四川省農(nóng)村人力資本投資收益實(shí)現(xiàn)的制約因素及對(duì)策分析

王　芳

摘要：提高農(nóng)村人力資本投資收益是促進(jìn)農(nóng)村人力資本進(jìn)一步投資的關(guān)鍵之舉。文章在分析制約農(nóng)村人力資本投資收益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資本；投資收益；制約因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006－8937(2009)16－0052－01

1四川省農(nóng)村人力資本投資收益實(shí)現(xiàn)的制約因素

①農(nóng)村教育發(fā)展緩慢制約人力資本存量的擴(kuò)大。長(zhǎng)期以來(lái)的城市優(yōu)先發(fā)展政策造成我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源分布的極度不平衡。財(cái)政投人過(guò)多的向城市傾斜，導(dǎo)致農(nóng)村教育資源匱乏、教育體系不完善。四川省農(nóng)村很多學(xué)校至今仍未配備電腦等設(shè)備，學(xué)校圖書藏量明顯不足，校舍危房面積達(dá)到4.5％。農(nóng)村教師與城市相比，學(xué)歷偏低，穩(wěn)定性差。本科及以上的教師比例明顯低于城市，高中及以下的教師數(shù)量遠(yuǎn)高于城市。

②農(nóng)村居民收入水平制約著人力資本投資的能力。農(nóng)村居民收入水平低是影響農(nóng)村人力資本投資的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好勢(shì)頭，但是同其他先進(jìn)省市相比，差距卻越來(lái)越大。農(nóng)村居民收入低，降低了人力資本投資的能力。四川省農(nóng)民的人均收入雖然高出西部農(nóng)民人均收入552.08元，但卻遠(yuǎn)低于東部沿海、中部及東北地區(qū)。近幾年來(lái)，農(nóng)村居民的人均收入增長(zhǎng)速度放慢，與城鎮(zhèn)居民的收入差距逐年拉大。

③城鄉(xiāng)分離的勞動(dòng)力市場(chǎng)不利于農(nóng)村人力資本投資收益的提高。四川省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力總量巨大，農(nóng)民文化程度和知識(shí)含量相對(duì)較低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力自身素質(zhì)難以提高且處于惡性循環(huán)之中，造成整個(gè)群體人力資本投資的缺失，抑制了農(nóng)村人力資本投資的良性發(fā)展和人力資本投資收益的提高。

④農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健投資的力度不夠制約著農(nóng)村人力資本的積累。醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入有利于提高個(gè)人的身體質(zhì)量，延長(zhǎng)人的壽命，提高人力資本存量。加大農(nóng)村醫(yī)療保健投入的力度是提高人力資本存量的重要環(huán)節(jié)，也是增強(qiáng)農(nóng)村居民獲取收入能力的重要途徑。與全國(guó)相比，四川省農(nóng)村居民醫(yī)療保健投資的比重偏低，農(nóng)村居民健康意識(shí)薄弱，制約著農(nóng)村人力資本投資的進(jìn)一步提高。

2四川省農(nóng)村人力資本投資收益實(shí)現(xiàn)的相關(guān)對(duì)策

①政府歸位基礎(chǔ)教育，調(diào)整農(nóng)村教育辦學(xué)方向。農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)民受教育的程度影響到農(nóng)民收入的水平，提高農(nóng)民受教育的水平成為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。政府財(cái)政應(yīng)該盡力的向農(nóng)村傾斜，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度不斷較大，著力解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。調(diào)整農(nóng)村教育單純以升學(xué)為目標(biāo)的辦學(xué)方向，改革農(nóng)村初中課程設(shè)置，使農(nóng)村教育能夠與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐相適應(yīng)。農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后即使升不了學(xué)也能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)處，能夠?qū)μ岣咂涫杖氚l(fā)揮作用。

②著力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民自身素質(zhì)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育不僅影響到務(wù)農(nóng)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也影響到農(nóng)村外出務(wù)工人員的技能高低和就業(yè)門路。在不斷推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的同時(shí)，絲毫不能放松農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵(lì)建立多元化辦學(xué)和投資體系。建立農(nóng)技推廣站與高校一對(duì)一幫扶體系，組建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專家信息交換平臺(tái)，以科技效益促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

③加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入，健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平除了受自身的健康意識(shí)影響外，還受到收入水平和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合發(fā)展程度的制約。由于農(nóng)村居民人均純收入不高，私人對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生保健投資的積極性不高。農(nóng)民對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生保健的投資僅僅局限于必要的醫(yī)療費(fèi)和藥品開支，而對(duì)于預(yù)防保健、流行病防止、慢性病治療等投資很少。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的建設(shè)。

④建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，提高農(nóng)村人力資本的投資收益率。城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度使農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞動(dòng)力無(wú)法獲得與城市居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)地位，從而加大了轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人力資源促進(jìn)自身發(fā)展的成本，降低了人力資本投資的收益率。因此，改革戶籍制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)和享受平等的國(guó)民待遇。