政策指引 借助外力 推進(jìn)邢臺(tái)教育裝備事業(yè)發(fā)展壯大

祝衛(wèi)國(guó) 高利輝

近幾年,邢臺(tái)市教育技術(shù)裝備工作在河北省教育廳教育技術(shù)裝備中心的大力支持下,在邢臺(tái)市委教育工委、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞職業(yè)教育作強(qiáng)大、基礎(chǔ)教育抓均衡、高等教育促提高的總體思路,進(jìn)一步明確教育技術(shù)裝備工作遠(yuǎn)景目標(biāo),加快本市教育技術(shù)裝備工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

20世紀(jì)末“普九”和實(shí)現(xiàn)“普九”的縣(市、區(qū))每3年復(fù)查一次的制度。河北省建立“普九”復(fù)查制度大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。1996年至1999年為探索和形成階段;2000年至2005年為鞏固和完善階段;2006年至2009年省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估每四年一輪,按計(jì)劃、分年度進(jìn)行。根據(jù)省政府文件精神,省政府教育督導(dǎo)室于2006年1月印發(fā)分年度督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃,并將原先組織的“普九”復(fù)查列入其中。全省182個(gè)縣市區(qū)納入督導(dǎo)評(píng)估范圍,2006年、2007年、2008年,每年47個(gè)縣市區(qū),2009年41個(gè)縣市區(qū)。邢臺(tái)市每年5個(gè)縣市區(qū),首輪督導(dǎo)評(píng)估全部為合格。隨著“普九”復(fù)查和對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,各級(jí)政府、政府部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都十分重視教育工作,列入了重要的議事日程。邢臺(tái)市農(nóng)村中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作也因此取得了快速發(fā)展。

加大裝備投入,改善辦學(xué)條件

一、各級(jí)政府不斷增加對(duì)教育裝備的投入,辦學(xué)條件得到明顯改善

為了貫徹落實(shí)中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》(冀發(fā)〔2005〕11號(hào))“大力改善辦學(xué)條件,加快改造薄弱學(xué)校,及時(shí)消除中小學(xué)危房,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)用房,配器實(shí)驗(yàn)儀器和圖書(shū)等。”此后,河北省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的通知》(冀政〔2005〕52號(hào))將督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象確定為縣級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門。從農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中安排不少20%比例的資金,用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。到2009年11月,全市用于農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件投入資金超過(guò)20億元。實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、功能教室建設(shè)得到加強(qiáng),新增常規(guī)儀器1.5億元;圖書(shū)2 300萬(wàn)冊(cè),新增350冊(cè);計(jì)算機(jī)43 531臺(tái)、新增13 641臺(tái);多媒體室1 752個(gè)、新增972個(gè)。

從邢臺(tái)市20個(gè)縣市區(qū)四年一輪督導(dǎo)評(píng)估中,用于改善辦學(xué)條件投入情況比較來(lái)看主要有三點(diǎn)變化:一是改善辦學(xué)條件投入的幅度較大。投入最大的南宮市為3個(gè)多億,少則上千萬(wàn);二是圖書(shū)館裝備用書(shū)也有明顯增加。三是信息技術(shù)發(fā)展速度快,電腦數(shù)量和多媒體教室數(shù)量增長(zhǎng)明顯。沙河市原有電腦6 000多臺(tái),僅1年增加電腦3 000多臺(tái),內(nèi)丘縣原有多媒體教室443個(gè),僅一年就增加了393個(gè)。

二、各級(jí)教育裝備部門積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),裝備整體水平明顯提高

河北省循環(huán)圖書(shū)(圖書(shū)館用書(shū))項(xiàng)目。2008年,邢臺(tái)市共有648所農(nóng)村中小學(xué)裝備省配發(fā)的圖書(shū),其中小學(xué)534所;2009年,邢臺(tái)市共有652所農(nóng)村中小學(xué)裝備省配圖書(shū),其中小學(xué)543所,總價(jià)值約2 500萬(wàn)元。

1.河北省電子語(yǔ)音教具配發(fā)項(xiàng)目。

邢臺(tái)市600余所農(nóng)村中小學(xué)獲省配發(fā)電子語(yǔ)音教具,其中小學(xué)543所,共裝備電子語(yǔ)音教具1631臺(tái),總價(jià)值約200萬(wàn)元。

2.探究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)《“十一五”期間教育技術(shù)裝備發(fā)展計(jì)劃》,2008年建設(shè)“邢臺(tái)市100個(gè)科學(xué)探究與技術(shù)活動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”是全市教育技術(shù)裝備工作“雙百”(另,100所河北省中小學(xué)一級(jí)圖書(shū)館)項(xiàng)目之一,旨在深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提倡學(xué)生主動(dòng)參與、勤于動(dòng)手、樂(lè)于探究和獲取新知識(shí)的能力,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的掌握、運(yùn)用及動(dòng)手操作能力,激發(fā)學(xué)生科學(xué)探究活動(dòng)的興趣和理解掌握知識(shí)的能力。

這一舉措,得到了河北省教育技術(shù)裝備管理中心、河北教育厚樸實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司和全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《在基礎(chǔ)教育中系統(tǒng)開(kāi)設(shè)技術(shù)教育課程的研究(FHB060316)》主持人吳祖仁教授的高度重視和大力支持,吳教授將我市100個(gè)探究實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目納入子課題并命名為“邢臺(tái)市100個(gè)科學(xué)探究與技術(shù)活動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”,邢臺(tái)市教育局被授予“全國(guó)教育科學(xué)‘十一五規(guī)劃課題研究基地”。河北省教育技術(shù)裝備管理中心提供50萬(wàn)元常規(guī)儀器,河北教育厚樸實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司捐贈(zèng)價(jià)值100萬(wàn)元探究?jī)x器,項(xiàng)目總投資350萬(wàn)元。

三、利用好社會(huì)各界奉獻(xiàn)教育事業(yè)的熱情,廣泛開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)

1.北京博覽群書(shū)文化交流中心向內(nèi)丘中學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值20 000元的圖書(shū)。

2.深圳市狀元郎電子有限公司向邢臺(tái)市捐贈(zèng)價(jià)值近百萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品,資助農(nóng)村中小學(xué)貧困三好學(xué)生,捐贈(zèng)數(shù)碼學(xué)習(xí)機(jī)4 500臺(tái),教師用激光教鞭13 000余支,U盤2 000余部。

3.國(guó)家煙草專賣局向邢臺(tái)市捐贈(zèng)價(jià)值100多萬(wàn)元圖書(shū),資助貧困縣的中小學(xué)校。通過(guò)“育才圖書(shū)室”工程資助巨鹿縣、廣宗縣等20所農(nóng)村中小學(xué)校,用于圖書(shū)館(室)裝備。

捐助活動(dòng)得到了邢臺(tái)市委宣傳部、市文明辦的大力支持。市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任劉煥典出席了2009年11月25日在隆堯縣堯山中學(xué)舉行的捐贈(zèng)儀式并發(fā)表講話。

四、以全市“校園文化建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī),大力開(kāi)展以應(yīng)用促裝備

1.2009年4月,邢臺(tái)市舉辦首屆中小學(xué)“讀書(shū)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,河北省教育廳副廳長(zhǎng)楊勇等省市領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)幕式。

2.舉辦《郭守敬實(shí)踐與創(chuàng)新活動(dòng)》校本通用教材研討會(huì)。

邢臺(tái)打郭守敬牌、做郭守敬文章。讓學(xué)生很好地利用圖書(shū)館,認(rèn)識(shí)郭守敬、了解郭守敬、學(xué)習(xí)郭守敬,進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng),培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng),提高動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力。

3.開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)抽測(cè)活動(dòng),加快“以應(yīng)用促裝備”活動(dòng)開(kāi)展。

深入實(shí)際、深入基層、深入學(xué)校真實(shí)掌握實(shí)驗(yàn)課開(kāi)課情況和教學(xué)儀器使用情況,每個(gè)縣市區(qū)隨機(jī)抽取2所學(xué)校,采取聽(tīng)一堂課、專家點(diǎn)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、儀器抽查、現(xiàn)場(chǎng)打分方法,對(duì)學(xué)校教育技術(shù)裝備應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、加強(qiáng)教育技術(shù)裝備“三支”隊(duì)伍建設(shè),迅速提高裝備管理水平

建立一支100人的骨干實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍,為全市實(shí)驗(yàn)教學(xué)新課程改革建立良好的基礎(chǔ),建立一支100人的遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程的維修與維護(hù)隊(duì)伍,建立一支100人的科技制作和課題研究隊(duì)伍,加快我市科技制作與課題研究的發(fā)展。

抓好教育技術(shù)裝備隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)打造一批作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的專業(yè)隊(duì)伍,逐步達(dá)到管理人員的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備工作的又好又快發(fā)展。

當(dāng)前教育技術(shù)裝備工作中存在的主要問(wèn)題及辦法措施

一、存在的主要矛盾和問(wèn)題

1.一方面投入不足與另一方面基本不用。

各級(jí)政府用于教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施的投入仍然嚴(yán)重不足。按照新的配備標(biāo)準(zhǔn),我市中小學(xué)需新增實(shí)驗(yàn)室、功能教室(音體美勞技)8 100個(gè)。其中探究性實(shí)驗(yàn)室1 500個(gè),計(jì)算機(jī)需增加23 000余臺(tái),圖書(shū)配備離省定標(biāo)準(zhǔn)尚缺1 000萬(wàn)冊(cè)。需經(jīng)費(fèi)投入約2.8億元。通過(guò)每年理化實(shí)驗(yàn)操作考試了解到,學(xué)校對(duì)于實(shí)驗(yàn)操作重視不夠,原因是學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試不需要,學(xué)校為了節(jié)省開(kāi)支少開(kāi)課,教師教學(xué)不做實(shí)驗(yàn),學(xué)生為應(yīng)試而背實(shí)驗(yàn)。造成了教學(xué)儀器的長(zhǎng)期閑置和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.農(nóng)村中小學(xué)校教師學(xué)科專業(yè)化水平較低。

每年的教育督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中均發(fā)現(xiàn)同樣的共性問(wèn)題,一些農(nóng)村中小學(xué)音體美專業(yè)教師普遍缺乏和實(shí)驗(yàn)教師嚴(yán)重不足。

3.機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)。

整個(gè)裝備系統(tǒng)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性大,年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均不合理,長(zhǎng)期得不到改變,成為老弱病殘的集中營(yíng)。究其原因,主要是超編,老得退不了,新的進(jìn)不來(lái)。

4.培訓(xùn)不夠和缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

二、辦法措施

1.各級(jí)政府和教育行政部門要引起重視,理清責(zé)任,明確職責(zé),加強(qiáng)管理,保證投入。

農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,各縣市區(qū)要確保不低于20%的比例用于農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件及補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)。各級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及征收的教育附加費(fèi),要有8%用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè),其中教學(xué)儀器購(gòu)置費(fèi)一般不低于各級(jí)教育事業(yè)費(fèi)的5%,并逐年有所增加。按照教育部《中小學(xué)圖書(shū)館(室)規(guī)程(修訂)》和《河北省中小學(xué)圖書(shū)館(室)評(píng)估細(xì)則》規(guī)定:城市和縣城初中生人均圖書(shū)40冊(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生均圖書(shū)30冊(cè);城市和縣城小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)生人均圖書(shū)25冊(cè);其他農(nóng)村小學(xué)生人均圖書(shū)20冊(cè)。每年圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)初中生人均不少于4元,小學(xué)生人均不少于2元。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))教育局和各類中小學(xué)要把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的考核評(píng)估納入正常的教育教學(xué)考核評(píng)估體系,定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3.加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)和提供必需的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

教育技術(shù)裝備遠(yuǎn)景規(guī)劃

全面貫徹黨的十七大精神,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步解放思想、更新觀念,加快推進(jìn)“以應(yīng)用促裝備”活動(dòng),把課題引領(lǐng)、競(jìng)賽拉動(dòng)、考試推動(dòng),督查帶動(dòng)作為主要措施,繼續(xù)把全面完成教育技術(shù)裝備工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備工作的又好又快發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善辦學(xué)條件。實(shí)驗(yàn)室、儀器室、器材室、圖書(shū)室、閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所和基本條件全面達(dá)標(biāo)。按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革要求,充實(shí)完善教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)、文體器材、圖書(shū)音像資料、電話教育等教育教學(xué)設(shè)施。加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè),到2010年,農(nóng)村中小學(xué)和中心小學(xué)都要配備計(jì)算機(jī)教室與衛(wèi)星接收系統(tǒng),配備教學(xué)播放光盤設(shè)備。初中數(shù)字化教學(xué)資源擁有量不低于200G,小學(xué)不低于120G。加快多媒體教室建設(shè)和校園網(wǎng)建設(shè),基本普及信息技術(shù)教育和信息化教學(xué)手段。加快普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。到2012年,全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教育技術(shù)裝備要達(dá)到教育部和省定標(biāo)準(zhǔn),布局科學(xué)合理,滿足教學(xué)需求。根據(jù)課程改革的要求,對(duì)于音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)技能等學(xué)科的裝備要加快步伐。高中、初中、城市小學(xué)、縣城小學(xué)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)和小學(xué)學(xué)區(qū)中心校要率先實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的到位率不低于98%。到2015年全省示范性中學(xué)、2/3的城市和縣城中小學(xué)、1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)全部建成省一級(jí)圖書(shū)館,其他學(xué)校建成二級(jí)和三級(jí)圖書(shū)館。到2020年全市中小學(xué)圖書(shū)館全部達(dá)到省一級(jí)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn);中學(xué)普及12室,小學(xué)普及7室標(biāo)準(zhǔn)。按新標(biāo)準(zhǔn)需增加4 100個(gè),其中,1 500個(gè)探究性實(shí)驗(yàn)室,儀器設(shè)備需增加投資1.7億元。按新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)至少需增加音、體、美、勞技、探究性實(shí)驗(yàn)室共計(jì)4 000余個(gè),儀器設(shè)備需增加投入1.1億元?！?/p>

(作者單位:1 河北省邢臺(tái)市教育局教育技術(shù)裝備站;2 河北省邢臺(tái)市教育局)