淺析檢察工作的科學(xué)發(fā)展

花春南

摘要 檢察工作的科學(xué)發(fā)展,就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高監(jiān)督能力等方面全面推進(jìn)檢察工作。

關(guān)鍵詞 檢察工作 公正 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號:D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-260-01

科學(xué)發(fā)展觀是中國化的馬列主義,是有關(guān)治國理政、發(fā)展理論的最新成果。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,大力履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

一、檢察工作科學(xué)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

馬列主義實(shí)踐觀表明,科學(xué)的觀念引領(lǐng)科學(xué)的行動。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢察工作也就直接決定了檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

檢察工作的科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。提高檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力,保證檢察工作科學(xué)發(fā)展,必須堅持用發(fā)展的眼光來研究判斷新形勢新任務(wù),必須堅持用發(fā)展的眼光來研究法治進(jìn)程,必須堅持用發(fā)展的眼光來謀劃工作思路。檢察工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就必須遵循司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律,并按照這個方向來確定檢察工作理念,才能把握科學(xué)的方向、遵循科學(xué)的思維、按照科學(xué)的方法開展檢察工作。

檢察工作的科學(xué)發(fā)展是維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的要求。檢察工作要針對執(zhí)法司法權(quán)容易被濫用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和執(zhí)法司法中的突出問題,強(qiáng)化監(jiān)督措施。依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等突出問題,依法監(jiān)督糾正錯案和裁判不公等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督,加大民事行政申訴案件辦理力度,依法監(jiān)督糾正裁判不公、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等問題。高度重視寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在執(zhí)法辦案中的運(yùn)用,把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來,既要有力打擊和震懾犯罪,該嚴(yán)則嚴(yán),又要堅持區(qū)別對待,當(dāng)寬則寬,盡可能減少社會對抗,最大限度地化消極因素為積極因素,不斷增加社會的和諧程度。

檢察工作的科學(xué)發(fā)展是提升檢察工作水平的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前,一方面社會利益關(guān)系日趨多樣化,各種社會矛盾以訴訟形式進(jìn)入司法領(lǐng)域,另一方面法律監(jiān)督工作還存在諸多與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的執(zhí)法觀念、體制機(jī)制等突出問題。為使司法活動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需求,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé),努力調(diào)整社會關(guān)系,化解社會矛盾。提升法律監(jiān)督水平,必須從樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的法律監(jiān)督觀入手,破解檢察工作科學(xué)發(fā)展中的體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾,堅持運(yùn)用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)從宏觀上理清思路、統(tǒng)籌考慮,自覺地將當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、重大任務(wù)與經(jīng)常性工作統(tǒng)一起來,才能把法律監(jiān)督轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,切實(shí)提升法律監(jiān)督水平。

二、檢察工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容

檢察工作的科學(xué)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),緊緊圍繞檢察中心工作,服務(wù)于工作大局,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,不斷改善和保障民生,維護(hù)法律權(quán)威和司法公正,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。通過檢察權(quán)的正確行使,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障國家經(jīng)濟(jì)安全。加大治理商業(yè)賄賂的力度,嚴(yán)厲打擊惡性壟斷、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程等犯罪活動中的犯罪分子,積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行為,依法打擊制假售假、合同詐騙、偷稅騙稅、非法傳銷等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動,推進(jìn)現(xiàn)代市場體系和社會誠信體系建設(shè)。

二是保障和改善民生。加大法律監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪,依法嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪,強(qiáng)化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督,積極探索便民利民護(hù)民的工作措施,切實(shí)體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的努力。

三是保障社會和諧穩(wěn)定。依法履行批捕、起訴職責(zé),嚴(yán)懲那些危害社會穩(wěn)定、侵犯人民利益的黑惡勢力犯罪。切實(shí)做好涉檢信訪工作。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合接訪、公開聽證、督查指導(dǎo)等方法,依法解決群眾的合理訴求,切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,規(guī)范貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體方式,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四是維護(hù)法律權(quán)威和司法公正。堅持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,努力解決司法不公、訴訟違法等突出問題。緊緊抓住檢察工作中法律監(jiān)督工作重在監(jiān)督這條主線,解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。要針對訴訟監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度,解決監(jiān)督工作中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)、弱點(diǎn)問題,切實(shí)護(hù)法律權(quán)威和司法公正。

五是加強(qiáng)檢察自身建設(shè)。始終要把加強(qiáng)班子建設(shè)與強(qiáng)化隊伍建設(shè)相結(jié)合,嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合,執(zhí)法能力建設(shè)與檢察文化相結(jié)合,不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),加強(qiáng)廉潔從檢教育;以規(guī)范檢察權(quán)行使為核心,強(qiáng)化監(jiān)督制約;抓住辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,加強(qiáng)制度建設(shè);針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大督察巡視力度;以嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員為抓手,建立檢察領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,促進(jìn)從嚴(yán)治檢,全面提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

全面推進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展,要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)解決好檢察工作面臨的重大理論和實(shí)踐問題,從而在推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和又好又快發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。