江西省農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀調(diào)查及解決對(duì)策

李建耀 黃曉梅 何 英 童 輝

摘 要本文通過(guò)調(diào)研瑞昌市農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育情況,以點(diǎn)帶面,探討了江西省農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀,指出了存在的主要問(wèn)題,并提出了若干解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)村中小學(xué);遠(yuǎn)程教育;調(diào)查;解決對(duì)策

江西省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)遠(yuǎn)工程”)從2003年開(kāi)始試點(diǎn),2005年起被列入國(guó)家工程項(xiàng)目,并取得國(guó)家資金支持。江西省已安排各項(xiàng)資金4個(gè)多億元用于該項(xiàng)工程建設(shè),目前遠(yuǎn)程教育已覆蓋全省農(nóng)村所有中小學(xué)。下面就以瑞昌市的農(nóng)遠(yuǎn)工程為例來(lái)探索和總結(jié)江西省在這方面存在的問(wèn)題。

瑞昌市“農(nóng)遠(yuǎn)工程”現(xiàn)狀

2005年,在中央、省、市有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,瑞昌市被國(guó)家列為實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目市,共安排農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)項(xiàng)目215個(gè),其中,教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)(模式一)167所,衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)(模式二)22所,農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室(模式三)26所。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保了項(xiàng)目工程部署到位

2005年9月,瑞昌市教育局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局根據(jù)上及有關(guān)文件精神,聯(lián)合下發(fā)了《瑞昌市2004～2005年度實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的工作方案》,成立了以瑞昌市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),教育、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目工作的組織實(shí)施。緊接著瑞昌市于2005年9月、10月、11月,2006年3月、4月先后5次召開(kāi)了瑞昌市農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案,并對(duì)項(xiàng)目工作任務(wù)進(jìn)行了分解,各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)及各項(xiàng)目學(xué)校明確了目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了工作責(zé)任,確保了項(xiàng)目工程建設(shè)工作順利實(shí)施。

二、多方籌資,確保了項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備到位

截至2005年5月底,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)總計(jì)投資60余萬(wàn)元,建起中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室26個(gè),多媒體教室26個(gè),中小學(xué)衛(wèi)星教學(xué)收視教室48個(gè),小學(xué)光盤(pán)播放教室167個(gè),而且所有項(xiàng)目學(xué)校的防盜門(mén)窗、供電線路、照明燈具,防塵設(shè)施等全部按時(shí)到位,為設(shè)備安裝工作奠定了好基礎(chǔ)。

三、精心施工,確保了設(shè)備安裝調(diào)試到位

為了保證設(shè)備安裝驗(yàn)收工作順利實(shí)施,瑞昌市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和教育局負(fù)責(zé)同志多次親臨現(xiàn)場(chǎng),具體指導(dǎo)設(shè)備安裝驗(yàn)收工作。施工隊(duì)伍在邊遠(yuǎn)山區(qū)樂(lè)園、洪一中學(xué)安裝時(shí),為了不耽誤時(shí)間,吃住在學(xué)校,挑燈夜戰(zhàn),抓緊施工,以最快的速度完成了學(xué)校的設(shè)備安裝、調(diào)試任務(wù),截至2006年5月20日,模式二、模式三項(xiàng)目設(shè)備全部安裝到位并全面投入使用。

四、強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高教室應(yīng)用水平

瑞昌市在培訓(xùn)教師方面采取以下措施:

1.積極組織骨干教師參加省、市級(jí)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),參培教師能在所在學(xué)校承擔(dān)示范、培訓(xùn)工作任務(wù)。

2.在工程安裝過(guò)程中,電教站積極組織教師同安裝人員一起安裝調(diào)試,許多教師學(xué)會(huì)了路線的連接,簡(jiǎn)單的故障處理,為今后的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真抓好縣級(jí)應(yīng)用培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。

4.積極申報(bào)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代程教育示范校3所(碼頭、高豐和范鎮(zhèn)中學(xué)),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)各中小學(xué)應(yīng)用小平協(xié)調(diào)發(fā)展。

江西省“農(nóng)遠(yuǎn)工程”存在問(wèn)題分析

從部分看全局,通過(guò)瑞昌市的情況可以看出,隨著建設(shè)的不斷深入,我省農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件、資源建設(shè)和師資水平等均有了很大的改進(jìn)和提高。但同時(shí)還存在著諸多問(wèn)題,影響和制約著農(nóng)遠(yuǎn)工程作用和效益的最大限度發(fā)揮。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)遠(yuǎn)工程的資金由國(guó)家和地方政府共同籌措,在設(shè)備上也是盡最大努力將最好的設(shè)備放在農(nóng)村學(xué)校,使農(nóng)村學(xué)生能夠使用到好的資源。但是,從目前農(nóng)村學(xué)校使用設(shè)備看來(lái),情況不容樂(lè)觀。由于國(guó)家投資項(xiàng)目多,投資額有限,更多的資金需要當(dāng)?shù)卣度?然而,政府投資力度還不夠,很多學(xué)校的設(shè)備并不齊全,甚至對(duì)該工程的重視程度不高,這對(duì)農(nóng)遠(yuǎn)工程的開(kāi)展極為不利。以網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)為例,以前學(xué)校是撥號(hào)上網(wǎng),費(fèi)用一般每年在600元左右,現(xiàn)在電信部則要求接入光纖,每月按2 000～3 000元收費(fèi),并且還要初裝費(fèi),使一些學(xué)校目前停掉了對(duì)寬帶網(wǎng)的使用,村完小要接入寬帶就更加困難,這對(duì)今后教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),縣教育域網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)困難。經(jīng)費(fèi)仍然是制約該縣遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。

二、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,使得工程設(shè)備閑置,使用效率不高

學(xué)校遠(yuǎn)程教育以及所有現(xiàn)代化設(shè)備使用效果的好壞,很大程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)識(shí)程度。有相當(dāng)多的中小學(xué)校長(zhǎng)沒(méi)能清醒地認(rèn)識(shí)到信息社會(huì)教育信息化對(duì)課堂教學(xué)的積極意義,認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源對(duì)于本校教學(xué)作用不大、效果不好,同時(shí)他們強(qiáng)調(diào)學(xué)校教師年齡偏大、信息素養(yǎng)匱乏,沒(méi)有專門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教師等客觀因素,使學(xué)校僅有的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置。個(gè)別學(xué)校把工程專用設(shè)備放置在校長(zhǎng)辦公室或接待室、會(huì)議室,普通教師無(wú)法使用,有的學(xué)校甚至出現(xiàn)設(shè)備挪用、占用、長(zhǎng)期封存等現(xiàn)象。政府投入資金實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,在一些地方卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益,嚴(yán)重浪費(fèi)了寶貴的現(xiàn)代化教學(xué)資源和教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

三、教師綜合素質(zhì)不高,工作適應(yīng)能力差

廣大農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中,兩大基礎(chǔ)科目成績(jī)偏低,學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能理解和掌握都不夠。這說(shuō)明,中小學(xué)教師隊(duì)伍教學(xué)能力偏低,教育教學(xué)方法落后。面對(duì)電教、微機(jī)、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等現(xiàn)代化教育手段更是掌握不夠,難以共享先進(jìn)的現(xiàn)代教育信息資源,造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重,教育手段落后,教學(xué)效益差,以瑞昌市為例:在一些邊遠(yuǎn)山區(qū),尤其是農(nóng)完小,老師年齡結(jié)構(gòu)較大,平時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)接觸較少,部分中學(xué)、中心小學(xué)對(duì)資源整合應(yīng)用,課件制作也存在技術(shù)難度問(wèn)題。致使工程設(shè)備閑置,使用效率不高。

四、實(shí)用性不強(qiáng)

根據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),教學(xué)一線的教師存在這樣的想法:

1.農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源中的不少內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際教育教學(xué)的差距比較大,實(shí)用性和適用性都亟待提高。

2.由于教材頻繁更換,農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源與所在學(xué)校的新課程標(biāo)準(zhǔn)、新課程改革要求存在著嚴(yán)重的不配套現(xiàn)象,導(dǎo)致不少科目無(wú)法利用這些資源。

五、使用率低

1.不少農(nóng)村小學(xué),擔(dān)心教師在使用時(shí)弄壞了電腦,同時(shí)學(xué)校的維修力量又很不夠,送到外面修既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,不但給學(xué)校帶來(lái)諸多不便,更重要的是上級(jí)檢查時(shí)不好交代,所以干脆就不用這些裝備。

2.不少農(nóng)村中小學(xué)教師尤其是上了年紀(jì)的教師由于自身信息素養(yǎng)不高,擔(dān)心自己在使用時(shí)因出現(xiàn)什么故障害怕學(xué)校責(zé)難,也不愿意用這些設(shè)備。

3.由于計(jì)算機(jī)、影碟機(jī)等現(xiàn)代教育設(shè)備在很多偏遠(yuǎn)村小中都屬于非常寶貴的教學(xué)資源,很多學(xué)校因?yàn)楹ε略O(shè)備被盜而不敢大膽開(kāi)放和使用。

4.管理人員水平較低,難以保證設(shè)備高效的服務(wù)于教學(xué)。

系統(tǒng)管理人員不僅承擔(dān)著設(shè)備維護(hù)的責(zé)任,還承擔(dān)著資源接收、資源整理、校本資源建設(shè)、本校教師培訓(xùn)的責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)的技術(shù)骨干少,大部分農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專職的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教師,兼職管理人員僅僅通過(guò)短期培訓(xùn)上崗,缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。致使有的學(xué)校不能正常接收、整理和存儲(chǔ)教育教學(xué)資源,而且設(shè)備一旦出現(xiàn)問(wèn)題也不能及時(shí)排除出現(xiàn)的故障,嚴(yán)重影響了遠(yuǎn)程教育應(yīng)用的開(kāi)展。

5.教育內(nèi)容的同步問(wèn)題和實(shí)效問(wèn)題亟待解決。

一直以來(lái),教育部資源中心投入了大量的資金用于教學(xué)資源的建設(shè),中國(guó)教育電視臺(tái)每天安排十多個(gè)小時(shí)的空中課堂電視節(jié)目,教育部還征集出版了與教材配套的教學(xué)光盤(pán)。但現(xiàn)實(shí)是由于各地教材及教學(xué)進(jìn)度的差異,遠(yuǎn)程教育資源還存在與課堂教學(xué)不同步、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題,甚至有的資源根本不適合農(nóng)村中小學(xué)的課堂實(shí)際,需要學(xué)校進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。

江西省“農(nóng)遠(yuǎn)工程”解決對(duì)策探析

一、保障經(jīng)費(fèi)投入

從瑞昌市的調(diào)研來(lái)看,省級(jí)政府應(yīng)作為經(jīng)費(fèi)籌集的主要政府主體,并明確各級(jí)政府在經(jīng)費(fèi)籌集上的財(cái)政責(zé)任,確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。各級(jí)政府應(yīng)從統(tǒng)觀全局,均衡城鄉(xiāng)教育資源的角度出發(fā),對(duì)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育投放必要的資金,切實(shí)行使自己的政府責(zé)任,并保證對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資金的專項(xiàng)投入,保證用于農(nóng)村學(xué)校的信息化建設(shè)費(fèi)用不被占用、挪用,真正用到農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建設(shè)上來(lái)。在各級(jí)政府應(yīng)該拓展思路、開(kāi)辟途徑,廣泛吸納社會(huì)資金促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建設(shè)。

二、重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

設(shè)備配備是教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要緊密結(jié)合中小學(xué)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,防止重復(fù)建設(shè);二是要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)條件合理確定裝備規(guī)劃;三要設(shè)施建設(shè)要向社會(huì)公布信息,認(rèn)真做好招標(biāo)投標(biāo)工作,把物美價(jià)廉的裝備引入進(jìn)來(lái);四要對(duì)中標(biāo)公司售后服務(wù)進(jìn)行明確、規(guī)范和嚴(yán)格的協(xié)議簽訂,以便后續(xù)問(wèn)題的解決等。

三、提高設(shè)備使用率

1.簡(jiǎn)化遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用程序,開(kāi)放遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭使用,如果校長(zhǎng)、教務(wù)主任、教研組長(zhǎng)都不使用,或者認(rèn)為這些知識(shí)和技能不重要,怎么能讓學(xué)科老師用起來(lái),因此領(lǐng)導(dǎo)干部要率先示范。

3.做好農(nóng)村教師思想解放工作,讓老師們敢于用所謂“珍貴”的設(shè)備,不要擔(dān)心用壞受批評(píng),同時(shí)加強(qiáng)維修力量。

4.建立對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,把遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用率和使用效益作為考核教育行政部門(mén)及學(xué)校的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),完善遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用情況的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

四、加強(qiáng)師資培訓(xùn)

教師是遠(yuǎn)程教育得以實(shí)施的關(guān)鍵,教師信息素養(yǎng)如何直接決定農(nóng)遠(yuǎn)工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)教師的不同需要,采用骨干培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與日常學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合等培訓(xùn)方式,全面提高教師應(yīng)用教育技術(shù)的能力。同時(shí)改變我省在該領(lǐng)域的師資培訓(xùn)只有在多媒體教室里進(jìn)行面授的單一模式的現(xiàn)狀,而成為面授和遠(yuǎn)程教學(xué)雙模式。改變我省要培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的師資,但培訓(xùn)方式卻沒(méi)有遠(yuǎn)程教學(xué)這一形式的尷尬局面。

五、建立管理規(guī)章制度

上級(jí)電教部門(mén)的任務(wù)不僅是在技術(shù)指導(dǎo)上面,更重要的是要制定好規(guī)章制度,并進(jìn)行必要的督導(dǎo)和檢查,同時(shí)還要協(xié)助學(xué)校做好計(jì)算機(jī)教師或者網(wǎng)絡(luò)管理員的選配和技能提高等項(xiàng)工作。只有配備專業(yè)的教師管理,并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和操作規(guī)程,才能做好信息資源的收集整理、系統(tǒng)安全維護(hù)、設(shè)備的維修和計(jì)算機(jī)的養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要建立學(xué)科老師使用遠(yuǎn)程教育方式鼓勵(lì)制度,對(duì)于敢于、勇于、善于使用遠(yuǎn)程教育的老師,在工作量、評(píng)先、評(píng)職稱等方面給予傾斜,形成精神和物質(zhì)等的激勵(lì)。

六、建立實(shí)用資源系統(tǒng)

多媒體網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育得以實(shí)施的基石。同時(shí)正如前文分析,我們不少遠(yuǎn)程資源教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際教學(xué)差距較大,因此有必要,大力進(jìn)行資源庫(kù)建設(shè),同時(shí)該資源庫(kù)系統(tǒng)能動(dòng)態(tài)更新,資源允許老師依據(jù)教學(xué)實(shí)情和學(xué)生水平便捷的修改方便進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。■

(作者單位:1 南昌航空大學(xué);2 江西師范大學(xué);3 九江市電教館)