俄羅斯經(jīng)濟(jì)的今天和明天

陸南泉

2009年俄羅斯經(jīng)濟(jì)保持一定的增長率是可能的,至于增長率的具體水平,目前還很難預(yù)測(cè)?

2008年是俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的一年?

根據(jù)俄羅斯政府2008年7月的預(yù)測(cè),2008年俄GDP的增速要高于2007年的8.1%?但后來,不論俄羅斯國內(nèi)還是西方一些國際經(jīng)濟(jì)組織,不斷調(diào)低俄GDP的增長率?11月18日,世行對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測(cè)從之前的6.8%下調(diào)到6%左右?12月12日普京指出,2008年俄經(jīng)濟(jì)增長率將為6%?俄羅斯學(xué)者普遍認(rèn)為,2008年第四季度的情況對(duì)GDP全年增長率影響很大?從2008年前三個(gè)季度的增速來看出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì):一季度同比增長8.5%,二季度為7.5%,三季度為7.1%,而10月只有5.9%?第四季度俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速會(huì)進(jìn)一步下降?

2008年1~10月俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況表明,除了對(duì)外貿(mào)易額與2007年相比有大幅增長外,其他一系列重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈下降趨勢(shì),其主要原因都直接或間接與金融危機(jī)有關(guān)?而且要看到,隨著能源等原料產(chǎn)品國際市場(chǎng)上價(jià)格下跌,俄羅斯出口額從2008年7月起逐月下降:7月為478億美元,到10月已降為355億美元?

金融危機(jī)的影響

應(yīng)該說,這次金融危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響雖比美國與西方其他一些國家要小些,但也不能低估?以下事例可以說明這一點(diǎn):

股市受沖擊 2008年9月16日是俄羅斯金融市場(chǎng)最晦暗的日子,大銀行與大公司的股票一天內(nèi)喪失近1/3的市值?10月7日,股票降至三年來的最低點(diǎn)?俄羅斯財(cái)長庫德林宣布,證卷市場(chǎng)在整體上已經(jīng)損失了52%的市值?據(jù)美國《獨(dú)立報(bào)》10月19日?qǐng)?bào)道,俄羅斯自次貸危機(jī)以來,上市公司的市值已蒸發(fā)掉1萬億美元?

外匯儲(chǔ)備減少與資金外流 到2008年10月17日,俄羅斯外匯儲(chǔ)與8月初相比已減少1100億美元,降幅接近20%?美國《新聞周刊》12月1日一期的文章說:從2008年9月以來,俄羅斯每周流出的資本為30億至70億美元?

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生影響 10月份工業(yè)生產(chǎn)已處于停滯狀態(tài)?在一些工業(yè)部們已開始宣布減產(chǎn),如俄羅斯最大的馬格尼托戈?duì)査箍虽搹S從10月起減產(chǎn)15%,3000名職工將失業(yè)(占1/10),到2008年年底減產(chǎn)20%~25%,減產(chǎn)將持續(xù)兩年?卡馬汽車廠將年度生產(chǎn)計(jì)劃下調(diào)20%;高爾基汽車廠暫停了旗下羚羊汽車的生產(chǎn),工人與技師被強(qiáng)制休假?金融危機(jī)對(duì)俄羅斯建筑業(yè)沖擊最大,這一部門占GDP的7%?大型建筑工程由外資進(jìn)行,現(xiàn)已有不少叫停,如奧地利已宣告凍結(jié)1.5億歐元的建筑項(xiàng)目,這還是剛開始,如果俄羅斯經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)一步惡化,總共25億歐元的工程都將停下來?建筑業(yè)估計(jì)要裁員15%~20%,即要裁減100萬人?據(jù)俄媒體報(bào)道,從2008年10月到2009年3月,失業(yè)率將大幅上升?2008年10月已有1000多家企業(yè)正式宣布裁員,總數(shù)達(dá)4.6萬人?而政府人士估計(jì),實(shí)際裁員的企業(yè)數(shù)量要比正式公布的高四倍?

通脹率將提高 金融危機(jī)后,批發(fā)商得不到到貸款,從而影響零售商的正常經(jīng)營條件,加上俄羅斯大量輕紡產(chǎn)品(約60%)和食品與食品原料(約40%)靠進(jìn)口,這樣會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)趨緊,從而導(dǎo)致通脹率上升?2007年俄通脹率為11.9%,IMF估計(jì)2008年可能達(dá)到14%?

應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施

總的來說,俄羅斯與世界上其他國家的做法類同,采取的主要措施是政府大量注資?

梅德韋杰夫總統(tǒng)2008年10月7日宣布,政府向銀行提供950億盧布貸款,為期5年?俄羅斯外經(jīng)銀行宣布,為俄羅斯金融機(jī)構(gòu)提供不超過500億美元的資金,并宣布向貸款機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保?俄羅斯央行承諾,不論發(fā)生什么情況,儲(chǔ)戶可以領(lǐng)取自己的存款?國家對(duì)70萬盧布以下存款提供但保,并向銀行發(fā)放了近1萬億盧布的穩(wěn)定貸款?這些舉措可以保證92%~94%的存款人高枕無憂?2009年俄羅斯政府將繼續(xù)撥款1750億盧布支持金融市場(chǎng)?

據(jù)有關(guān)報(bào)道,截至2008年10月,俄羅斯政府向金融系統(tǒng)注資共2000億美元?此外,俄羅斯政府還在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面采取一些措施?普京承諾,將劃撥500億美元給四大石油公司(天然氣工業(yè)公司?盧克石油公司?俄羅斯石油公司與THK-Bp石油公司)?因?yàn)檫@四大石油公司聯(lián)名致函普京總理,請(qǐng)求政府提供貸款,以便其按期償還西方銀行的貸款?上述四家公司生產(chǎn)全俄70%的石油與90%的天然氣?另外,俄羅斯聯(lián)邦政府決定,自2008年10月1日起每噸原油的出口關(guān)稅由原來的495.9美元降至372.2美元,這可減輕油氣部門稅務(wù)1500億盧布?

為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),普京還在10月31日召開的內(nèi)閣成員會(huì)議上提出以下三個(gè)方面的計(jì)劃:一是從法律上保證投資人和貸款人的合法利益并防止企業(yè)破產(chǎn);二是優(yōu)先支持建筑?機(jī)械制造?國防?資源行業(yè)?農(nóng)業(yè)與零售等領(lǐng)域;三是加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度,包括提高國有銀行對(duì)它們的貸款額度?2008年11月,普京總理還提出了扶持俄羅斯經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)計(jì)劃,準(zhǔn)備采取55項(xiàng)消解金融危機(jī)的措施,其最重要的目的是在未來五個(gè)月內(nèi)復(fù)興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)的功能?

2009年形勢(shì)展望

2008年11月下旬,梅德韋杰夫總統(tǒng)預(yù)測(cè)2009年俄經(jīng)濟(jì)增長率為7%;而2008年11月18日世行的預(yù)測(cè)則是從6.5%大幅下調(diào)至3%?不少俄羅斯經(jīng)濟(jì)分析家認(rèn)為,如果2008年最后三個(gè)月GDP為零增長的話,2009年增長率有可能降至3%~4%?

要對(duì)俄羅斯2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作出預(yù)測(cè),十分重要的是,需要對(duì)俄羅斯應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)能力的諸多因素加以分析?2008年11月23日閉幕的APEC峰會(huì)發(fā)表的《利馬宣言》提出18個(gè)月克服金融危機(jī),這與IMF做的預(yù)測(cè)相吻合?前不久IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德估計(jì),2009年下半年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)?這是到目前為止較為樂觀的看法?不論哪種估計(jì),2009年俄羅斯與其他國家一樣,其經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)受到金融危機(jī)的影響,并且這一影響有可能比2008年更大些?

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有利因素

第一,普京執(zhí)政八年期間俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著績效,使其經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)?這是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的基礎(chǔ)性條件?

第二,俄羅斯有充足的外匯儲(chǔ)備和相當(dāng)規(guī)模的穩(wěn)定基金?盡管受金融危機(jī)影響外匯儲(chǔ)備減少了,但畢竟目前尚有4500多億美元?近幾年來,俄羅斯預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都是盈余,這與美國年年出現(xiàn)大量赤字完全不同?2007年外匯儲(chǔ)備與穩(wěn)定基金兩項(xiàng)相加約為俄羅斯當(dāng)年GDP的50%?俄羅斯認(rèn)為正是這個(gè)因素,使它有足夠的“安全緩沖”能力以保護(hù)經(jīng)濟(jì)與金融體系,不至于發(fā)生大規(guī)模削減政府支出?

第三,俄羅斯居民通過按揭購房的只有2%?2005年以按揭貸款方式購房數(shù)量僅占房屋交易量的4%,而歐盟國家為30%?2006年俄羅斯抵押貸款額約85億美元,2007年約為250億美元?總的來說,住房貸款數(shù)額不大,因此這方面的風(fēng)險(xiǎn)較小?

第四,俄羅斯不會(huì)因世界糧食危機(jī)而加劇其金融危機(jī)?在金融危機(jī)之前全球已經(jīng)歷了2007年的糧食危機(jī),現(xiàn)在糧食危機(jī)并沒有過去?糧食危機(jī)對(duì)一些農(nóng)業(yè)脆弱的國家來說會(huì)加深金融危機(jī),但在這個(gè)問題上俄羅斯則處于有利地位?在普京執(zhí)政時(shí)期特別在后期,俄羅斯把農(nóng)業(yè)作為國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)業(yè)投資大大增加,俄羅斯現(xiàn)已成為世界第三大糧食出口國?

第五,俄羅斯在1998年金融危機(jī)后,規(guī)范了短期資本與證券市場(chǎng),并加強(qiáng)了金融監(jiān)管?總的來說,俄羅斯政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力大大加強(qiáng)了?

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利因素

第一,俄羅斯金融體系本身比較脆弱?銀行數(shù)量雖然多(1995年有2500多家,1998年金融危機(jī)后淘汰了一大批,到2008年1月1日還剩下1136家),但銀行實(shí)力不強(qiáng),銀行部門的總規(guī)模并不大?俄羅斯2007年的GDP約為中國的39%,但銀行系統(tǒng)的資產(chǎn)只相當(dāng)于中國的11.3%?另外,俄羅斯銀行信譽(yù)較差,一旦出現(xiàn)金融風(fēng)波,容易引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩?

第二,雖然俄羅斯至今還不是世貿(mào)組織成員,但其經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化程度很深?俄羅斯有專家認(rèn)為,目前俄羅斯市場(chǎng)對(duì)外資的依賴程度達(dá)到50%~70%?因此,這次金融危機(jī)發(fā)生后,外國投資者從俄羅斯證券市場(chǎng)紛紛撤資,拋售俄羅斯能源股票與銀行股票,必然推動(dòng)俄羅斯金融市場(chǎng)動(dòng)蕩?

第三,國際市場(chǎng)能源與原材料價(jià)格的水平,將是影響俄羅斯2009年經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最為直接的重要因素?上述產(chǎn)品的出口,對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為40%,有些年份達(dá)到70%?普京執(zhí)政八年油氣出口帶來的收入達(dá)萬億美元,2007年就高達(dá)2383.71億美元,占出口總額的67.63%?2008年12月12日世行指出,2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為0.9%,這樣的話,2009年的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,世界各國對(duì)能源與原材料的需求將會(huì)降低?2007年7月11日,每桶原油147美元,金融危機(jī)爆發(fā)后不斷下挫,2008年12月18日已降至36.2美元?2009年,油氣價(jià)格大幅度回升的可能性很小?另外還應(yīng)看到,俄羅斯石油產(chǎn)量正在下降,而天然氣下降幅度更大?

第四,俄羅斯經(jīng)濟(jì)證券化程度過高?俄有關(guān)專家指出,2007年俄經(jīng)濟(jì)證券化程度已為116%,居世界第36位?這項(xiàng)指標(biāo)差不多比德國(64%)高出1倍,比意大利(51%)高出更多,僅略低于美國(144%)和英國(141%)?目前俄羅斯經(jīng)濟(jì)證券化的程度,并不與俄羅斯經(jīng)濟(jì)與金融體系發(fā)展水平相符,因此帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)就更大?

第五,擴(kuò)充軍備對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的壓力不能小視?2008年8月8日發(fā)生了俄格戰(zhàn)爭?對(duì)此梅德韋杰夫總統(tǒng)說:“在格魯吉亞五天的戰(zhàn)斗表明,俄羅斯需要全面實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化并更新武器?”2008年9月16日普京總理提出,俄羅斯2009年的國防預(yù)算將比2008年增加27%,近2.4萬億盧布將用于滿足國防與各種安全需求?大量的軍費(fèi)開支不可避免地會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響?