論改革三十年少數(shù)民族雙語教學(xué)的發(fā)展

雙語教學(xué)在十一屆三中全會后得到了全面發(fā)展,雙語教學(xué)乘著改革的春風(fēng)取得了巨大的進步,理論的完善化,制度的合理化,立法的成熟化等等。但同時它也存在很多的不足和問題,由于雙語教學(xué)的師資力量的薄弱、教育經(jīng)費的缺乏、理念的淡薄等問題,使得雙語教學(xué)在實踐中的推廣力度不大,現(xiàn)在依然有很多地方的雙語教學(xué)不完善,甚至沒有實行雙語教學(xué),所以我們在喜悅其既有成績的同時更要深刻認識現(xiàn)存問題,并要在吸取經(jīng)驗基礎(chǔ)上繼續(xù)努力,克服一切不利因素,來進一步完善雙語教學(xué),使它發(fā)揮出最大的優(yōu)勢,在新時期少數(shù)民族教育事業(yè)上譜寫出新的篇章,為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而作出新的貢獻。

一、改革開放三十年來雙語教學(xué)的發(fā)展

1978年,中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會.拉開了社會主義制度自我完善和現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。這使當時瀕臨崩潰的少數(shù)民族教育事業(yè)不僅獲得新生,而且不斷革新和發(fā)展,取得舉世公認的顯著成就,尤其是“雙語教學(xué)”更是迎來了創(chuàng)立和發(fā)展的良好機遇,在國家制定的一系列相關(guān)政策法規(guī)的支持下迎來了騰飛的時代。其發(fā)展大致可分為探索、實驗研究、模式化運作三個階段:

(一)探索階段:主要指十一屆三中全會到80年代。在這個時期,雙語教育的探索似乎比較零亂,從內(nèi)容上講,各民族學(xué)校分別提出了各自不同的雙語教學(xué)計劃和模式;從范圍上講,經(jīng)驗雙語教學(xué)的范圍也及其廣泛,涉及50多個少數(shù)民族和許多不同層次的學(xué)校。所以這一時期的雙語教學(xué)存在著“內(nèi)容雜而多,且處于初級階段,沒有形成統(tǒng)一的理論和成熟的運作模式”等不足,但它卻為以后的雙語教學(xué)研究打下了良好的基礎(chǔ),尤其是在1979年5月召開的“全國民族院校漢語教學(xué)經(jīng)驗交流會”上成立的“全國民族院校漢語教學(xué)研究會”(于1985年更名為中國少數(shù)民族雙語教學(xué)研究會,此后研究會成為了雙語教學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的依托和紐帶,并且其研究成果形成了雙語教學(xué)學(xué)科的理論體系,推動了雙語教學(xué)的發(fā)展。)更使雙語教學(xué)研究進入一個新的發(fā)展階段和其作為一門學(xué)科的初步形成的標志。

(二)實驗研究階段:主要是指80年代至九十年代。在這一階段雙語教學(xué)進入了發(fā)展的春天。隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移以及改革開放帶來的國力增強,教育在民族地區(qū)被空前重視,雙語教學(xué)也迎來了春天。

首先是學(xué)術(shù)上的研究取得了驕人的成績。民族教育科研機構(gòu)和民族高等院校積極投入雙語教學(xué)的研究,尤其是在教學(xué)用語的使用,雙語言雙文化的關(guān)系、雙語教學(xué)的科學(xué)模式等領(lǐng)域的研究。如中央民族大學(xué)在彝族地區(qū),新疆師范大學(xué)等在維族地區(qū)開展了雙語教學(xué)的相關(guān)實驗。由于教育科學(xué)理論和專業(yè)人員的介入,雙語教學(xué)的發(fā)展開始走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路并形成了中國特色少數(shù)民族雙語教學(xué)理論體系。與此同時,一些高校、科研機構(gòu)也培養(yǎng)了一大批不同層次的通曉“民漢雙語”的教師,編寫了一大批適用的雙語教材和教學(xué)參考書。

其次是政策法規(guī)上的進步。1980年以來,中央下發(fā)了一系列關(guān)于雙語教學(xué)的文件、批示,雙語教學(xué)的法律地位也得到確立,各地紛紛行動起來,雙語教學(xué)花開遍地。如1987年,吉林省延邊朝鮮族自治州也作出3項決定:一是成立州民族教育改革辦公室;二是州民族教育改革辦公室要以雙語教學(xué)為重點,進行民族基礎(chǔ)教育整體改革實驗;三是將改革實驗所需經(jīng)費納入州財政預(yù)算。

再次是相應(yīng)的配套體制的完善。1988年,一項旨在測試母語非漢語者(包括外國人、華僑和國內(nèi)少數(shù)民族人員)的漢語水平國家級標準化考試(簡稱HSK)誕生,這一考試被延用至今。如今,在一些民族地區(qū),企事業(yè)單位招聘人員時,對HSK的要求猶如內(nèi)地企業(yè)對員工的英語要求一樣,是很多用人單位列出的“基本條件”。

(三)模式化運作階段:這一階段是從90年代以來至今。在這段時期雙語教學(xué)作為一種教育模式開始建立并不斷得到完善。民族雙語教學(xué)在各民族地區(qū)成功實驗的基礎(chǔ)上,開始了模式化的推廣與運作。2002年7月,國務(wù)院還下發(fā)了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》,指出:“大力推進民族中小學(xué)‘雙語教學(xué)。正確處理使用少數(shù)民族語授課和漢語教學(xué)的關(guān)系,部署民族中小學(xué)‘雙語教學(xué)工作。在民族中小學(xué)逐步形成少數(shù)民族語和漢語教學(xué)的課程體系,有條件的地區(qū)應(yīng)開設(shè)一門外語課。要把‘雙語教學(xué)教材建設(shè)列入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,予以重點保障。”。據(jù)統(tǒng)計,我國目前實行雙語教學(xué)的學(xué)校有1萬多所,占民族地方中小學(xué)的10%左右;實行雙語教學(xué)學(xué)校的在校生600多萬名,占民族地方中小學(xué)少數(shù)民族在校生的40%左右,使用的民族語言達60余種,民族文字

29種。另外國家每年編譯出版民族文字教材3599種,總印數(shù)達I億多冊,保證了民族地區(qū)教育教學(xué)的要求。

二、改革開放三十年來雙語教學(xué)發(fā)展經(jīng)驗

在改革開放30年的發(fā)展歷程中,少數(shù)民族雙語教學(xué)緊緊的抓住了這個寶貴的發(fā)展時機,并取得了輝煌的成績,但同時也暴露了許多問題,我們在不斷的努力解決不同時期的不同問題時積累了豐富的經(jīng)驗,主要有以下方面:

(一)理論經(jīng)驗:強化雙語教學(xué)理念,不斷解放思想,與時俱進,堅持改革開放。30年的歷史看出,國家的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在現(xiàn)實中根據(jù)具體情況不斷的提出新的理論,制定出新的指導(dǎo)方針,與時俱進,取得了驚人的成績。所以我們必須要繼續(xù)依靠深化改革、促進發(fā)展、不斷創(chuàng)新才能夠解決雙語教學(xué)在發(fā)展中的各種問題。正如黨的十七大報告指出:“要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié),毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學(xué)性.增強改革措施的協(xié)調(diào)性。”

(二)實踐經(jīng)驗:在改革開放的過程中,實事求是,始終重視民族特色,堅持自主發(fā)展與重點扶持相結(jié)合。在社會主義時期,民族問題將長期存在,我們一定要非常重視民族的特殊性,并且始終要把民族教育事業(yè)作為一項特殊的事業(yè)來考慮。30年改革開放的歷史表明民族教育一定要具備民族的特色。因此民族院校和民族地區(qū)高校無論是在制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和探索制度創(chuàng)新上,還是在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)中,都要堅持其民族特色,辦學(xué)理念一定要鮮明體現(xiàn)民族高等教育特點,一定要從民族地區(qū)和少數(shù)民族實際出發(fā),要立足于民族地區(qū)和少數(shù)民族,要為民族地區(qū)發(fā)展服務(wù)。而“自主發(fā)展是民族教育發(fā)展的內(nèi)在條件,是實現(xiàn)民族教育發(fā)展的決定性因素?！比绻鄙龠@種內(nèi)在條件,民族教育發(fā)展便失掉了主動性和創(chuàng)造性,失掉了實現(xiàn)發(fā)展的目標和內(nèi)在動力,也就失掉了民族教育存在和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

三、我們面臨的時代任務(wù)

少數(shù)民族雙語教學(xué)風(fēng)風(fēng)雨雨走過了三十余載,伴隨著改革開放的步伐一路成長,引領(lǐng)著民族教育的不斷前進,雖然取得讓人矚目的成績,但還沒有完成歷史所賦予它的使命,在文化的多元化和世界文化交流開放化的環(huán)境下,如何能堅持走具有中國特色的成功的雙語教學(xué),我們還要很長的時間去探索和研究,在這個過程中,我認為我們應(yīng)當在以下幾點下工夫。

(一)加強少數(shù)民族對雙語教學(xué)本質(zhì)的認識。雙語教學(xué)可以形成語言的內(nèi)部轉(zhuǎn)換機制,使學(xué)生從其他文化的 “內(nèi)部成員”角度,去理解他們的觀點,從而給學(xué)習(xí)者提供相應(yīng)文化的感性認識,使語言符號與其文化內(nèi)容緊密結(jié)合起來,使學(xué)生在自己文化與他人文化的適應(yīng)中,感受樂趣,增強對多元文化認同感,進而豐富學(xué)生生活內(nèi)涵,提高雙語教學(xué)的質(zhì)量。所以我們要努力讓各少數(shù)民族同胞認清它的本質(zhì)目的,加深他們的雙語教學(xué)理念,從而主動的去參與雙語教學(xué)計劃,努力配合它的運作,變被動為主動,使雙語教學(xué)的優(yōu)勢得到最大的展示。

(二)在教學(xué)模式上要有一個創(chuàng)新,要實現(xiàn)學(xué)習(xí)和生活中的“雙語”化。傳統(tǒng)雙語教育模式的普遍特征是只按所定的學(xué)時授課,而忽視了它的教學(xué)效果和目的。所以我們要樹立“雙語教學(xué)是一個民族走進國家整體現(xiàn)代化而進行的教育”的意識,尤其是在地方課程與校本課程的開發(fā)與建設(shè)中,增加多元文化教育內(nèi)容,將各少數(shù)民族文化精華或特色融入學(xué)校現(xiàn)有課程中,以反映文化多元觀點和本土意識。我們要在學(xué)校的教育中打破傳統(tǒng)思維定勢和行為模式,以雙語的實際運用能力為重點,開展豐富多彩的語言實踐活動。實現(xiàn)學(xué)習(xí)和生活 “雙語”化,并構(gòu)建適合實際的雙語課程體系和富有特色的雙語教學(xué)模式。另外,社會各個部門也要攜起手來,提供豐富的閱讀資源,為學(xué)生搭建平臺,讓學(xué)生有充分施展才能的機會,增強他們的自信心和自豪感。

(三)完善雙語教學(xué)政策法規(guī),促進少數(shù)民族積極性。改革開放以來,國家制定了許多相關(guān)政策來促進雙語教學(xué)的發(fā)展,具體有:

1984年10月1日的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》就做出了相關(guān)規(guī)定如凡有本民族語言文字的民族,應(yīng)使用本民族語文教學(xué),學(xué)好本民族語文,同時兼學(xué)漢語文等。1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》也作出了此類規(guī)定。1992年的 《關(guān)于加強民族教育工作若干問題的意見》也指出雙語教學(xué)。1995《教育法》第12條規(guī)定:“漢語言文字為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu),可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)” 。2002年4月教育部頒發(fā)了《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱》(試行),明確規(guī)定了民族中小學(xué)漢語教學(xué)的 “教學(xué)目的”、“教學(xué)內(nèi)容和要求”、“教材編寫”等問題。

我們之所以要孜孜不倦地堅持宣傳國家政策法規(guī),讓更多的少數(shù)民族同胞了解國家在“雙語教學(xué)”方面的法規(guī)和最新的政策規(guī)定,一方面就是為了確保能把這些政策應(yīng)用到實踐中,更好地有利于“雙語教學(xué)”在本地區(qū)的推廣,另一方面則是為了能及時反饋這些政策法規(guī)在實際運行的效果以便于及時做出調(diào)整。不同的民族、不同的地區(qū)、不同的時代都決定了雙語教學(xué)在實際運作中會出現(xiàn)各種不同的問題,只有因地制宜,從實際出發(fā),才能促進少數(shù)民族地區(qū)全民參與到“雙語教學(xué)”中,使雙語教學(xué)得到更好、更快、更全面的發(fā)展。

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(作者簡介:張小燕(1984—)女,漢族,河南信陽人,中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院,馬克思民族理論與民族政策專業(yè)碩士研究生。)