市政道路工程成本控制探討

張 婕

摘要:文章從工程項目管理的角度,結(jié)合參與的市政道路項目管理經(jīng)驗,對項目實施過程中的造價管理進(jìn)行探討,提出了市政道路工程在實施過程中造價管理存在的問題及管理措施。

關(guān)鍵詞:市政道路;工程;成本控制;管理

中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0153-01

在城市建設(shè)中仍存在工程造價決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象,以至于項目投資失控,資金缺口較大,對城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了制約影響。因此,如何合理有效地控制造價和科學(xué)地管理造價事在必行,工程造價管理顯得尤為重要。

1造價管理存在的問題

結(jié)合近年來參與建設(shè)的重慶大學(xué)城市政道路項目情況,從2003年啟動大學(xué)城建設(shè)項目起,截至2009年9月,已完工的市政道路項目約10余個,建設(shè)規(guī)模近30公里。經(jīng)分析,已完工的市政道路項目中,部分項目存在審定金額超初設(shè)概算的情況,有個別項目超過預(yù)算近15%。通過對這類項目進(jìn)行系統(tǒng)的研究發(fā)現(xiàn),造成成本目標(biāo)被突破的主要原因在于:項目建設(shè)周期安排不合理;市場的不確定性;對工程環(huán)境了解不夠。

2控制工程造價的措施

通過不斷總結(jié)和摸索,在工程建設(shè)過程中,采取一系列行之有效的辦法和措施,在確保工程質(zhì)量的前提下,達(dá)到了有效控制工程造價的目的,如:重慶高九路(渝中區(qū)段)道路工程,節(jié)約了原預(yù)算的11.7%;新溉路市政道路工程節(jié)余近13%?？偨Y(jié)此類項目,主要采用了以下措施:

2.1合理安排工程周期

項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個建設(shè)周期,科學(xué)合理地安排建設(shè)周期,可以使分解到各個單項的項目成本按時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項目準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工至工程移交,成本控制工作都要伴隨項目的全過程。為更好地控制成本,集團(tuán)對擬實施的市政工程項目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計劃,一方面合理安排施工順序,按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排,充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量,減少施工成本支出和返工費(fèi)用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。

2.2嚴(yán)格控制建安成本

嚴(yán)格控制建安成本降低工程造價是項目成本管理的核心內(nèi)容。在實際工作中,很多項目雖能按期保質(zhì)完成,但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價管理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,采取切實有效的措施對建安成本進(jìn)行管控。具體措施有:

①對照目標(biāo)成本確立合同價款。項目的合同價原則上都不能突破目標(biāo)成本,按照施工圖預(yù)算最高限價為中標(biāo)合同價。在實際操作中,常采用由合同部專業(yè)工程師和社會審計單位以“背靠背”的方式編制施工圖預(yù)算,經(jīng)核對后形成正式成果。若施工圖預(yù)算超出目標(biāo)成本,則應(yīng)調(diào)整設(shè)計或降低材料成本;若招投標(biāo)過程中設(shè)置了最高限價的,以施工圖預(yù)算作為最高限價。工程開標(biāo)后,中標(biāo)價即合同價,為達(dá)到對工程造價的整體控制,原則上不予隨便調(diào)整。②確定招標(biāo)、合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本。在實際工程管理中,結(jié)合歷年實施的市政道路建設(shè)項目,參照其他成功的經(jīng)驗,我們制定出符合法律、法規(guī),并切合實際的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范工程報價、計價、結(jié)算等內(nèi)容;制訂施工類合同文件標(biāo)準(zhǔn)版本,規(guī)范工期、合同價款、支付方式、風(fēng)險范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過制定以上文件,實現(xiàn)對工程承包商的制約,增強(qiáng)預(yù)見性,減少索賠,并就施工中可能產(chǎn)生的職責(zé)不清、延誤工期等情況進(jìn)行事先約定,以確保雙方按約履行。③內(nèi)、外控相結(jié)合,降低施工階段成本風(fēng)險。合同價一經(jīng)確立,影響目標(biāo)成本的最大風(fēng)險在于施工階段。通常采取“內(nèi)外控相結(jié)合”的辦法進(jìn)行管控:外控,在施工階段對工程變更、工程簽證、新增項目、暫定總價項目、暫定材料單價、材料漲跌調(diào)差等內(nèi)容按合同約定進(jìn)行嚴(yán)格審核。內(nèi)控,在項目部內(nèi)部組織專業(yè)工程師對工程簽證、工程變更、新增內(nèi)容、暫定總價項目、竣工結(jié)算及時實施內(nèi)審,交由社會審計進(jìn)行復(fù)審,堅持層層把關(guān),保證其準(zhǔn)確性。

2.3有效控制材料、設(shè)備價格

由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價格信息網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確了解市場上最新的材料設(shè)備價格信息;二是對于大宗材料設(shè)備的采購,采用招投標(biāo)方式,若金額不足招投標(biāo)的,也應(yīng)盡量貨比三家,采用競爭性談判方式進(jìn)行采購;三是把握好訂貨時機(jī),避免供貨不及時造成的施工索賠?？刂乒こ坛杀臼且豁椣到y(tǒng)工程,涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面,疏忽哪一方面,都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。在工程實施過程中應(yīng)以合同為依據(jù),圍繞控制成本為目標(biāo),挖掘增收節(jié)支的最大潛力,以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 于高峰,王麗敏.淺析市政道路工程的成本控制[J].中國科技財富,2009,(10).