)際實(shí)施的150個(gè)項(xiàng)日構(gòu)成是：軍事工業(yè)企業(yè)44個(gè)，其中，航空工業(yè)12個(gè)、電子工業(yè)10個(gè)、兵器工業(yè)16個(gè)、航天工業(yè)2個(gè)、船舶工業(yè)4個(gè)；冶金工業(yè)20個(gè)，其中鋼鐵工業(yè)7個(gè)、有色金屬工業(yè)13個(gè)化學(xué)工業(yè)企業(yè)7個(gè)：機(jī)械加工企業(yè)24個(gè)：能源工業(yè)企業(yè)52個(gè)，其中煤炭工業(yè)和電力工業(yè)各25個(gè)、石油工業(yè)2個(gè)；輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)3個(gè)。

150個(gè)項(xiàng)目的具體建設(shè)地址和名稱是：

煤炭工業(yè)部分：河北：峰峰中央洗煤廠、峰峰通順三號立井：山西：大同鵝毛口立井、潞安洗煤廠；遼寧：遼源中央立井、阜新平安立井、阜新新邱一號立井、阜新海州露天礦、撫順西露天礦、撫順龍風(fēng)礦、撫順老虎臺(tái)礦、撫順勝利礦、撫順東露天礦；吉林：通化灣溝立井：黑龍江：興安臺(tái)二號立井、鶴崗東山一號立井、鶴崗興安臺(tái)十號立井、興安臺(tái)洗煤廠、城子河洗煤廠、城子河九號立井、雙鴨山洗煤廠：安徽：淮南謝家集中央洗煤廠：河南：平頂山二號立井、焦作中馬村立井：陜西：銅川王石凹立井。

石汕工業(yè)：遼寧：撫順第二制油廠：甘肅：蘭州煉油廠。

電力工業(yè)：北京：北京熱電站；河北：石家莊熱電站(一、二期)；山西：太原第二熱電站、太原第一熱電站；內(nèi)蒙古：包頭四道沙河熱電站、包頭宋家壕熱電站；遼寧：阜新熱電站、撫順電站、大連熱電站；吉林：豐滿水電站、吉林熱電站；黑龍江：富拉爾基熱電站、佳木斯紙廠熱電站：河南：鄭州第二熱電站、洛陽熱電站、三門峽水利樞紐；湖北：青山熱電站；湖南：株洲熱電站；四川：重慶電站、成都熱電站；云南：個(gè)舊電站(一、二期)；陜西：西安熱電站、戶縣熱電站(一、二期)：甘肅：蘭州熱電站；新疆：烏魯木齊熱電站。

鋼鐵I'Jk：河北：熱河釩鈦礦；內(nèi)蒙古：包頭鋼鐵公司：遼寧：鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司：吉林：吉林鐵合金廠；黑龍江：富拉爾基特鋼廠(一、二期)；湖北：武漢鋼鐵公司。

有色金屬工業(yè)：遼寧：撫順鋁廠(一、二期)、楊家杖子鉬礦；吉林：吉林電極廠；黑龍江：哈爾濱鋁加工廠(一、二期)：江西：大吉山鎢礦、西華山鎢礦、巋美山鎢礦；河南：洛陽有色金屬加工廠：湖南：株洲硬質(zhì)合金廠；云南：錫業(yè)公司；甘肅：白銀有色金屬公司。

化學(xué)工業(yè)：山西：太原化工廠、太原氮肥廠；吉林：吉林染料廠、吉林氮肥廠、吉林電石廠：甘肅：蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠。

機(jī)械工業(yè)：遼寧：沈陽第一機(jī)床廠、沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠、沈陽電纜廠、沈陽第二機(jī)床廠；吉林：長春第一汽車廠；黑龍江哈爾濱鍋爐廠(一、二期)、哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱儀表廠、哈爾濱汽輪機(jī)廠(一、二期)、哈爾濱電機(jī)廠汽輪發(fā)電機(jī)車間、富拉爾基重機(jī)廠、哈爾濱

炭刷廠、哈爾濱滾珠軸承廠；河南：洛陽拖拉機(jī)廠、洛陽滾珠軸承廠、洛陽礦山機(jī)械廠；湖北：武漢重型機(jī)床廠；湖南：湘潭船用電機(jī)廠：陜西：西安高壓電瓷廠、西安開關(guān)整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠；甘肅：蘭州石油機(jī)械廠、蘭州煉油化工機(jī)械廠。

輕工業(yè)：黑龍江：佳木斯造紙廠。

醫(yī)藥工業(yè)：河北：華北制藥廠；山西：太原制藥廠。

軍事工業(yè)：(略)。

通過建立和擴(kuò)建電力工業(yè)、煤礦工業(yè)和石油工業(yè)；建立和擴(kuò)建現(xiàn)代化的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和基本化學(xué)工業(yè)建立制造大型金屬切削機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、采礦設(shè)備和汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)的機(jī)器制造工業(yè)。洛陽東方紅第一拖拉機(jī)制造廠、長春第一汽車制造廠等在后來的幾十年中家喻戶曉。這些項(xiàng)目的實(shí)施使我國國民經(jīng)濟(jì)的原來面貌大為改觀，從而奠定了新中國工業(yè)體系和國防工業(yè)體系初步的基礎(chǔ)。

以“156項(xiàng)工程”為核心、以900余個(gè)大中型項(xiàng)目(限額以上項(xiàng)目)為重點(diǎn)的工業(yè)建設(shè)，使中國大地上史無前例地形成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系雛形。從1950年第一個(gè)項(xiàng)目開始建設(shè)，到196~年“156項(xiàng)工程”實(shí)際實(shí)施的150項(xiàng)全部建成，歷時(shí)19年。其中建設(shè)的高潮，出現(xiàn)在第一個(gè)五年計(jì)劃期間。至1957年底，“156項(xiàng)工程”中有一半以上的項(xiàng)目已按期全部建成或部分建成投產(chǎn)，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

“156項(xiàng)工程”建成后，中國形成了一批門類較全、工業(yè)化急需的現(xiàn)代化基礎(chǔ)工業(yè)。在工業(yè)化能源基礎(chǔ)的建設(shè)方面，遼寧撫順的西露天礦、阜新海州露天礦、黑龍江鶴崗東山、興安臺(tái)兩個(gè)立井的投產(chǎn)，撫順、富拉爾基、吉林、大連、佳木斯等電站以及華北、西北、西南、新疆電站的建立，不僅大大加強(qiáng)了東北的能源基地，而且為缺少能源的其他地區(qū)能源基地的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在工業(yè)化原材料基礎(chǔ)的建設(shè)方面，鞍山鋼鐵公司的3座高爐、大型軋鋼廠、無縫鋼管廠和北滿本溪等鋼鐵公司的竣工，大大加強(qiáng)了以鞍鋼為中心的東北鋼鐵基地，是新中國社會(huì)主義工業(yè)化起步的一個(gè)重要標(biāo)志。同時(shí)，華北的包頭鋼鐵公司和中南的武漢鋼鐵公司的先后施工建設(shè)，使我國內(nèi)地也建立起新的大型鋼鐵基地。在有色金屬冶煉方面，白銀有色金屬公司、大吉山鎢礦、云南錫業(yè)公司等重點(diǎn)工程相繼上馬，改變了我國有色金屬歷來依靠進(jìn)口的落后局面。在化工原料方面，吉化公司所屬的肥料廠、電石廠、染料廠以及太原的化工廠、氮肥廠，華北制藥廠的先后投產(chǎn)，使我國開始有能力自行制造過去依賴進(jìn)口的高級染料、航空油漆、塑料、抗菌素、飛機(jī)輪胎以及特種橡膠制品等化工產(chǎn)品。在機(jī)器制造業(yè)方面，至1956年，中國第一座年產(chǎn)3萬輛載重汽車的長春汽車廠建成投產(chǎn)，中國第一座飛機(jī)制造廠試制成功第一架噴氣式飛機(jī)，中國第一座制造機(jī)床的沈陽第一機(jī)床廠建成投產(chǎn)，中國第一座生產(chǎn)電子管的工廠北京電子管廠正式投產(chǎn)。還有幾項(xiàng)機(jī)械工業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目也接近完工。全國形成了幾十個(gè)機(jī)械制造系統(tǒng)，使機(jī)械設(shè)備自給率由舊中國的20％左右上升到60％。

“156項(xiàng)工程”竣工后，中國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力有了質(zhì)的提高。舊中國國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)面貌和部門結(jié)構(gòu)得到極大的改變，過去所沒有的一些重要工業(yè)部門，如飛機(jī)、汽車制造業(yè)，重型和精密機(jī)械制造業(yè)，發(fā)電設(shè)備制造業(yè)，以及高級合金鋼和有色金屬冶煉等都從無到有地建立起來了。同時(shí)，許多部門在生產(chǎn)工藝上廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)能力大大提高，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平跨越了近半個(gè)世紀(jì)，我國工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)由此得以初步建立。

“156項(xiàng)工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的近千個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，也初步改變了舊中國工業(yè)布局不合理的狀況，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。舊中國工業(yè)設(shè)施的70％集中在沿海一帶，有限的內(nèi)地工業(yè)也主要集中在少數(shù)大城市。占全國土地面積1／3的大西北，1949年工業(yè)產(chǎn)值僅占全國的2％，近百年來始終沒有工業(yè)基點(diǎn)。舊中國落后的工業(yè)過于集中于東部沿海一帶，不僅不利于資源的合理配置，對于國家的經(jīng)濟(jì)安全也極為不利。為了改變這種狀況，“一五”計(jì)劃期間，中國政府把蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程和其他限額以上項(xiàng)目中的相當(dāng)大的一部分安排了工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的內(nèi)地?？紤]到資源等因素，將鋼鐵企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)、化工企業(yè)等，選在礦產(chǎn)資源豐富及能源供應(yīng)充足的中西部地區(qū)；將機(jī)械加工企業(yè)，布局在原材料生產(chǎn)基地附近。在投入施工的150個(gè)項(xiàng)目中，其中民用企業(yè)106個(gè)，除50個(gè)布置在東北地區(qū)外，其余絕大多數(shù)布置在中西部地區(qū)，即中部地區(qū)29個(gè)，西部地區(qū)21個(gè)；44個(gè)國防企業(yè)，除部分造船廠擺在海邊外，布置在中部地區(qū)和西部地區(qū)的有35個(gè)，其中陜西和四川有21個(gè)。由于考慮到國防安全和區(qū)域平衡，“156項(xiàng)工程”中，上海、江蘇、廣東、浙江均是空白。全國最多的省份遼寧，有21項(xiàng)投資，總額46.4億元，占全國的31.3％?！?56項(xiàng)工程”，形成了以沈陽、鞍山為中心的東北工業(yè)區(qū)，以京、津、唐為中心的華北工業(yè)區(qū)，以太原為中心的山西工業(yè)區(qū)，以武漢為中心的湖北工業(yè)區(qū)，以鄭州為中心的鄭洛汴工業(yè)區(qū)，以西安為中心的陜西工業(yè)區(qū)，以蘭州為中心的甘肅工業(yè)區(qū)，以重慶為中心的川南工業(yè)區(qū)等，使舊中國工業(yè)密集于東部沿海的狀況發(fā)生變化。

從1952年到1966年，中國人民艱苦奮斗，克服了重重困難，完成了“156項(xiàng)工程”的建設(shè)。這些項(xiàng)目與我國自力完成的1000余個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目相配套，在中國建立起了獨(dú)立的工業(yè)體系，建立了中國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。