獨立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部影響因素分析

范愛華

內(nèi)因是指一個確定的事物或系統(tǒng)內(nèi)部的各要素間的對立統(tǒng)一,即內(nèi)部矛盾。事物的變化發(fā)展主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的,事物的內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的源泉、基礎(chǔ)和根本動力,是根本的第一位的原因。面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的變化與要求,分析獨立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部因素,理順各方面的關(guān)系,增強競爭實力,走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子,在服務(wù)國家、貢獻(xiàn)社會以及滿足人民群眾多元化教育需求的同時,實現(xiàn)獨立學(xué)院的發(fā)展和壯大。

一、做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,明確辦學(xué)定位和辦學(xué)指導(dǎo)思想

獨立學(xué)院作為高等教育體系的重要組成部分,其發(fā)展不僅需要外部的支持,更需要以發(fā)展的眼光在高等教育領(lǐng)域中找到合適的位置和切入點,明確發(fā)展的方向和模式,作出準(zhǔn)確選擇和大膽探索。

1.長遠(yuǎn)規(guī)劃,確立主旨

辦學(xué)思想是我們對“辦什么樣的大學(xué)”和“怎樣辦大學(xué)”的理性認(rèn)識的高度凝煉。如果一個組織沒有自己的思想,那么這個組織就沒有靈魂,其發(fā)展就成了無源之水、無本之木。

獨立學(xué)院從產(chǎn)生之日起就有著良好的發(fā)展優(yōu)勢和機遇,在現(xiàn)階段必須明確發(fā)展思路,長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展道路。獨立學(xué)院必須具有廣闊的發(fā)展視野,要對理念、定位、制度與策略等要素進(jìn)行系統(tǒng)地 總體謀劃,統(tǒng)籌考慮發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠(yuǎn)性和競爭性,加強品牌建設(shè),走持續(xù)發(fā)展之路。獨立學(xué)院應(yīng)堅持“以人為本”、質(zhì)量立校,堅持社會效益優(yōu)先,堅持為國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想,自覺規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的各項行為和活動,為獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時,必須正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系,在辦學(xué)的各個階段要掌握好調(diào)控程度、范圍和方式,建立先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式,建立長效的監(jiān)督檢查和考核機制,形成新的辦學(xué)特色和辦學(xué)品牌。國外的私立高校中有很多是世界級的名校,而我國的民辦高校長期以來在一個較低的水平上掙扎,質(zhì)量上同公辦高校的差距相當(dāng)大。獨立學(xué)院的發(fā)展從開始就要站在一個較高的平臺上,其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是充分利用已獲得的種種優(yōu)勢并借助母體品牌來逐漸孵化,創(chuàng)建出自己的品牌,最終發(fā)展成為高質(zhì)量的一流私立大學(xué)。[1]

2.把握方向,正確定位

以獨立學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)實力,在以學(xué)科為本位的本科教育層面展開正面競爭,獨立學(xué)院必然處于劣勢,而且這種整體的劣勢不是短期內(nèi)能夠根本改變的。因此,獨立學(xué)院在現(xiàn)階段的競爭中必須找準(zhǔn)方向定好位,應(yīng)當(dāng)與研究型大學(xué)及教學(xué)研究型大學(xué)構(gòu)成錯位發(fā)展的關(guān)系;充分利用辦學(xué)機制靈活,適應(yīng)市場變化能力強的優(yōu)勢,與老牌教學(xué)型本科大學(xué)形成差異發(fā)展的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)不同,人才培養(yǎng)模式也不同,獨立學(xué)院要從社會需求的角度出發(fā),有必要大力開展既不同于傳統(tǒng)的學(xué)科本位的本科教育,又不同于專業(yè)本位的?？平逃摹皯?yīng)用型本科教育”,而是“以素質(zhì)為核心、以能力為本位、以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科教育”。在多層次、多類型人才市場結(jié)構(gòu)中,多樣化、個性化、具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用人才類型需求量大而供給不足,這部分人才是獨立學(xué)院發(fā)展的空間,同時要靈活調(diào)整培養(yǎng)模式,努力開拓自己的生存與發(fā)展空間。

二、利用靈活的運行機制,提高辦學(xué)效率

獨立學(xué)院的辦學(xué)模式是我國高等教育體制的一種創(chuàng)新。相比于公辦高校,民辦高校具有管理體制和運行機制自主靈活、市場意識強、市場敏感度高、歷史包袱少等特點和優(yōu)勢,其中自主靈活是民辦高校的最大優(yōu)勢。獨立學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮民辦機制在爭取教育資源、人力資源配置、教育活動建構(gòu)、質(zhì)量效益訴求等多方面所具有的自主性、靈活性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢,建立起比公辦高校更有競爭力的管理體制、人事制度和更先進(jìn)、更有特色的人才培養(yǎng)模式,從而走上科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路。

獨立學(xué)院采用民辦機制辦學(xué),擁有較大的辦學(xué)自主權(quán),可以根據(jù)所開專業(yè)的需要相對自主的聘任教師和組織教學(xué),以企業(yè)管理理念和經(jīng)驗來促進(jìn)教育管理和制度創(chuàng)新,以企業(yè)精神來提升教育服務(wù)的質(zhì)量,以產(chǎn)業(yè)運作來擴大教育資源并提高教育資源的使用效益?，F(xiàn)代社會的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)更新和職業(yè)變動速度比以往大大加快,獨立學(xué)院可以充分利用靈活的運行機制,建立對人才需求變化的靈敏的反應(yīng)機制,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置以增強對社會的適應(yīng)性,特別關(guān)注與就業(yè)密切相關(guān)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式,積極探索能夠培養(yǎng)適應(yīng)社會需求、適合學(xué)生特點的教育教學(xué)內(nèi)容與課程體系,并根據(jù)市場需求及時調(diào)整和開設(shè)專業(yè)、課程,實施教育教學(xué),滿足社會對各類人才的需求;在辦學(xué)過程中積累優(yōu)勢,建立有自己特色的學(xué)科專業(yè)群。還可以借鑒和學(xué)習(xí)國外私立大學(xué)的發(fā)展模式,特別是其諸多的成功點可供借鑒,使獨立學(xué)院以及民辦高校成為吸納高等教育新的管理理念和方法的窗口。

三、圍繞學(xué)生教育做好文章,提升質(zhì)量

1.人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新化、個性化、多樣化發(fā)展

人才培養(yǎng)質(zhì)量是獨立學(xué)院生存之基礎(chǔ),獨立學(xué)院發(fā)展的空間拓展需要以學(xué)生的教育質(zhì)量提升為基石,以培養(yǎng)創(chuàng)新型、個性化、多樣性的人才為特色,以質(zhì)量取勝。

獨立學(xué)院應(yīng)該根據(jù)學(xué)生文化基礎(chǔ)總體一般、學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不高,但思想活躍、適應(yīng)能力強、動手能力較強的特點,適應(yīng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,改革教學(xué)計劃、教學(xué)大綱以及課程體系、教材體系,改進(jìn)教學(xué)方法,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,逐步強化學(xué)生實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新動手能力的培養(yǎng),開展以創(chuàng)新精神為核心的現(xiàn)代化教育。在教學(xué)方法上,應(yīng)大力提倡和推廣互動型教學(xué)模式,鼓勵案例教學(xué)法、實地考察法、模擬訓(xùn)練法、拼盤式教學(xué)和雙語教學(xué),構(gòu)建能力知識型教學(xué)模式,將創(chuàng)新教育滲透于整個教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)。高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是為學(xué)生搭建可塑性的知識框架,使其有以通識為基礎(chǔ)的深厚專業(yè)理論基礎(chǔ)和寬廣的專業(yè)知識面,才能有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。因此,在改革人才培養(yǎng)模式上,既要強調(diào)統(tǒng)一性與多樣性的有機結(jié)合,又要重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。在教學(xué)模式上,打破傳統(tǒng)教育中的班級授課制和以教師為中心、教科書為中心、課堂教學(xué)為中心的不利予創(chuàng)新人才培養(yǎng)的種種限制與影響,突出“以學(xué)生為本、以實踐能力培養(yǎng)為重點”的教育理念,變學(xué)生為教育教學(xué)實施過程的學(xué)習(xí)主體,激發(fā)學(xué)生的主動性;可以借鑒管理學(xué)的項目管理的模式,在學(xué)生掌握必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識后,利用模擬具體項目的教學(xué)形式,運用一個個知識模塊組織教學(xué),調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。同時這種模塊式教學(xué)結(jié)合實踐緊密,便于學(xué)生的實踐能力和適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

同時,注重專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。獨立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)決定了獨立學(xué)院要培養(yǎng)既有較高理論水平又有很強實踐動手能力的理論技術(shù)人才。這就需要獨立學(xué)院廣泛地與企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)姻建立實訓(xùn)基地,培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和理論結(jié)合實際解決問題的能力。多進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培育,引導(dǎo)他們在實踐上下功夫。更多的孵化器,能使學(xué)生充分發(fā)揮優(yōu)勢和專長,孵化出更強的開拓精神和適應(yīng)能力,讓他們在研究型學(xué)生和動手操作的學(xué)生之間發(fā)揮靈活的紐帶作用,引導(dǎo)他們在差異的夾縫中開辟創(chuàng)業(yè)的道路。

2.緊緊把握生源市場與就業(yè)市場競爭

據(jù)統(tǒng)計,我國高等教育適齡人口從2002年開始劇增,到2008年達(dá)到20年內(nèi)的最高點。從2008年至2020年內(nèi),我國高校生源將出現(xiàn)下降趨勢,獨立學(xué)院招生將面臨更大的挑戰(zhàn)。

隨著高等教育入學(xué)人數(shù)的不斷增多,以及高等教育機構(gòu)數(shù)量的擴大,高等教育生源市場將被細(xì)分。一方面,類型不同、能力各異的學(xué)生需要找到適合各自發(fā)展的不同的高等教育機構(gòu)。另一方面,各類型各層次的高校也應(yīng)合理分工,尋找自己的生源市場。另外,在全國就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)的矛盾也正日趨尖銳。要積極開辟生源市場和就業(yè)市場,以主動積極的姿態(tài)開拓潛在的生源市場,以公益性的高等教育服務(wù)贏得口碑和聲譽。比如,和西部地區(qū)結(jié)成對子,對這些地區(qū)提供一些教育資源的支持和幫助,與其建立良好的資源關(guān)系,國家的資助體系向這些地區(qū)的學(xué)生傾斜,這樣既可以幫助學(xué)生接受高等教育,又可以擴大生源地的持續(xù)供給,形成良性的社會效益,發(fā)揮獨立學(xué)院的公益性優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢。同時要以“出口暢帶來進(jìn)口旺”,在廣泛建立專業(yè)實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上擴大就業(yè)門路。

四、重視師資規(guī)劃和隊伍建設(shè),營造文化氛圍

師資隊伍(諸如教研室、課程組、導(dǎo)師小組等)是高等學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)職能最基層的教學(xué)組織,也是教師集體開展教學(xué)研究、推進(jìn)教學(xué)改革、開發(fā)教學(xué)資源的基本單位。教育質(zhì)量的保障在于學(xué)院有一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。尤其對于獨立學(xué)院,組建教學(xué)團(tuán)隊更是提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革重要的組織保障。由于私立高校的教師編制及評職稱等方面難以得到和公立學(xué)校一樣的待遇,不存在合理流動的可能,所以最好的教師都流向好的公辦大學(xué),而私立高校多以退休教師和兼職教師為主,這樣就促使了一種短期行為的發(fā)生,沒有穩(wěn)定的師資隊伍,獨立學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量的控制也顯得力不從心。在創(chuàng)辦之初,獨立學(xué)院主要是依靠本部教師資源和聘請離退休教師來解決,但從保證教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)來看,必須建立起自己的骨干教師隊伍,只有這樣才能保證應(yīng)用復(fù)合型本科人才的培養(yǎng)并最終實現(xiàn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

1.建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化獨具特色的教師隊伍

為了充分發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量,專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等諸方面的作用。獨立學(xué)院的教師隊伍在精干高效的原則下,在擴大教師總量的同時,要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),在整體上形成一支初、中、高級職稱比例合理、充滿活力的教師隊伍。同時,優(yōu)化教師隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),實現(xiàn)學(xué)緣結(jié)構(gòu)多元化。還應(yīng)當(dāng)看到,獨立學(xué)院目前的師資隊伍狀況與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位還不相適應(yīng)。獨立學(xué)院要培養(yǎng)善于綜合運用知識創(chuàng)新的成果,在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和管理一線解決實際問題的人才。實踐性和在實踐中實現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,是應(yīng)用型人才的重要特質(zhì)。要培養(yǎng)這樣的學(xué)生,教師自身就要有很強的實踐素養(yǎng),包括實踐能力和實踐的經(jīng)歷,以及指導(dǎo)學(xué)生實踐的能力。獨立學(xué)院對青年教師的培養(yǎng),除了傳統(tǒng)的“老帶新”加強課堂教學(xué)基本功訓(xùn)練外,還必須拿出足夠的時間讓他們到研發(fā)、生產(chǎn)、管理一線去,到企業(yè)、市場、工程一線去,親自參與實踐,掌握在課堂、實驗室和大學(xué)校園里難以得到的東西,增強自己的實踐能力。這需要有系統(tǒng)的師資隊伍建設(shè)計劃,需要相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)基地和考核措施,結(jié)合學(xué)科專業(yè)以及本學(xué)院的專業(yè)特色,有重點分批次逐步建設(shè)本學(xué)院的教師團(tuán)隊,形成有競爭力有特色的教師隊伍。

2.營造適宜教師成長的環(huán)境

獨立學(xué)院要建立自己的骨干教師隊伍,必須強化“教師是學(xué)校辦學(xué)主體”的理念,確立“以師為本、崇尚學(xué)術(shù)”的價值觀,努力創(chuàng)造“政策引人、感情留人、事業(yè)穩(wěn)人”的氛圍。為此,要深化分配制度改革,較大幅度地提高學(xué)科帶頭人和骨干教師的待遇,穩(wěn)定學(xué)術(shù)骨干,吸引高層次人才,對做出突出貢獻(xiàn)的教師實行重獎。進(jìn)行教師職務(wù)評聘模式改革,以聘代評,打破教師職務(wù)終身制,建立按需設(shè)崗、公平競爭、擇優(yōu)聘任的評聘機制。嚴(yán)格考核機制,以考定績、以績定崗、以崗定薪,健全優(yōu)勝劣汰機制,不斷吸引和補充高質(zhì)量的人才充實進(jìn)教師隊伍,使整個教師隊伍保持積極進(jìn)取、蓬勃向上的態(tài)勢。在全國高等學(xué)校的人才爭奪戰(zhàn)中,獨立學(xué)院吸引優(yōu)秀人才面臨著諸多體制性障礙。因此,要把關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人、理解人、幫助人貫穿于師資隊伍建設(shè)的始終,及時了解和反映教師的實際困難和要求,積極為教師排憂解難,為教師辦好實事,營造一種重視知識、重視人才、肯定知識價值的良好氛圍,制訂有吸引力的政策,引進(jìn)適合院校發(fā)展的優(yōu)秀人才,創(chuàng)造留住人才的環(huán)境,使優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊迅速成長,這也是獨立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展的基本要素之一。

五、建立科學(xué)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)

正如E·阿什比勛爵所說:“大學(xué)的興旺與否取決于其內(nèi)部由誰控制”。[2]獨立學(xué)院高起點的發(fā)展,在學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)條件改善和辦學(xué)質(zhì)量提高等方面,為民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展與提高帶來新的推動,客觀上對傳統(tǒng)的高等教育治理結(jié)構(gòu)形成了強烈的沖擊。要形成獨立學(xué)院持續(xù)健康的發(fā)展之路,還需要借鑒西方大學(xué)科學(xué)的治理模式,構(gòu)造一個“政府調(diào)控、市場介入、社會參與、學(xué)院自主”的良性互動治理結(jié)構(gòu),使獨立學(xué)院真正辦成世界一流的民辦大學(xué),與公辦的高校并肩發(fā)展。然而,我們要借鑒的不是某種具體的治理形式,而是這種治理形式背后蘊涵的治理理念和精神。正如托克維爾在其論述美國民主制度并旨在為法國提供借鑒和啟示時所言:“我們把視線轉(zhuǎn)向美國,并不是為了亦步亦趨地仿效它所建立的制度,而是為了更好地學(xué)習(xí)適用于我們的東西”。[3]

1.實行共同治理模式,完善董事會制度

獨立學(xué)院作為對傳統(tǒng)辦學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新,應(yīng)按照現(xiàn)代大學(xué)制度要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)建內(nèi)部管理體系,建立以董事會為中心的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。我們真正需要的是盡快建立一種以集體決策個人負(fù)責(zé)為特征、擁有完全自主權(quán)同時受到合理的信息披露制度制約的、在法律上代表高校且具有最高權(quán)威的治理機構(gòu)。具備這些特征,無論其名稱如何,都有可能成為真正有效率的高等教育的治理機構(gòu)。[4]

董事會成員是董事會活動的主體與直接參與者,其身份、地位、積極性和能力的高低、來源的多寡等,將直接關(guān)涉董事會作用的發(fā)揮程度和學(xué)校的發(fā)展。完善的大學(xué)董事會制度首先要求加強大學(xué)董事會成員構(gòu)成的多樣化。董事會包括各類利益相關(guān)者的董事,形成利益相關(guān)者參與大學(xué)治理的共同治理模式,使董事人員能夠代表社會各界的利益,反應(yīng)多元化的社會要求,形成一個對外部環(huán)境開放的民主管理、團(tuán)隊決策系統(tǒng),使大學(xué)的決策在諸多利益主體之間尋求一種平衡,起到集聚社會力量的作用。同時,董事會的組成不僅具有開放性和公益性職務(wù)的特點,董事會成員也應(yīng)避免由董事長獨裁式的個人推薦的方式產(chǎn)生,從根本上防止學(xué)校家庭化、財團(tuán)化。獨立學(xué)院應(yīng)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,院長在董事會領(lǐng)導(dǎo)下行使學(xué)院最高行政負(fù)責(zé)人的職權(quán)。其目的是在職權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,更好地貫徹國家方針政策,執(zhí)行董事會的決策,使獨立學(xué)院辦學(xué)能夠符合社會需要和教育發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和教育理念的貫徹和實施,使大學(xué)符合自身的邏輯發(fā)展。

2.加強監(jiān)督機制,實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

董事會作為學(xué)校的決策機構(gòu),其活動行為的規(guī)范化直接影響民辦高校的前途和未來,有效的監(jiān)督在董事會的具體運作中至關(guān)重要。董事長往往以出資人、投資人的身份行使權(quán)力,是學(xué)校的權(quán)力核心。董事會中的其他董事多是扮演顧問角色,董事會的決策權(quán)僅僅集中在董事長一人或以董事長為中心的少數(shù)幾個人的手里。這種治理模式更多地是依賴辦學(xué)者的知識、背景、經(jīng)歷、性格等以及由此而產(chǎn)生的辦學(xué)理念,這種高度“人治”的治理模式很難保證組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)學(xué)?？刂普叩娜肆Y本因自身因素貶值時,或當(dāng)學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模需要從外部融資時,這種治理模式就受到了挑戰(zhàn)。因此,在獨立學(xué)院董事會制的實踐中,需要建立有力的監(jiān)督機制,對董事會和學(xué)校進(jìn)行全面、有力的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn):

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