有效構(gòu)建二級教學管理體制下的高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系

徐　麗

摘要：教學質(zhì)量是一個學校的立校之本。對實行院系二級教學管理體制的高職院校而言，如何從實際出發(fā)，構(gòu)建具有高職特色的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，已成為備受關(guān)注的教學管理核心問題之一。文章結(jié)合實行二級教學管理的高職院校在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中容易出現(xiàn)的問題，提出了院、系攜手構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系的具體措施及注意事項。

關(guān)鍵詞：高職院校；二級教學管理；教學質(zhì)量；監(jiān)控體系

教學質(zhì)量監(jiān)控是教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是確保辦學質(zhì)量的重要手段。科學、完善的教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與實施，一方面有助于學院全面了解各專業(yè)的教學質(zhì)量，因校、因時制訂有關(guān)政策，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)推進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高；另一方面，有利于進一步完善競爭考核機制，獎優(yōu)罰劣，促進師資隊伍和教學管理隊伍建設(shè)，促進專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和教風、學風建設(shè)，確保學生獲得高質(zhì)量的教育教學，進而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。對實行院系二級教學管理的高職院校而言，拋開傳統(tǒng)的、一級管理模式下的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，建立和完善二級管理體制下的教學質(zhì)量監(jiān)控體系已成為院校建設(shè)的又一工作重點。

推行二級教學管理的高職院校

在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中容易出現(xiàn)的問題

二級教學管理是學院和系教學管理機構(gòu)（人員）在教學管理活動中，分級負責，相互協(xié)作，共同發(fā)揮各自管理職能，以提高教學管理的效益和效率的教學管理活動。其實質(zhì)是明確學院教務(wù)處與系教務(wù)部門之間的責權(quán)分工，將教學管理工作的重心逐步下移到各系，把各系推到教學管理第一線，使原有的以職能部門為主體的管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵禐橹黧w的管理機制。隨著二級教學管理體制的實施，各系在教學保障體系中承擔了越來越多的責任和義務(wù)，但在院、系二級的教學質(zhì)量監(jiān)控過程中也暴露出一些新的問題。

管理權(quán)限問題二級教學管理須對教學管理權(quán)限進行重新分配。從理論上講，學院教學質(zhì)量管理的重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)和完善上來，集中精力研究帶有全局性的質(zhì)量戰(zhàn)略問題，把握學校的教育教學質(zhì)量發(fā)展方向，突出綜合調(diào)控功能，強化對各系的考評激勵。而各系置身于教學管理第一線，應(yīng)重點加強教學工作的規(guī)范性管理和過程性監(jiān)控，確保人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量，不斷增強辦學活力。但是，在實際工作中，教學管理權(quán)限的劃分往往成為院、系爭論的焦點，如何根據(jù)教學管理的內(nèi)在規(guī)律確立科學的管理權(quán)限劃分依據(jù)和標準，是推行二級教學管理的高職院校促進教學質(zhì)量和管理效率提高的起點和關(guān)鍵。

標準化與多元化的矛盾一方面，有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系要具有導(dǎo)向性和全面性，需要對各個教學環(huán)節(jié)制定出符合教學規(guī)律、具有較強操作性的質(zhì)量標準，通過標準的執(zhí)行直接促進教育教學質(zhì)量的提高；另一方面，科學的教學質(zhì)量監(jiān)控體系要樹立多元化的教育質(zhì)量觀，應(yīng)對不同專業(yè)提出不同的質(zhì)量目標和要求，允許教師根據(jù)專業(yè)要求和課程性質(zhì)使教學內(nèi)容個性化、教材多樣化。因而，在教學質(zhì)量實際監(jiān)控過程中出現(xiàn)了學院教學質(zhì)量要求標準化與各系教學質(zhì)量要求多元化之間的矛盾。

院系之間的信息溝通問題一方面，二級管理似一把雙刃劍，在下移教學管理工作重心的同時，也把部分教學資源分散到各系，各系在人、財、物的管理上相對獨立，有助于優(yōu)化教學安排，發(fā)揮主觀能動性，增強教學工作效率，但也容易形成各自為政的格局，滋生小團體利益群體。尤其是學院對各系的教學工作考評直接影響到各系的利益分配，使得院、系二級相互對立，為避免考核扣分，一些系報喜不報憂，對一些教學事故、教學薄弱環(huán)節(jié)知情不報。另一方面，學院層面的信息渠道狹窄，單純依靠教務(wù)處工作人員的教學抽查，難以完整地掌握全院教學信息，極大地限制了調(diào)控功能的發(fā)揮，影響了教學考評的真實性和教學整改的全面性。院系之間的信息溝通不暢，削弱了學院層面的協(xié)調(diào)和監(jiān)控職能，妨礙了對教學質(zhì)量的有效監(jiān)控。

院、系攜手構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系的主要舉措

（一）建立完善的教學質(zhì)量管理制度，逐步形成規(guī)范、全面、科學的質(zhì)量標準體系

教學質(zhì)量管理制度化首先，學校要有明確的支持質(zhì)量管理的政策和戰(zhàn)略定位，明確教學質(zhì)量校內(nèi)評估的程序和操作規(guī)程，并結(jié)合學校歷年教學工作經(jīng)驗，不斷完善涵蓋教學質(zhì)量管理全方位的制度和文件。如“教師教學工作規(guī)范”、“教學管理規(guī)程”、“教學工作考核辦法”、“教學檢查實施意見”、“教學事故認定及處理辦法”、“聽課制度”、“課堂教學質(zhì)量評價辦法”、“考試管理辦法”等，作為學院對各系進行教學工作考核的依據(jù)，能使教學質(zhì)量監(jiān)控有據(jù)可依。其次，各系在學院教學質(zhì)量管理文件的指導(dǎo)下，結(jié)合本系工作實際，制訂實施細則，作為本部門教學工作考核的依據(jù)。

教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準化樹立全程質(zhì)量意識，建立教學全過程各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。具體如下：（1）以行業(yè)為依托、以就業(yè)為導(dǎo)向，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定人才培養(yǎng)目標，制訂專業(yè)教學計劃，明確人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和培養(yǎng)規(guī)格。（2）根據(jù)職業(yè)崗位（群）任職要求，結(jié)合相關(guān)職業(yè)資格標準，明確課程標準與教材選用標準。（3）明確課程教學設(shè)計和課堂教學質(zhì)量標準，進一步完善課堂教學質(zhì)量評價體系。（4）進一步完善實踐教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，圍繞實驗（實訓(xùn)）教學、專（畢）業(yè)實習、課程設(shè)計、畢業(yè)論文與設(shè)計等實踐性教學環(huán)節(jié)，制訂質(zhì)量標準，明確實踐教學各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。（5）圍繞考試管理明確各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，明確命題、監(jiān)考、成績評定三大環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。

教學質(zhì)量監(jiān)控程序化、規(guī)范化根據(jù)各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，明確教學質(zhì)量監(jiān)控的程序與規(guī)范要求，院、系各級教學管理部門通過開展期初、期中、期末和各類專項教學檢查，確保教學質(zhì)量標準得到執(zhí)行和落實。

（二）明確院、系在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中的職責

在院、系二級教學管理體制下，要構(gòu)建科學有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，關(guān)鍵在于正確處理好學院教務(wù)處與各系之間的關(guān)系。要明確教務(wù)處與各系教學管理機構(gòu)（人員）在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中的具體工作職責和管理職能，把教學質(zhì)量監(jiān)控工作的重心逐步下移到各系，充分發(fā)揮各系教學管理的自主性和積極性。同時，教務(wù)處要積極發(fā)揮宏觀監(jiān)控和綜合協(xié)調(diào)作用，與各系聯(lián)手抓好教學質(zhì)量監(jiān)控，提高資源效用，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）院、系二級重視教學運行動態(tài)監(jiān)測，突出教學質(zhì)量過程性調(diào)控

開展教學檢查教務(wù)處對各系定期（如期初、期中和期末）進行常規(guī)性檢查，不定期進行專項教學工作檢查（如：實訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)論文（設(shè)計）、畢（專）業(yè)實習、試卷、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等），代表學院監(jiān)督各系教學質(zhì)量標準的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，迅速補救。同時，各系加強日常教學檢查，隨時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

建立教師課堂教學質(zhì)量測評制度須根據(jù)各類課程的性質(zhì)和特點設(shè)置課程測評指標，各系配合教務(wù)處組織學生對教師課堂教學質(zhì)量進行評價，對評價結(jié)果進行分析研究，積極尋找存在的問題。各系還應(yīng)針對存在的問題提出下一階段提高課堂教學質(zhì)量的具體措施，進一步改進教學方法和手段，不斷提高課堂教學質(zhì)量。

成立院、系教學督導(dǎo)工作小組可聘請德高望重、教學經(jīng)驗或教學管理經(jīng)驗豐富、學術(shù)造詣深的專家組建院、系二級教學督導(dǎo)小組，分別配合學院和各系開展教學質(zhì)量監(jiān)控工作，隨時聽課、隨時進行專項教學工作檢查、隨時指出和糾正教學工作存在的問題，促進教學質(zhì)量的進一步提高。

建立完善的聽課制度（1）強化各系內(nèi)部的相互聽課制度。各系每學期組織教師相互聽課，根據(jù)課程教學大綱的要求，對照授課計劃，結(jié)合教師的講課情況，評議課堂教學質(zhì)量，提出進一步提高課堂教學質(zhì)量的具體措施。（2）組織觀摩性聽課。各系在相互聽課的基礎(chǔ)上，推薦教案規(guī)范、課堂教學設(shè)計和教學組織能力強、教學效果好、教學質(zhì)量優(yōu)秀的教師開設(shè)公開課，組織教師觀摩學習，聘請專家進行點評。（3）建立領(lǐng)導(dǎo)聽課制度。對各級領(lǐng)導(dǎo)（包括學院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及各系負責人）規(guī)定每學期最低聽課次數(shù)，聽課任務(wù)由教務(wù)處進行統(tǒng)一安排，每次聽課后，各位領(lǐng)導(dǎo)對教師的課堂教學質(zhì)量作出評價，提出意見和建議，由教務(wù)處匯總后反饋給各系。（4）督查式聽課。組織教學督導(dǎo)專家和校外相關(guān)專家對各系的任課教師進行隨機聽課，評價課堂教學質(zhì)量，提出意見和建議，由教務(wù)處匯總后反饋給各系。

建立教學動態(tài)通報制度鼓勵和引導(dǎo)各系將本部門的教學工作信息及時反饋給學院，學院結(jié)合其他渠道收集到的教學信息，通過校園網(wǎng)、院報等途徑，及時通報各系教學活動和教學管理工作的具體情況，使各部門隨時了解學院教學及改革情況、教學過程存在的問題和今后的工作重點，以便及時調(diào)整當前偏差。

（四）建立和完善教學質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，加強院、系二級信息溝通

為全面、及時地掌握教學各環(huán)節(jié)、各因素在教、學、管過程中的基本狀況，加強院、系二級之間的信息溝通，強化監(jiān)控職能和教學質(zhì)量信息的反饋十分重要。

建立督導(dǎo)信息反饋系統(tǒng)各級教學督導(dǎo)專家定期對各系的教學工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，及時反饋教學信息，提出改進建議。

建立教學管理人員信息反饋系統(tǒng)定期召開教學工作例會和教學秘書會議，了解教學質(zhì)量標準的執(zhí)行情況，收集進一步完善質(zhì)量標準的意見，鼓勵各級教學管理人員通過各種方式和渠道反映教學信息，提出教學工作建議和意見。

建立教師信息反饋系統(tǒng)鼓勵教職員工隨時以各種方式反映教學質(zhì)量的評價信息，圍繞教學工作提出建議、意見；定期召開教師座談會，了解教學現(xiàn)狀，收集教學信息，共同探討進一步改善教學質(zhì)量的措施；教師定期為所任教班級的學風進行測評，了解班風、學風建設(shè)狀況和學生知識技能掌握情況。

建立學生信息反饋系統(tǒng) 首先，各班選派綜合素質(zhì)比較好的學生（一般為班級學習委員）擔任教學信息員，在各系教學秘書的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下參與教學評議，定期反饋意見。其次，教務(wù)處、各系定期召開學生座談會，了解教師的教學情況，收集學生的合理建議。此外，還可組織全院學生對教師課堂教學質(zhì)量進行網(wǎng)上測評，收集學生對教學質(zhì)量的評價信息和對教師教學工作各方面的建議、意見。

院、系共同構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系必須注意的幾個問題

理順院、系二級關(guān)系，明確職責權(quán)限要培育管理層面清晰、權(quán)責明確的教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制，充分發(fā)揮二級管理的職能作用，關(guān)鍵在于理順院、系二級關(guān)系，分清權(quán)責。教務(wù)處代表行使全院的教學質(zhì)量管理職責，主要負責制定全院的教學質(zhì)量管理制度，抓教學組織安排及教學運行過程中的質(zhì)量調(diào)控，開展經(jīng)常性的教學質(zhì)量調(diào)研，組織教學質(zhì)量檢測評估，建立健全教學質(zhì)量監(jiān)控工作制度，對各系的教學工作進行質(zhì)量管理和指導(dǎo)。各系是教學質(zhì)量監(jiān)控的主體，須依據(jù)學院教學質(zhì)量管理制度，結(jié)合本部門教學實際，制訂教學質(zhì)量監(jiān)控實施細則，按照院、系教學質(zhì)量管理目標和質(zhì)量標準要求，組織本系教師認真實施各項教學工作，搞好教學基本建設(shè)，對各個教學環(huán)節(jié)進行教學質(zhì)量管理，自覺接受教務(wù)處對其進行的教學質(zhì)量監(jiān)控與指導(dǎo)。同時，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)由學院教學督導(dǎo)室負責監(jiān)督院、系二級教學管理職責履行情況。

正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系二級管理體制下的教學質(zhì)量監(jiān)控體系必須樹立以系為本的管理理念，著重解決增強各系教學管理活力、增強管理制度彈性、強化管理制度服務(wù)內(nèi)涵等核心問題，建立健全科學規(guī)范的議事制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，踐行民主作風。對于教學工作中的各個環(huán)節(jié)和教學中的重大問題，院、系二級教學管理部門都要密切關(guān)注，共同協(xié)商，一起研究和制定科學、合理、有效的對策措施，并努力探索實施的方法和途徑，確保教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平不斷提高。

淡化監(jiān)控與被監(jiān)控的界限，樹立全員質(zhì)量監(jiān)控觀學院教務(wù)處和各系既是教學質(zhì)量監(jiān)控的主體，也是客體，兩者必須達成共識，消除對立情緒，樹立全員質(zhì)量監(jiān)控觀念，使所有的教學參與者都能夠加入到教學質(zhì)量監(jiān)控中，主動改進工作，不斷提高教學管理水平，確保教學質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

注重整改成效，加大整改監(jiān)控力度教學監(jiān)控只是一種手段，保障和提高教學質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量才是目的。為此，院、系二級對教學質(zhì)量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時進行反饋和跟蹤驗證，快速提出整改方案，加強對整改措施落實情況和效果的監(jiān)控力度，通過質(zhì)量監(jiān)控有效激勵和調(diào)動教師的積極性與主動性，鼓勵或推廣有利于實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的教學活動，及時糾正和改革制約教育教學目標實現(xiàn)的教學活動。

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作者簡介：

徐麗（1968—），女，浙江余姚人，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院教務(wù)處副處長，副教授，主要從事會計學和高職教學管理研究。