創(chuàng)新投資環(huán)境 加速淮安崛起

易 簡

國慶前夕,第四屆臺(tái)商淮安論壇如期舉辦。論壇期間,共有30個(gè)外資項(xiàng)目簽約儀式,總投資額達(dá)11.9億美元。其中最引人注目的莫過于由世界十大浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)之一的臺(tái)玻集團(tuán)斥資11.4億美元在淮安投資建設(shè)的實(shí)聯(lián)化工(江蘇)有限公司年產(chǎn)100萬噸聯(lián)堿項(xiàng)目的奠基儀式。為了擴(kuò)大臺(tái)資聚集成果,江蘇淮安還專門規(guī)劃建設(shè)占地2.56平方公里的淮安臺(tái)商工業(yè)園,瞄準(zhǔn)臺(tái)資50強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè),推進(jìn)開放式招商。

據(jù)淮安外經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì):今年1～8月份該市注冊(cè)外資實(shí)際到賬3.34億美元,同比增長37.1%,增幅位居全省第二,蘇北第一。其中臺(tái)資集聚勢(shì)頭明顯,1～8月,臺(tái)資到賬規(guī)模1.84億美元,增幅75%,占該市利用外資比達(dá)到55.1%。臺(tái)資今年首次占據(jù)了淮安外向型經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。我們不禁要問,是什么成就了淮安在吸引臺(tái)資中的優(yōu)異成績?

天時(shí) 地利 人和 招引臺(tái)資顯身手

近年來,隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,臺(tái)資逐步自南向北特別是向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼東莞、昆山之后,蘇北淮安逐漸成為臺(tái)商新一輪投資的集聚地。在這一輪的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,占有天時(shí)、地利、人和的淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得以揚(yáng)起風(fēng)帆,在招引臺(tái)資上一顯身手。

所謂“天時(shí)”,就是臺(tái)資北上、順勢(shì)而為的機(jī)遇以及淮安進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的黃金期。目前,淮安圍繞江蘇省委省政府提出的“把淮安建成蘇北重要中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路,構(gòu)筑大交通,培育大產(chǎn)業(yè),發(fā)展大流通,繁榮大文化,開發(fā)大旅游,努力把淮安建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、城市特色彰顯、生活品質(zhì)良好、人居環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心城市。這為淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新一輪快速發(fā)展提供了有利條件?；窗惨堰M(jìn)入工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的階段,正在改造提升機(jī)械、紡織、化工、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育鹽化工新材料、IT和特鋼三大千億元產(chǎn)業(yè),引進(jìn)培育新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,形成具有淮安特色的工業(yè)體系?；窗步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元,進(jìn)入了項(xiàng)目加速集聚期和發(fā)展的黃金期,產(chǎn)業(yè)配套能力、后續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力都在加速提升,人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平和消費(fèi)方式都在發(fā)生深刻變化,從而為來淮投資的臺(tái)商提供了最佳的進(jìn)入時(shí)機(jī)。

淮安處于全國承南啟北的地理位置,將“地利”系于一身,是蘇北腹地的區(qū)域性中心城市,公路、鐵路、水路四通八達(dá),適合于資源產(chǎn)品大進(jìn)大出,能較快地向全國輻射延伸。高速公路總里程達(dá)380公里,已成為蘇北高速公路交通樞紐。鐵路方面,新長鐵路縱貫全境,直達(dá)北京、青島、哈爾濱、成都等大中城市。水路方面,京杭大運(yùn)河等多條流域性航道穿境而過,沿運(yùn)河的港口年吞吐量達(dá)1300萬噸,水路直達(dá)上海港、南京港、鎮(zhèn)江港、連云港港。隨著淮安民用機(jī)場(chǎng)的開工建設(shè),鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的不斷拓展,以及鹽河航道“五改三”升級(jí)改造,淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“地利”優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

所謂“人和”,主要是淮安持續(xù)不斷地狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè),樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的公共服務(wù)理念,創(chuàng)造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、治安良好的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境,努力打造投資綜合成本的洼地、服務(wù)的高地和創(chuàng)業(yè)者的福地。

六大平臺(tái)增后勁

目前,在擁有天時(shí)、地利、人和的基礎(chǔ)上,淮安市政府又提出了重點(diǎn)打造“六大平臺(tái)”,為更好地打造臺(tái)資高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)審批服務(wù)中心主任成志飛表示:想臺(tái)商之所想,急臺(tái)商之所急是我們的職責(zé)。

首先是搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。為了引來更多的“金鳳凰”,淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷改善投資環(huán)境,創(chuàng)新投融資渠道,加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本達(dá)到“九通一平”?！笆晃濉币詠?完成城建投入累計(jì)58億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元,基本完成了開發(fā)區(qū)及高教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

搭建功能配套平臺(tái)。今年淮安在已有國家級(jí)出口加工區(qū)、國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園這兩塊國字號(hào)“金字招牌”的基礎(chǔ)上,將啟動(dòng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)科技孵化園、鹽化工特色產(chǎn)業(yè)園等“金字招牌”申報(bào)工作。這些“金字招牌”在完善開發(fā)區(qū)功能配套的同時(shí),大大提升了淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)乃至淮安的知名度、美譽(yù)度。

搭建合作交流平臺(tái)。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”并行的策略。為打造臺(tái)資聚集高地,IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地,淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多策并舉,擴(kuò)大交流,增進(jìn)了解,增強(qiáng)合作。積極邀請(qǐng)臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)及已在廣東東莞、江蘇昆山投資的臺(tái)商1000余名來淮考察,讓他們親身感受淮安的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、投資成本低廉優(yōu)勢(shì)。

搭建公共服務(wù)平臺(tái)?；窗步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在著力構(gòu)筑硬平臺(tái)的同時(shí),著力打造一流的公共服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目引進(jìn)審批“一站式”、項(xiàng)目建設(shè)“一條龍”和企業(yè)投產(chǎn)“保姆式”三個(gè)服務(wù)體系,想臺(tái)商所想,急臺(tái)商所急。

搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。近年來,淮安工業(yè)已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ),門類比較齊全,擁有一批較大規(guī)模的企業(yè),有能力為臺(tái)商投資進(jìn)行配套,有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)。

搭建成本優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。淮安現(xiàn)有高校、中專學(xué)校、職業(yè)中學(xué)學(xué)生11萬余人,可提供充足人力資源。而且勞動(dòng)力成本僅為蘇南的70～80%;全市發(fā)電總量176萬千瓦,電力充裕;區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)20萬噸,飲用水達(dá)標(biāo)率為100%,市區(qū)6處熱源點(diǎn)每小時(shí)供應(yīng)900噸蒸氣。在優(yōu)惠政策方面,臺(tái)商來淮投資辦企業(yè),除享受國家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,在稅收、購買土地、地方規(guī)費(fèi)收取、地方政府配套獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化扶持等方面,還享受市里的特殊優(yōu)惠政策。

借港出海揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

沿海開發(fā)的關(guān)鍵是發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),“借港出?！钡年P(guān)鍵是發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)。對(duì)于淮安來說,發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)最根本的出路在于招商引資。換句話說,淮安要將所有的外部資源集聚地都當(dāng)做自己的“港”。近年來,淮安著力構(gòu)筑投資平臺(tái),做優(yōu)投資載體,特別是著力打造臺(tái)資集聚高地,外地“港”資源在淮安得到了有效集聚。

今年6月,連通淮安、連云港兩市的鹽河航道整治工程啟動(dòng)建設(shè),投資26億元。鹽河航道整治工程竣工后,原有的五級(jí)航道將改造為三級(jí)航道,千噸級(jí)大型船舶暢行無阻,京杭運(yùn)河、淮河等航道將與連云港疏港航道實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,“海河連通”的層次和質(zhì)效都將得到幾何級(jí)數(shù)的提升。以淮鋼特鋼為例,每年購入的600萬噸原材料,如果經(jīng)連云港港口走鹽河,運(yùn)費(fèi)至少要節(jié)約2億多元。

牽一發(fā)而動(dòng)全身,蘇北五市已整體加入長三角經(jīng)濟(jì)圈,加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展,對(duì)于長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升具有重要意義,也為淮安走新型工業(yè)化道路帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)了解,去年年底,淮安、連云港兩市就舉行了“借港出海、擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)共贏”的合作座談會(huì),向企業(yè)和社會(huì)宣傳連云港港的優(yōu)勢(shì)以及給淮安帶來的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接港口的道路、航道、物流、產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃的指導(dǎo)與推進(jìn),既借港出海,又借港發(fā)展,解決好港口和企業(yè)提出的具體問題,提升了企業(yè)的投資信心,推進(jìn)了大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn),是地區(qū)綜合競爭力的象征?；窗惨蕴劁?、電子信息和鹽化工新材料三大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)為龍頭,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體實(shí)力,著力打造新興的先進(jìn)制造業(yè)基地,推進(jìn)工業(yè)化向更高階段發(fā)展。今年以來,全市在建億元以上工業(yè)項(xiàng)目173個(gè),比去年同期增加48個(gè),平均投資規(guī)模達(dá)2.2億元。已有28個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行,32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段,13個(gè)項(xiàng)目土建工程主體竣工。形成富士康、達(dá)方電子、雙匯食品等137個(gè)新增長點(diǎn),新增產(chǎn)值25億元,新增銷售24.5億元,新增利稅2.5億元,分別拉動(dòng)全市產(chǎn)值、銷售、利稅增長10.5、10.3和7.3個(gè)百分點(diǎn)。