論新建大學(xué)城的經(jīng)濟和社會效應(yīng)分析

詹 碩

目前,不少城市正在興建一種新型的大學(xué)園區(qū),即大學(xué)城。所謂大學(xué)城,就是將若干個大學(xué)聚集在一處,形成一個以大學(xué)為紐帶,集教育、產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)功能為一體的城市特定的區(qū)域。當(dāng)前正在建設(shè)的大學(xué)城和剛剛建成的大學(xué)城,一般屬于“規(guī)劃建設(shè)型”,即政府和學(xué)校積極主動地根據(jù)市場和教育發(fā)展的規(guī)劃建立大學(xué)城市。

湖北省武漢市武昌區(qū)為我國近代高等教育發(fā)源地之一,誕生了不少國內(nèi)知名學(xué)府。近年來由于高校擴招,獨立學(xué)院興辦,秉承武昌獨特的高等教育區(qū)域優(yōu)勢,大學(xué)城如雨后春筍般在武昌區(qū)與江夏區(qū)邊界興建,如湯遜湖大學(xué)城、黃家湖大學(xué)城,大花嶺大學(xué)城。本文以上述大學(xué)城為例,分析新建大學(xué)城的優(yōu)勢,先天不足及發(fā)展中出現(xiàn)的問題,并提出若干建議。

一、大學(xué)城的優(yōu)勢分析

大學(xué)城的興建在發(fā)展高等教育,培養(yǎng)優(yōu)秀人才的同時,也推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟雙贏。大學(xué)城有它的優(yōu)勢,但它的先天不足及發(fā)展中出現(xiàn)的問題,卻往往被忽視。總的看來,城外的大學(xué)城具有以下種種優(yōu)勢:

第一,具有土地資源優(yōu)勢。由于是發(fā)展教育,各地大學(xué)城的征地得到政府的大力扶持,大學(xué)城一方面能以低價征購到較寬裕的土地,另一方面還可預(yù)留發(fā)展用地,為將來學(xué)校的科研和教學(xué)空間拓展提供有利條件。

第二,具有促進城市化進程的優(yōu)勢。新建大學(xué)城一般在城郊選址,周邊多為農(nóng)村,隨著轟轟烈烈的大學(xué)城建設(shè)、數(shù)以萬計的學(xué)生及教職員工的涌入,必然需要一系列相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施,同時帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,失去土地的農(nóng)民進入服務(wù)行業(yè),成為城市居民。如大花嶺大學(xué)城地處武昌區(qū)與江夏區(qū)交界處,其建設(shè)加快了江夏區(qū)城市化進程,建立起江夏區(qū)與武昌區(qū)的連接紐帶。

第三,具有資源共享優(yōu)勢。新建大學(xué)城由幾所甚至十幾所高校集中布置,有利于節(jié)約土地,同時可避免基礎(chǔ)、公用事業(yè)的重復(fù)建設(shè),提高土地的使用效益,大學(xué)的生活區(qū)建沒和物業(yè)管理完全社會化,大學(xué)城中教育資源如圖書館、實驗室等完全共享,教師可互聘互用,校際可交叉選課,這樣,不同學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和辦學(xué)風(fēng)格可融會貫通,形成文化的交流,有利于形成開放的人文環(huán)境。

第四,具有促進商業(yè)、旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。投資大學(xué)城的商業(yè),存在著生意上消費集中,競爭對手少的優(yōu)勢。各個大學(xué)城的建設(shè)都是高起點、高投人,都號稱生態(tài)優(yōu)先。同時,隨著大學(xué)城的建設(shè),周邊地價飆升,房地產(chǎn)業(yè)隨之興盛起來,帶動城市經(jīng)濟的增長,對拉動內(nèi)需有著積極的引導(dǎo)作用。

二、大學(xué)城的劣勢分析

大學(xué)城的先天不足和發(fā)展中帶來的問題,卻是不可忽視的。

第一,短時間大規(guī)模建設(shè)大學(xué)城必然占用成片的土地,甚至是農(nóng)民耕地。個別房地產(chǎn)商乘機進行圈地行為,致使國土資源流失。大規(guī)模的基建活動,導(dǎo)致大量的資金投人,而將來還貸的主要經(jīng)濟來源還是學(xué)生的學(xué)費和住宿費,現(xiàn)在的高等教育投資人必將導(dǎo)致將來極大的還貸壓力。

第二,城外大學(xué)與城內(nèi)大學(xué)交通成本較大。新建大學(xué)城中獨立學(xué)院占多數(shù),而獨立學(xué)院有部分兼職教師來自母體校。由于獨立學(xué)院附近沒有教工生活區(qū)或沒有良好的配套設(shè)施,老師多數(shù)居住在母體校校園或周邊,而獨立學(xué)院與母體校較遠的距離就必然造成大量的師生穿梭在兩個校區(qū)之間,耗時耗力,加大城市交通量,給教學(xué)帶來不便。以大花嶺大學(xué)城為例,位于大花嶺大學(xué)城的武漢大學(xué)東湖分校與武漢大學(xué)直線距離約9.8公里,對于一名教師,他每天往返要耗費近1.5小時。這種經(jīng)常性的時間耗費,對于一名有著繁重教學(xué)科研任務(wù)的高校教師來說,是不值得的。

第三,資源難于被城市完全共享,大學(xué)城內(nèi)資源共享可在校際之間共享,但大學(xué)城建在城市的郊區(qū),新建的圖文信息中心、科學(xué)館等一系列城市公共建筑遠離城市中心,不能與城市居民共享,如果這一系列高投人的社會資源都不能與社會分享,就違背了大學(xué)城資源共享的初衷。尤其到了寒暑假,學(xué)生放假回家,大學(xué)城就會成為真正的空城。

第四,大學(xué)之間資源難以共享。由于大學(xué)城內(nèi)大學(xué)多為新建的獨立學(xué)院,作為投資方,首要的目標就是收回投資,實現(xiàn)利益最大化。同時,獨立學(xué)院之間競爭壓力激增。這就導(dǎo)致各個學(xué)校僅僅關(guān)注自己學(xué)校的發(fā)展,而忽視作為一個整體的大學(xué)城如何實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。于是,大學(xué)內(nèi)圖書館,室內(nèi)運動場嚴格的使用權(quán)限制,造成了資源的使用效率低下,原本可以共享的設(shè)施卻被重復(fù)建設(shè)。

第五,不利于學(xué)生緊密聯(lián)系社會。大學(xué)培養(yǎng)出來的大學(xué)生是面向社會的,尤其是面向城市的,所以在城市中的大學(xué)生有更多的機會到城市的各個環(huán)節(jié)進行社會體驗和進行社會實踐,服務(wù)于社會大學(xué)城就成為一座真正的“象牙塔”。而新建的大學(xué)城絕大多數(shù)位于城外,進城不方便,缺少與城市的交流,與社會脫節(jié)。然而這一點對于高等教育來說,卻是必不可少的。

三、對于大學(xué)城建設(shè)的建議

第一、規(guī)范土地使用,杜絕“假投入,真圈地”現(xiàn)象。應(yīng)大力整治只圈地,不利用的現(xiàn)象,提高土地的利用效率。對失地農(nóng)民妥善安排,使其迅速融入大學(xué)城經(jīng)濟圈。

第二、加大大學(xué)城與中心城區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)。加大大學(xué)城的對外交通建設(shè)力度,不僅有利于大學(xué)城學(xué)生緊密聯(lián)系社會,更重要的是推動了大學(xué)城與城市的一體化進程。這樣,大學(xué)城設(shè)施才能有效地被市區(qū)市民享用,大學(xué)城商業(yè)也能擺脫“井底之蛙”的尷尬處境。

第三、政府加大對大學(xué)城內(nèi)公共物品的投入力度。針對大學(xué)城內(nèi)各個大學(xué)將各自資源使用大多局限于各自學(xué)校的師生,資源使用效率不高的情況,政府應(yīng)該加大對大學(xué)城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施興建的力度,充分發(fā)揮公共物品的外部性。同時,公共物品的使用的高效性也將給各個大學(xué)重新考慮資源共享起一定的示范作用。

(作者單位:武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)