人心向背已成核心問題

王占陽(yáng)

歷史發(fā)展到今天，在歡慶成就的同時(shí)，全面深化改革仍然任重而道遠(yuǎn)。令人欣慰的是，剛剛閉幕的中共十七屆四中全會(huì)的一大亮點(diǎn)，正是表現(xiàn)出了高度的憂患意識(shí)，特別是使之發(fā)展到了至關(guān)重要的新階段。這個(gè)新階段的根本特征就是提出了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的緊要論證，就是把解決人心向背問題提升到了最核心的戰(zhàn)略位置，就是提出了要“常懷憂黨之心”，“永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望”，就是在這種語(yǔ)境之中給“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的”這一重要命題賦予了新的重要內(nèi)涵，就是使原本遠(yuǎn)期的憂患意識(shí)發(fā)展成為了緊迫的憂患意識(shí)。

在政治領(lǐng)域，全會(huì)尖銳地指出：目前“黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”一連三個(gè)“嚴(yán)重”，足見問題之嚴(yán)重，也足見中央憂黨之深，興黨之急。

在目前的所有政治問題中，腐敗已經(jīng)成為了最大的焦點(diǎn)問題。最失人心者，莫過于黨政官員的腐化墮落。腐敗就是利用公權(quán)力對(duì)于人民利益的侵犯和掠奪。腐敗越嚴(yán)重，對(duì)于人民利益的侵犯也就越嚴(yán)重。因此，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，人民很高興，另一方面，腐敗蔓延，人民得不到本來應(yīng)得的利益，甚至本來已有的權(quán)益也受到侵犯，人民又很不滿意。

腐敗蔓延與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，不可能長(zhǎng)期共存。窮則思變，腐敗蔓延和社會(huì)不公也催人思變。歷史早已證明，現(xiàn)代化很有成績(jī)的執(zhí)政黨，也會(huì)因?yàn)椴荒芸刂聘瘮《フ?quán)?！八茌d舟，亦能覆舟”，“得民心者得天下，失民心者失天下”，實(shí)乃千古不變的歷史規(guī)律。只有既看到了當(dāng)前腐敗蔓延的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，又深刻地理解了這種歷史規(guī)律，我們才能真正擁有充分的憂患意識(shí)。

遏制腐敗，既要靠自律，更要靠他律。所謂權(quán)力制衡，說到底無非是自上而下的權(quán)力制衡和自下而上的權(quán)力制衡這兩種。前者是集中制的權(quán)力制衡，后者則是民主制的權(quán)力制衡。在我國(guó)的政治體制改革尚未到位的條件下，現(xiàn)在首先應(yīng)當(dāng)發(fā)揮現(xiàn)有體制的效能，大力推進(jìn)自上而下的反腐敗。在這個(gè)基礎(chǔ)上和過程中，還須更加注重推動(dòng)政治體制改革，著力發(fā)展民主和法治，以從根本上制約權(quán)力，遏制腐敗。在這里，前者是治標(biāo)，后者是治本。治標(biāo)為治本開路，治本才能鞏固和擴(kuò)大治標(biāo)之成果。這就是我國(guó)的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)已經(jīng)迫切要求的政治發(fā)展道路，同時(shí)也是使從政不再成為易于走向腐敗的“高危行業(yè)”、從而保護(hù)廣大干部的根本舉措。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全會(huì)指出：國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，給我國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這是一個(gè)十分重要的新命題。對(duì)于中國(guó)來說，國(guó)際金融危機(jī)最深遠(yuǎn)的影響，就在于以往嚴(yán)重依賴外需的高速增長(zhǎng)之路已經(jīng)走到盡頭了，現(xiàn)在只有切實(shí)轉(zhuǎn)向依靠擴(kuò)大內(nèi)需，才能長(zhǎng)期保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。是否能夠從根本上長(zhǎng)期、有力、充分地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，事實(shí)上已經(jīng)成為了決定中國(guó)命運(yùn)的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。

目前，我國(guó)擴(kuò)大公民消費(fèi)需求的最大障礙是體制性障礙，我國(guó)擴(kuò)大公民消費(fèi)需求的關(guān)鍵也正是深化改革。以往由依賴外需的高增長(zhǎng)所緩解和掩蓋起來的各種深層次的重大問題，現(xiàn)在已經(jīng)越來越無法緩解和掩蓋了。如果我們不能通過深化改革從根本上擴(kuò)大內(nèi)需的話，高增長(zhǎng)就會(huì)降為低增長(zhǎng)，甚至是爆發(fā)嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩危機(jī)。由此，社會(huì)矛盾就將更加嚴(yán)重和激化，甚至是發(fā)展到不可收拾的地步。這就表明，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過深化改革正面解決這些重大問題的時(shí)候了。只有通過深化改革，才能從根本上化危為機(jī)，再創(chuàng)輝煌。(作者為中央社會(huì)主義學(xué)院教授)