國(guó)民黨補(bǔ)選風(fēng)波

黨朝勝

此次國(guó)民黨中常委補(bǔ)選，雖暫時(shí)起到了止血的效果，但對(duì)國(guó)民黨的痼疾能否標(biāo)本兼治，還是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。

11月14日，國(guó)民黨舉辦了有史以來(lái)第一次中常委補(bǔ)選，新一屆的32位票選中常委終于在一波三折之后全部確定。此次中常委補(bǔ)選是一次痛苦的選擇，雖使國(guó)民黨得以暫時(shí)告別賄選陰影，但國(guó)民黨要想就此端正選風(fēng)，徹底走上改革之路，仍有很大困難。

事出有因

按規(guī)定，國(guó)民黨最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中常會(huì)共由44人組成，包括黨主席，6名副主席，32名票選和5名指定中常委。本屆票選中常委早在10月11日既已選出。但因在選舉過(guò)程中便不斷有賄選傳聞，投票當(dāng)日更有30萬(wàn)元包10張票的報(bào)道，使得此屆中常委的“正當(dāng)性”與“權(quán)威性”大打折扣。不但島內(nèi)一片伐撻之聲，民進(jìn)黨更將之作為年底縣市長(zhǎng)選舉的議題。因此，盡管國(guó)民黨中央對(duì)外肯定此次選舉結(jié)果，但也開(kāi)始著手調(diào)查。17日，馬英九在接任黨主席后公開(kāi)表態(tài)，支持考紀(jì)會(huì)主動(dòng)調(diào)查賄選問(wèn)題。

10月20日，考紀(jì)會(huì)通過(guò)調(diào)查取證，決議取消楊吉雄、江達(dá)隆中常委的當(dāng)選資格。但此次開(kāi)鍘，不但未能起到止謗的效果，反而引起更大的風(fēng)暴。黨外，除輿論批評(píng)馬英九“改革喊假的”，只是拿兩人“祭旗”應(yīng)付外，民進(jìn)黨更借力使力，將國(guó)民黨打成“賄選黨”，臺(tái)聯(lián)黨也公開(kāi)要求國(guó)民黨重選中常委。黨內(nèi)，除兩位被處分者大聲喊冤外，其他參選人各種買票的行為也被逐一檢舉，國(guó)民黨形象受到進(jìn)一步傷害。

事態(tài)的發(fā)展，使國(guó)民黨中央處于兩難。一方面，若按公平正義，通過(guò)查賄取消買票者的資格，則需一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這對(duì)國(guó)民黨形象的傷害時(shí)間更長(zhǎng)，程度更深；另一方面，如果不采取斷然措施，又勢(shì)將難防外界的幽幽之口，對(duì)年底縣市長(zhǎng)選舉造成立即的傷害。因此，國(guó)民黨高層必需立即盡快采取斷然措施，給外界一個(gè)交代。

痛苦抉擇

先是馬系“立委”吳育升、賴士葆等10月22日放出風(fēng)聲，稱賄選已使黨的信譽(yù)受損，馬英九也受波及，中常委應(yīng)該重新改選。接著，馬英九在當(dāng)晚的臨時(shí)“中山會(huì)報(bào)”上，重申偵辦決心，并指示秘書(shū)長(zhǎng)詹春柏與“立委”交換意見(jiàn)，分析重選的可能性。

最終推動(dòng)國(guó)民黨中央采取斷然措施的則是初次參選中常委便高票當(dāng)選的邱毅。邱毅原本對(duì)改選持保留態(tài)度，認(rèn)為“現(xiàn)在是雞兔同籠，應(yīng)先把它們分開(kāi)，將送禮的人抓出來(lái)”，否則重選等于幫賄選漂白。但在當(dāng)晚，邱毅在電視節(jié)目中宣布，為促使馬英九拿出決心處理惡劣選風(fēng)帶來(lái)的弊端，他辭去中常委。

邱毅的動(dòng)作加快了國(guó)民黨中央的處理進(jìn)程。但到底采取何種方式又成為新的難題?！爸剡x”是指選務(wù)有嚴(yán)重瑕疵，造成選舉不公，必須廢棄原先的選舉結(jié)果而再辦一次選舉；“改選”則是指法定任期屆滿舉行的選舉，顯然這次選舉不能使用這兩個(gè)概念。但“補(bǔ)選”則是指當(dāng)選人因辭職或其他原因出缺時(shí)所補(bǔ)行的選舉，因此國(guó)民黨決定采取這種補(bǔ)救方式。方案確定后，國(guó)民黨中央軟硬兼施，讓32位中常委、14位候補(bǔ)中常委先后辭職。

10月26日，國(guó)民黨臨時(shí)中常會(huì)正式議定，為端正選風(fēng)，全面推動(dòng)黨務(wù)革新，維護(hù)一場(chǎng)清白干凈的選舉，將全面補(bǔ)選中常委，具體日期定為11月14日。為防止再次出現(xiàn)賄選，馬英九在會(huì)中特別要求所有候選人以高標(biāo)準(zhǔn)自我要求，秘書(shū)長(zhǎng)詹春柏也稱，希望借由這次補(bǔ)選，重塑國(guó)民黨良好形象，維護(hù)中常會(huì)的正當(dāng)性與中常委的尊嚴(yán)。27日，國(guó)民黨考紀(jì)會(huì)宣布又對(duì)另外12位有賄選嫌疑的黨員“停權(quán)3個(gè)月”，以避免他們“通過(guò)重選漂白”。28日補(bǔ)選登記日，馬英九更親自坐鎮(zhèn)黨中央“督軍”。為提高此次選舉的質(zhì)量，一些“形象牌”，如“青輔會(huì)主委”王昱婷、“農(nóng)委會(huì)主委”陳武雄、臺(tái)北市副市長(zhǎng)李永萍、臺(tái)中縣副縣長(zhǎng)張壯熙、臺(tái)中市副市長(zhǎng)蕭家旗，學(xué)者高輝、郭添財(cái)?shù)榷急粍?dòng)員參與，另有被處分者的代理人，傳統(tǒng)政治人物的第二代也希望通過(guò)此次選舉進(jìn)入權(quán)力圈，使得報(bào)名者多達(dá)75人，破了紀(jì)錄。最終審查合格者73人。

為保證選風(fēng)，國(guó)民黨選監(jiān)委員會(huì)劃分了六大查核選風(fēng)區(qū)，分別由林澄枝、毛高文、林柏榕、張昌邦、陳庚金、高忠信、邱創(chuàng)煥七大老坐鎮(zhèn)地方與中央監(jiān)督；為避免“選前綁樁、選后付謝金”的弊端，又采取黨代表在各縣市分開(kāi)投票，選務(wù)部門集中點(diǎn)票的方式。此外，考紀(jì)會(huì)還明確規(guī)定，候選人只準(zhǔn)以文宣、簡(jiǎn)訊方式拜票，如果候選人自己或其支持者、助選員請(qǐng)客、送禮，栽贓、誣陷，一律開(kāi)除黨籍。對(duì)檢舉揭發(fā)者，更設(shè)定最高檢舉獎(jiǎng)金100萬(wàn)元。競(jìng)選時(shí)，雖也有“集體換票”、個(gè)別黨部發(fā)出“參考名單”等傳聞，但最后都被中央否定。詹春柏更興奮地表示，此次選風(fēng)干凈，可以打100分。

11月14日，投票順利結(jié)束，共有1521位黨代表投票，投票率達(dá)94％。在32位新選出的中常委中，20位原任中常委順利連任，得票最多者仍然是女性“立委”黃昭順。若按職業(yè)類別分，“立委”系統(tǒng)是最大贏家，共12人當(dāng)選；地方議員5人；青年3名；企業(yè)界3人；政務(wù)官與地方行政首長(zhǎng)2人。而有高知名度的呂學(xué)樟、李永萍等都意外落選，“馬家軍”也僅3人當(dāng)選。

收獲成效

此次中常委補(bǔ)選，雖對(duì)國(guó)民黨暫時(shí)起到了止血的效果，但對(duì)國(guó)民黨的痼疾能否標(biāo)本兼治，還是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。

國(guó)民黨此次采取斷然措施解決中常委補(bǔ)選問(wèn)題，基本起到了一些效果。首先，國(guó)民黨暫時(shí)遠(yuǎn)離了賄選風(fēng)暴。今年以來(lái)，數(shù)位國(guó)民黨“立委”接連被司法部門以“賄選”判處當(dāng)選無(wú)效，此次黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中常委選舉，又傳出的賄選問(wèn)題，無(wú)疑是對(duì)國(guó)民黨形象的再次傷害。馬英九采取斷然措施，決定全面補(bǔ)選，不但可暫時(shí)堵住民進(jìn)黨的嘴，防止民進(jìn)黨將國(guó)民黨扣上“買票黨”的陰謀，也可使社會(huì)大眾重新看到國(guó)民黨在馬英九帶領(lǐng)下，進(jìn)行“黨務(wù)革新”的決心。事實(shí)上，在國(guó)民黨中常會(huì)全面補(bǔ)選之后，島內(nèi)已有輿論質(zhì)問(wèn)民進(jìn)黨在面對(duì)相同問(wèn)題時(shí)，能否采取同樣做法。

同時(shí)，補(bǔ)選加強(qiáng)了國(guó)民黨中央與基層的接觸。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民黨中央常被批評(píng)“不傾聽(tīng)基層的聲音”、“與社會(huì)民意嚴(yán)重脫節(jié)”。這種局面的出現(xiàn)，作為國(guó)民黨最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的中常會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。其主因就是中常委們平時(shí)與基層黨代表接觸不多，只是到選舉時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，靠現(xiàn)金、禮品拉攏關(guān)系。因此，這次補(bǔ)選的舉行，將使今后有志于競(jìng)選中常委的人員改變傳統(tǒng)的做法，更加注重與黨代表的日常聯(lián)絡(luò)，有機(jī)會(huì)聽(tīng)到“基層的聲音”，從而將社會(huì)民意帶到最高決策機(jī)構(gòu)。這對(duì)今后國(guó)民黨重大政策的制定與推行也將有重大意義。

此外，這次補(bǔ)選有利于馬英九在黨內(nèi)率先推行“選舉不買票”的改革理念。長(zhǎng)期以來(lái)，馬英九不僅將“清廉”作為自己與其他政治人物的重要區(qū)隔標(biāo)志，而且還欲在國(guó)民黨乃至全島推行。自2005年擔(dān)任國(guó)民黨主席以來(lái)，馬英九便一再?gòu)?qiáng)調(diào)“清廉、勤政、愛(ài)民”，并具體提出“選舉不買票、執(zhí)政不貪污、問(wèn)政不腐化”的主張與理念?，F(xiàn)在，馬英九不顧島內(nèi)傳統(tǒng)的“買票”文化，采取中常委全額補(bǔ)選的措施，既已首次在黨內(nèi)兌現(xiàn)“選舉不買票”的改革理念，也有助于改變外界對(duì)其缺乏魄力的印象，對(duì)其重振聲勢(shì)，爭(zhēng)取連任都有一定幫助。

治標(biāo)不治本

然而，馬英九要想全面實(shí)現(xiàn)其“改革”理念，仍有很大困難。此次補(bǔ)選對(duì)國(guó)民黨的傳統(tǒng)選風(fēng)可能只是“治標(biāo)不治本”。

島內(nèi)的每次選舉都與“買票”分不開(kāi)。一場(chǎng)重大選舉，當(dāng)選者的花費(fèi)動(dòng)輒上億，投票人的選票價(jià)格常常飆至數(shù)千。這也是島內(nèi)政客常常受賄或接受“政治獻(xiàn)金”的根本原因。這種買票文化不僅在公職選舉中盛行，而且在各黨內(nèi)部選舉中也如此。國(guó)民黨內(nèi)有買票，民進(jìn)黨內(nèi)更有人花大錢養(yǎng)“人頭黨員”牟利。由于島內(nèi)的“買票”文化形成已有時(shí)日，當(dāng)然也非一朝一夕就能改變。因此，島內(nèi)輿論也質(zhì)疑，馬英九能改變此次中常委選舉結(jié)果，卻未必能從根本上改變國(guó)民黨乃至整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)的選風(fēng)。

可以肯定的是，此次補(bǔ)選已然對(duì)國(guó)民黨造成傷害。此次補(bǔ)選中常委，其實(shí)是對(duì)上次選舉的全部否定。這對(duì)買票者而言，自然是罪有應(yīng)得，但對(duì)清白當(dāng)選者來(lái)說(shuō)，則是無(wú)妄之災(zāi)。

國(guó)民黨中央事先沒(méi)采取有效的防范措施，事后卻迫于輿論壓力而使清白當(dāng)選者受牽連，有人反彈在所難免。特別是那些中箭落馬的中常委，多屬地方實(shí)力派人物。一旦他們被黨中央認(rèn)定賄選，在即將到來(lái)的縣市長(zhǎng)選舉中，又如何讓他們?yōu)楸军h提名人抬轎輔選?而為了逼退所有中常委，動(dòng)輒以支持“改革派”來(lái)施加壓力，這又如何讓那些因沒(méi)有買票而不愿辭去中常委之職的人心服口服，進(jìn)而與黨中央同心同德，共同推進(jìn)黨的改革?