國(guó)民黨特務(wù)組織在大陸的最后歲月

馬振犢

蔣介石決定改組中統(tǒng)、軍統(tǒng)組織

1945年8月，日本投降，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)終于取得了最后勝利。

年底，蔣介石下達(dá)手令，指定由張道藩、余井塘、葉秀峰、唐縱、鄭介民、戴笠、李士珍七人組成小組，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)特務(wù)組織的改革方案。他們秉承蔣的旨意，采取換湯不換藥的方法，要把中統(tǒng)與軍統(tǒng)分別換名改組，既要保留住兩大特務(wù)組織的實(shí)體，又要堵住反對(duì)者之口。蔣介石同意這一原則。

由于軍事的特殊需要，軍統(tǒng)局的改革方案是由軍委會(huì)轉(zhuǎn)歸國(guó)防部轄下，改組成立國(guó)防部保密局，對(duì)外宣稱負(fù)責(zé)軍事保密工作，這在大面上也說得過去，不會(huì)遭到強(qiáng)烈反對(duì)。而當(dāng)時(shí)的國(guó)防部長(zhǎng)是桂系的白崇禧，他有職無(wú)權(quán)，實(shí)際上軍事大權(quán)控制在參謀總長(zhǎng)陳誠(chéng)手中，他是蔣介石的親信，一切仍聽蔣指揮。軍統(tǒng)的結(jié)局便如此決定了。而中統(tǒng)的處理則比較難辦，原因在于黨內(nèi)派系的內(nèi)斗和對(duì)黨務(wù)機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)奪。中統(tǒng)局自己的意見原是想改組成類似美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的機(jī)構(gòu)，歸入國(guó)家司法系統(tǒng)，但這一方案受到國(guó)民黨元老、司法院長(zhǎng)居正的堅(jiān)決反對(duì)，他不要這個(gè)特務(wù)組織。于是陳立夫與內(nèi)政部長(zhǎng)張厲生商量，要在行政院內(nèi)政部里增設(shè)一個(gè)調(diào)查局來容納中統(tǒng)。張厲生是陳立夫“CC派”的人物，自然同意，但在立法院討論時(shí)，這一方案卻受到反對(duì)“CC派”的立法委員群起攻之。沒有辦成。直到國(guó)民黨政府逃到廣州后的1949年，才最后實(shí)現(xiàn)。中統(tǒng)局改組陷入困境，陳立夫與中統(tǒng)一幫人最后決定將中統(tǒng)局仍保留在國(guó)民黨中央系統(tǒng)，以免受到政府立法部門的制約，他們議定新機(jī)構(gòu)的名稱為“中央黨員通訊局”，歸于國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)轄下，其規(guī)?？s小到原來的五分之二或二分之一。這一過程，幾經(jīng)商量，反復(fù)研究，歷時(shí)一年多，才最后報(bào)蔣介石批準(zhǔn)。

1947年秋，“中央黨員通訊局”正式成立，中統(tǒng)歷史進(jìn)入衰退的新階段。

中統(tǒng)局在鼎盛時(shí)期局本部有六處、六室、五會(huì)、一區(qū)，即黨派調(diào)查處、黨政調(diào)查處、特種經(jīng)濟(jì)調(diào)查處、統(tǒng)計(jì)處、總務(wù)處、交通管理處；秘書室、人事室、會(huì)計(jì)室、督察室、研究室、譯電室；違紀(jì)審查委員會(huì)、僑務(wù)工作委員會(huì)、訓(xùn)練委員會(huì)、設(shè)計(jì)考核委員會(huì)、事業(yè)管理委員會(huì)和重慶實(shí)驗(yàn)區(qū)。下屬有68個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)室，遍及全國(guó)各地各階層。改組后的黨通局雖然還有一定的機(jī)構(gòu)編制，但業(yè)已縮減，多余的通過化整為零，把中統(tǒng)局的機(jī)構(gòu)整建制劃到別的單位，繼續(xù)開展工作，這樣可以在表面上縮小規(guī)模。

中統(tǒng)被改組為內(nèi)政部調(diào)查局

1949年3至4月，中國(guó)人民解放軍以摧枯拉朽之勢(shì)席卷全國(guó)，蔣家王朝已窮途末路，但蔣介石仍緊抓特務(wù)不放，按照既往政策，對(duì)中央黨員通訊局再次進(jìn)行了改組與調(diào)整。具體方案是將其再次降格，從“黨”歸“政”，劃歸行政院內(nèi)政部所轄，改稱為內(nèi)政部調(diào)查局。由于葉秀峰是國(guó)民黨中央執(zhí)行委員，屬特任級(jí)官員，不能屈就內(nèi)政都調(diào)查局簡(jiǎn)任級(jí)的局長(zhǎng)，因此改由原“中統(tǒng)局”上海區(qū)調(diào)統(tǒng)室主任、黨通局副局長(zhǎng)季源溥為內(nèi)調(diào)局局長(zhǎng)，以內(nèi)政部派出張益民為副局長(zhǎng)。但中央黨員通訊局的名稱仍保留了一段時(shí)間。

1949年5月內(nèi)政部調(diào)查局在廣州正式開張，中統(tǒng)組織從此更趨末路。而葉秀峰則因無(wú)法安排，仍掛名為“黨通局局長(zhǎng)”閑置。

季源溥出任內(nèi)調(diào)局局長(zhǎng)后，上臺(tái)伊始，便親赴臺(tái)灣建立局本部；派張益民由廣州到重慶，籌建在大西南的內(nèi)調(diào)局指揮中心；派朱凌云到香港，籌辦潛伏特務(wù)訓(xùn)練班并指揮華南地區(qū)的特務(wù)活動(dòng)；甚至派人前往東南亞進(jìn)行海外活動(dòng)，預(yù)備將來。蔣介石為了給他們打氣，慷慨地一次撥給內(nèi)調(diào)局十萬(wàn)銀元，想讓他們“重振雄風(fēng)”。

但人民解放軍以迅雷不及掩耳之勢(shì)，橫掃江浙，進(jìn)軍閩南，逼向廣東，于10月14日抵達(dá)廣州，季源溥的新組織還沒有真正形成隊(duì)伍，即四散逃亡了。黨通局、內(nèi)調(diào)局的特務(wù)們，知道大勢(shì)已去，除一部分由王保身帶往臺(tái)灣外，其余隨政府其他部門一起，提前于9月初乘飛機(jī)逃到了重慶。

季源溥一到重慶。便向蔣介石和內(nèi)政部長(zhǎng)李漢魂再次申請(qǐng)應(yīng)變經(jīng)費(fèi)，結(jié)果碰了釘子。季又找到四川省主席王陵基，要求王撥給他十個(gè)邊遠(yuǎn)縣，讓特務(wù)劉介魯?shù)仁藢ｉT出任縣長(zhǎng)，號(hào)稱要“建成游擊根據(jù)地，以與共產(chǎn)黨周旋”。十人名單送王陵基后，還沒有來得及批準(zhǔn)，這些縣就已經(jīng)被解放或臨近解放了，因此計(jì)劃只好作罷。

季源溥見大勢(shì)已去，決定逃臺(tái)，他下令由副局長(zhǎng)張益民負(fù)責(zé)，自己飛往臺(tái)灣。張益民見此，也不愿殉葬；在解放軍尚未進(jìn)逼重慶時(shí)，他考慮經(jīng)昆明外逃這條路線比較穩(wěn)當(dāng)，于是，一面布置特務(wù)在昆明搞潛伏，一面命令特務(wù)協(xié)助鐵路公路部門，保證維持滇越、滇緬交通線的暢通，并和滇越邊境金平縣的土司建立聯(lián)系，除加強(qiáng)已有的滇西區(qū)室外，在滇南、滇東再分劃各建一個(gè)區(qū)調(diào)查室。但是到11月間張益民準(zhǔn)備經(jīng)昆明逃跑時(shí)，實(shí)行大迂回的人民解放軍已經(jīng)切斷了他們的去路。此時(shí)，除了坐飛機(jī)，再也沒有別的辦法可以逃走。11月23日重慶解放，特務(wù)們逃到成都以后，張益民便丟棄手下，借侍從室的關(guān)系，乘飛機(jī)逃往香港。

正副局長(zhǎng)逃走后，時(shí)任內(nèi)調(diào)局西南區(qū)區(qū)長(zhǎng)的徐政，心里十分恐慌。特別是他收聽解放區(qū)電臺(tái)的廣播，得知中共已經(jīng)把他列入戰(zhàn)犯名單。就更是坐立不安，決定無(wú)論如何也要逃到臺(tái)灣去。正巧中統(tǒng)創(chuàng)始人陳立夫來到成都，徐政連忙跑去見陳央求，陳立夫安慰道：盡可放心，只要能拖到第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，黨國(guó)即可復(fù)興。徐對(duì)此回答心里徹底失望，他再提出去臺(tái)灣的要求，陳立夫要他去找總裁侍從室主任谷正綱。徐政一再懇求，谷就是不讓步，絕望中徐竟當(dāng)場(chǎng)跪在谷的面前，聲淚俱下地哭求，最后才被允諾。徐政逃走以后，剩下內(nèi)調(diào)局本部的一批特務(wù)不知所措，一次次地向臺(tái)灣發(fā)出求救的電報(bào)，度日如年地等了一周，季源溥才來電給了逃臺(tái)的幾十個(gè)飛機(jī)座位。這么多特務(wù)都吵著要去，你爭(zhēng)我奪，誰(shuí)也不讓步。不得已，開會(huì)商議達(dá)成三條協(xié)議：一、依照局本部意見，必須飛臺(tái)的先飛，眷屬、兒女概不照顧；二、科長(zhǎng)以上的重要業(yè)務(wù)人員其次；三、其余位子抽簽決定。去不了的每人發(fā)一兩黃金，自謀生路。特務(wù)們燒毀了所有公物，然后驅(qū)車到新津機(jī)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，各機(jī)關(guān)也都想逃到臺(tái)灣，互不相讓，爭(zhēng)得不可開交時(shí)，只好采取抽簽的辦法。結(jié)果，內(nèi)調(diào)局抽的是第十三批飛機(jī)，運(yùn)氣不佳。到12月中旬第八批飛機(jī)飛來時(shí)，新津附近發(fā)現(xiàn)了解放軍，國(guó)民黨的空軍站倉(cāng)皇撤退，機(jī)場(chǎng)也被破壞，第十三批飛機(jī)永遠(yuǎn)不會(huì)再來了。特務(wù)們此時(shí)已是上天無(wú)路、入地?zé)o門，不得不鉆進(jìn)農(nóng)民的草垛里避寒。他們架起發(fā)報(bào)機(jī)一遍又一遍地向臺(tái)灣呼救，結(jié)果連回電也沒有了。留下的一百多個(gè)內(nèi)調(diào)局特務(wù)，把剩下的六七十兩黃金予以平分，每人拿了五錢，各自逃命去了。當(dāng)然，在后來的“鎮(zhèn)反”、“肅反”等運(yùn)動(dòng)中，可以想見，他們中的大多數(shù)人是難逃

懲罰的。

這就是中統(tǒng)特務(wù)的最后下場(chǎng)。

軍統(tǒng)被改組為保密局和戴笠之死

1946年1月17日，在政治協(xié)商會(huì)議召開期間，蔣介石召見戴笠，他明確對(duì)戴說：“今后政府將要改組，各黨各派均將參加，軍統(tǒng)局需要取消，要他(戴)自己研究辦法，他(戴)不負(fù)責(zé)，而他(戴)能實(shí)際控制這機(jī)關(guān)?！贝稳眨黧冶阏偌瓶v、趙龍文、毛人鳳、潘其武、李肖白等在他家里策劃，結(jié)果，“大家商量在內(nèi)政部成立警察署，他(戴笠)任內(nèi)政部次長(zhǎng)，由他保一署長(zhǎng)，或在行政院成立警察總監(jiān)部，他任副監(jiān)。”由于國(guó)民黨老牌警察官僚李士珍也“欲做警務(wù)署長(zhǎng)，而欲瓦解軍統(tǒng)局，并拒絕軍統(tǒng)局并入警務(wù)署”，造成了與戴笠的矛盾局面。

按照戴笠的打算，軍統(tǒng)局的幾個(gè)實(shí)力部分要實(shí)行名義上的轉(zhuǎn)移和精減，軍隊(duì)中的諜參系統(tǒng)，因鄭介民將出任改組后的國(guó)防部第二廳中將副廳長(zhǎng)，可保繼續(xù)掌握在軍統(tǒng)手里。由于爭(zhēng)取到何應(yīng)欽的支持，在陸軍總司令部添設(shè)了一個(gè)外事處，由戴笠推薦軍統(tǒng)人員李漢元任處長(zhǎng)，羅杰、王固磐、楊隆祜、謝力公、郭壽華等一批軍統(tǒng)骨干分別擔(dān)任各個(gè)戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部外事處處長(zhǎng)。這樣，軍統(tǒng)在軍隊(duì)中的勢(shì)力不僅沒有削弱，反而擴(kuò)大了。

對(duì)于軍統(tǒng)轄下的“忠義救國(guó)軍”、別動(dòng)軍等將近五萬(wàn)的特務(wù)武裝，軍政部長(zhǎng)陳誠(chéng)極力主張將其改編遣散，徹底解決。戴笠對(duì)此極為憤慨，甚至表示“愿與一搏”。但因抗戰(zhàn)的結(jié)束，這些武裝既不能繼續(xù)保持戰(zhàn)時(shí)的名義和編制，也不可能由軍統(tǒng)局繼續(xù)供給和管轄。戴笠便呈請(qǐng)蔣介石在交通部?jī)?nèi)成立交通警察總局，11月7日經(jīng)蔣批準(zhǔn)。戴笠派吉章簡(jiǎn)為總局長(zhǎng)，馬志超、徐志道為副總局長(zhǎng)，將“忠義救國(guó)軍”、別動(dòng)軍以及另一支交通巡察部隊(duì)(9個(gè)步兵團(tuán)，隊(duì)長(zhǎng)吉章簡(jiǎn)，人數(shù)71000)、“中美班”64個(gè)教導(dǎo)營(yíng)共改編為18個(gè)交警總隊(duì)，共計(jì)有官兵64420人，多余的被遣散。于1946年1月報(bào)軍委會(huì)批準(zhǔn)，派郭履洲、張國(guó)梁等人分任總隊(duì)長(zhǎng)。

交通警察總局于1946年3月1日正式成立，首先的任務(wù)就是協(xié)助國(guó)民黨軍開進(jìn)東北接收，負(fù)責(zé)保護(hù)鐵路、公路、航空、礦山等處，與中共武裝作戰(zhàn)。

這樣一來，這批特務(wù)武裝名義上劃歸交通部主管，而實(shí)際上仍然掌握在戴笠及軍統(tǒng)局手里，唐縱評(píng)述戴笠此舉為“乃雨農(nóng)在政治斗爭(zhēng)上又一成功也。彼能了解委員長(zhǎng)之心理與迎合委員長(zhǎng)之需要，故能逆轉(zhuǎn)環(huán)境，轉(zhuǎn)敗為勝。”

當(dāng)時(shí)戴笠的野心很大，除染指警察、陸軍外，他最大的計(jì)劃還在依靠美國(guó)海軍部的力量，重建中國(guó)海軍并掌握之。這一計(jì)劃是經(jīng)戴笠與中美合作所副主任梅樂斯策劃，由梅樂斯在美國(guó)海軍上層人士中活動(dòng)后而產(chǎn)生的，他們建議戰(zhàn)后延續(xù)并深化合作關(guān)系。美國(guó)海軍部門出于自身的利益需要?！扒铱钟?guó)先與中國(guó)合作，將來推動(dòng)影響中國(guó)的勢(shì)力”，便向杜魯門總統(tǒng)呈送了《備忘錄》，建議協(xié)助中國(guó)建立戰(zhàn)后海軍。

美方建議由蔣介石親自主持，由美國(guó)協(xié)助中國(guó)重建海軍，并派戴笠出任海軍司令或海軍總署署長(zhǎng)。俟戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，即將中美合作訓(xùn)練的軍統(tǒng)游擊武裝改編為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，重新裝備。俟中美雙方簽訂新的合作協(xié)定后，將以若干艦只與設(shè)備無(wú)條件贈(zèng)與中國(guó)。但這一計(jì)劃受到了美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾及陸軍上層人士的堅(jiān)決反對(duì)，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)魏德邁就表示說：“我要盡其全力，阻止美國(guó)與戴笠及其所屬機(jī)構(gòu)發(fā)生任何聯(lián)系。”

1946年3月上旬，戴笠特邀駐青島的美國(guó)海軍第七艦隊(duì)司令柯克上將到北平游玩。因?yàn)榭驴吮硎舅茉笌椭黧抑亟ㄖ袊?guó)海軍，他還邀請(qǐng)戴笠訪問美國(guó)，使戴非常高興，當(dāng)即表示待請(qǐng)示蔣介石后可奉準(zhǔn)成行。他以為有美國(guó)人的支持最后一定成功，他甚至對(duì)馬漢三、文強(qiáng)等人說：“準(zhǔn)備推薦李崇詩(shī)為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令，兵員由本局武裝部隊(duì)中抽拔，或在其他的方面抽調(diào)。”但后來美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)正式提出“戰(zhàn)后海軍助華法案”時(shí)，國(guó)會(huì)僅允許以少量驅(qū)逐艦協(xié)助中國(guó)復(fù)員，而合作建軍法案則遭到了否決。

1946年3月17日11時(shí)，戴笠乘航委會(huì)222專機(jī)飛滬，當(dāng)天天氣不好，但戴笠急于在18日趕回重慶向蔣介石報(bào)告，摸清蔣對(duì)處理軍統(tǒng)局問題的底細(xì)，并于19日參加重要會(huì)議，因此不顧一切地起飛了。下午，上海、南京上空烏云密布，雷電交加，戴笠專機(jī)無(wú)法降落，與地面聯(lián)系另降機(jī)場(chǎng)，不得已準(zhǔn)備改飛徐州降落，但在南京附近江寧縣板橋鎮(zhèn)上空，飛機(jī)意外撞上岱山而墜毀，機(jī)上人員全部死亡。國(guó)民黨的一代“特工之王”就此結(jié)束了他的生命。

戴笠死后，美國(guó)國(guó)內(nèi)視其為中國(guó)和平民主絆腳石的人不禁慶幸，而美國(guó)海軍軍令部則欲派巡洋艦“哥倫布號(hào)”司令官梅樂斯來華致祭，被國(guó)務(wù)卿馬歇爾阻止。馬歇爾認(rèn)為：如果對(duì)戴某，或其他的繼任者給以任何幫助，或任何安慰，都會(huì)危害到他正在著手促成國(guó)共之間的微妙談判，因?yàn)榇髂呈侵袊?guó)最有名的反共人物。因此，“為了表示美國(guó)的中立態(tài)度，不準(zhǔn)有任何的代表，代表美國(guó)去參加戴某的告別葬禮”。馬歇爾不想因?qū)Υ黧业脑u(píng)價(jià)而影響他對(duì)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的調(diào)停。

因此，美國(guó)海軍部擬頒戴笠的獎(jiǎng)?wù)乱步K未發(fā)出。直到一年后，梅樂斯才得以來到南京給戴笠掃墓。1967年10月，他所著的《另一種戰(zhàn)爭(zhēng)》回憶錄在美出版，在書中，梅樂斯為戴笠大鳴不平。

在馬歇爾等的堅(jiān)持下，“中美合作所”于1946年7月正式結(jié)束。

戴笠死了，蔣介石對(duì)他的防備自然消除。但蔣改組軍統(tǒng)局已是勢(shì)在必行之事。除戴笠外，軍統(tǒng)局內(nèi)也無(wú)人能夠與蔣抗衡或用任何手段來促使他改變決定，威風(fēng)一時(shí)的軍統(tǒng)局終于走到了歷史的盡頭。

軍統(tǒng)勢(shì)力的茍延努力

1946年3月23日，蔣介石決定由鄭介民繼任軍統(tǒng)局局長(zhǎng)，以唐縱、毛人鳳為副局長(zhǎng)，因鄭不在南京，暫由唐縱代理局長(zhǎng)一職。

同時(shí)蔣介石確定新組織名為“國(guó)防部保密局”，以此隱諱的意義使其更加神秘。6月7日，蔣介石對(duì)軍統(tǒng)局干部訓(xùn)話時(shí)說：“特務(wù)工作要做無(wú)名英雄，不求名利，不求聞達(dá)，不好虛榮，而要絕對(duì)秘密”，并說“組織問題在共產(chǎn)黨看來就是神秘問題，對(duì)于神秘必須特別研究與運(yùn)用?！?/p>

保密局成立后不到半年，局長(zhǎng)鄭介民與副局長(zhǎng)毛人鳳之間又展開了一輪新的權(quán)力惡斗?！班嵔槊裣壬鷥A向于‘特工正規(guī)化、‘人事制度化，但求自由發(fā)展，不想天下一把抓，所以在步調(diào)上比較保守……毛人鳳先生則頗有意于繼承戴先生之衣缽乃至發(fā)揚(yáng)光大，豈奈內(nèi)外在條件上都嫌不夠，戴先生所有的毛先生只得兩三分而已。至此‘軍統(tǒng)精神萎縮了不見了”。兩強(qiáng)相斗的結(jié)果，最終毛人鳳取勝，于1947年12月出任保密局局長(zhǎng)，鄭介民則專任為參加國(guó)共雙方與美國(guó)人組成的監(jiān)督調(diào)停內(nèi)戰(zhàn)的“軍事調(diào)處執(zhí)行部”“三人小組”內(nèi)國(guó)民黨的代表，基本退出了保密局。

毛人鳳是個(gè)很迷信的人，他把一切失敗的原因歸結(jié)為運(yùn)氣風(fēng)水的

不好。戴笠死后，軍統(tǒng)局總務(wù)處長(zhǎng)沈醉把戴遺留的幾輛好車分別奉送給鄭介民、毛人鳳、唐縱使用。毛堅(jiān)決不坐；而且他上臺(tái)后，也拒絕遷入軍統(tǒng)局新大樓最好的一間辦公室，因?yàn)槟鞘谴黧覝?zhǔn)備用的。他的辦公室主任潘其武很懂其心，經(jīng)常在各地找有名的星相家來給毛看相，聽算命的講他命中缺火，毛便起筆名為“以炎”，這一點(diǎn)倒是學(xué)了戴笠的習(xí)慣。對(duì)于“黨國(guó)”的失敗，毛人鳳更有其獨(dú)特的見解，他認(rèn)為是國(guó)民黨政府的國(guó)旗有問題，因?yàn)槠鞄谩皾M地紅”包圍了“青天白日”，預(yù)示著國(guó)民黨被共產(chǎn)黨圍攻。所以在退到西南后，他們還正式向蔣介石建議要把國(guó)旗改為國(guó)民黨黨旗中間加一點(diǎn)紅，表示要反包圍之意。這真是一個(gè)荒謬的笑柄。

真假保密局的最后鬧劇

進(jìn)入1949年后，國(guó)民黨的反共內(nèi)戰(zhàn)遭到了慘重失敗。在剛剛結(jié)束的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役中，蔣介石多年來積蓄的內(nèi)戰(zhàn)本錢輸?shù)镁?。以李宗仁為首的桂系早就等待著這個(gè)機(jī)會(huì)，把自己保存下來的部隊(duì)向南京移動(dòng)，以武力搶奪總統(tǒng)寶位，上演了第三次“逼宮”的一幕。蔣介石于無(wú)可奈何之際，被迫第三次宣布下野，李宗仁當(dāng)上了南京政府的代總統(tǒng)。

1949年1月，下野的蔣介石回到了自己家鄉(xiāng)奉化，住進(jìn)了“豐鎬房”，但他卻仍悄然左右著整個(gè)形勢(shì)的發(fā)展。在這里，蔣介石以國(guó)民黨總裁的身份每天接見一批又一批前來請(qǐng)示報(bào)告的各類大員，依然發(fā)布著他的指示。對(duì)于特務(wù)系統(tǒng)，則更是毫不放松，除了對(duì)外，他還要依靠他們對(duì)付黨內(nèi)的對(duì)手。

作為國(guó)民黨內(nèi)最大的地方勢(shì)力，桂系一直是蔣介石所要打擊和排擠的對(duì)象。這就注定了軍統(tǒng)、中統(tǒng)在歷史上與桂系仇隙頗深。在國(guó)民黨內(nèi)歷次斗爭(zhēng)中，桂系也一貫把蔣的特務(wù)系統(tǒng)當(dāng)作攻擊的對(duì)象。軍統(tǒng)改組為保密局后，毛人鳳出任局長(zhǎng)，為改變戴笠時(shí)期樹敵過多的路線，他曾一度有意與桂系三巨頭李宗仁、白崇禧、黃紹竑等緩和關(guān)系，但桂系并不領(lǐng)情，所以保密局與桂系的關(guān)系仍處于緊張狀態(tài)。桂系掌握大權(quán)后，毛人鳳憂心保密局的日子以后不會(huì)好過。而使他更為擔(dān)心的是，由保密局不久前策劃暗殺李宗仁的陰謀萬(wàn)一曝了光，恐怕就連他的性命也難以保住。

在奉化溪口，蔣介石指示毛人鳳辭去保密局局長(zhǎng)的職務(wù)，讓李宗仁接管保密局，以同桂系交好的副局長(zhǎng)徐志道去同李宗仁、白崇禧打交道，但組織不能丟。他要毛人鳳親自去上海布置，給李宗仁、白崇禧“留個(gè)門面”。毛人鳳對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)。

在正式宣布辭職之前，毛人鳳首先通過親信對(duì)保密局各地方組織發(fā)布命令，在任何情況下，保密局人員只能服從他的命令。接著，他召來了副局長(zhǎng)徐志道和福建站站長(zhǎng)林超，向他們通告自己準(zhǔn)備辭職的消息，并決定由他們分別接任正副局長(zhǎng)。他交給徐志道一份事先準(zhǔn)備好的名單。說明是保密局應(yīng)李宗仁提出的局本部南遷廣州的要求赴廣州之人員名冊(cè)。

徐志道突遭升遷，正在琢磨其中的內(nèi)涵，看了這份名單后便恍然大悟。原來，那份名單上所列的92個(gè)人，全是局內(nèi)的一般文職人員，并無(wú)一個(gè)外勤人員和組織，是用來裝點(diǎn)門面糊弄李宗仁的。不僅如此，即使對(duì)這個(gè)假保密局，毛人鳳也還保留了一手。為牽制徐、林二人，他委任自己的親信涂壽眉擔(dān)任新的局本部主任秘書，下面只設(shè)業(yè)務(wù)、總務(wù)兩個(gè)處?？倓?wù)處長(zhǎng)由徐志道的親戚鈕殿臣擔(dān)任，業(yè)務(wù)處則由毛人鳳的舊將黃逸公出掌。一切仍在毛的控制之中。

設(shè)置好假保密局的偽裝，毛人鳳又著手于處理真保密局的善后工作。他首先命令親信、局長(zhǎng)辦公室主任潘其武將重要檔案和文件封存好，派專人送往臺(tái)灣。同時(shí)，著手將保密局本部大部人員及機(jī)構(gòu)分批由南京撤往上海，并在上海成立一個(gè)辦事處，以此名義繼續(xù)指揮各地保密局外勤組織的活動(dòng)。上海辦事處實(shí)際上成為真正的保密局指揮中樞。等到上海辦事處布置完成，毛人鳳才正式向李宗仁辭職，并由徐志道接任局長(zhǎng)。

為防止李宗仁追查保密局檔案資料的下落，毛人鳳又一手策劃了焚燒南京洪公祠1號(hào)局本部大樓的計(jì)劃，這座抗戰(zhàn)勝利后新建的保密局大樓便在一場(chǎng)烈火中化為灰燼，同時(shí)保密局所有的檔案就此“失蹤”。

李代總統(tǒng)得到的只是新局長(zhǎng)徐志道交來的他所轄下的保密局名冊(cè)。

毛人鳳辭職后便趕赴上海，為了避人耳目，他把手下原來的八大處機(jī)構(gòu)全部降格為組。

蔣介石又向他發(fā)來指示：如李宗仁以勢(shì)相迫，強(qiáng)令解散上海辦事處，則可酌情縮小編制，并更名為“中國(guó)革命青年同志會(huì)”，使之成為一個(gè)短小精悍的團(tuán)體，繼續(xù)進(jìn)行活動(dòng)。

毛氏保密局和徐氏保密局，一真一假，本來是蔣介石耍的一個(gè)手腕，孰料卻由此引發(fā)了一場(chǎng)真假保密局大戰(zhàn)。

徐志道也非安于聽令之人。當(dāng)他得到局長(zhǎng)的名銜后，認(rèn)為既是名正言順，又有桂系依靠，不妨與毛人鳳斗一斗，或可真正取而代之。

此時(shí)，雖然徐志道的保密局只是個(gè)空架子，不執(zhí)行任何秘密任務(wù)，但由于它屬正宗，同國(guó)民黨國(guó)防部的日常交道和領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)等工作，都由其負(fù)責(zé)，故有財(cái)權(quán)和方便的活動(dòng)余地。在開始階段，徐志道不得不聽命于毛人鳳，將所領(lǐng)到的經(jīng)費(fèi)基本匯到上海辦事處，供毛使用?？僧?dāng)徐氏保密局隨國(guó)防部南下廣州后，他便憑借手中掌握的保密局印信，領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)后不再交給毛人鳳，而是自己截留下來，用于成立自己的外勤組織，同毛記保密局相抗衡。

徐志道計(jì)劃首先派人潛往廣西十萬(wàn)大山一帶，收編那里的地方土匪武裝，作為自己的外勤人員，然后分派到各地。同時(shí)，又以廣州為中心，向其他地方派出人員，組建自己的情報(bào)小組，作為情報(bào)搜集來源。徐志道假戲真做準(zhǔn)備大干一番事業(yè)了。

要擠掉毛人鳳，徐志道首先要辦的事是建立一套自己的班子。涂壽眉、黃逸公都是毛人鳳的親信，但徐經(jīng)過觀察研究，拉攏了被毛冷落的業(yè)務(wù)處長(zhǎng)黃逸公，二人結(jié)成了“反毛同盟”。在徐志道建立自己的外勤組織時(shí)，毛人鳳曾電示黃逸公從中作梗，而黃卻拒不服從命令。

為了維持上海辦事處的運(yùn)作，毛人鳳決定依靠自身力量籌措經(jīng)費(fèi)。他指示手下于將鄧葆光、劉文雄一起組織套匯走私機(jī)關(guān)，從事黑市交易賺錢自用。與此同時(shí)，他又主動(dòng)派人去徐志道處說項(xiàng)，試圖說服徐志道回頭。

1949年3月，毛人鳳的親信、重慶兵工署稽查處處長(zhǎng)廖宗澤趕到廣州。廖宗澤同徐志道頗有私交，此行是奉毛人鳳之命前來做說客。徐志道對(duì)此產(chǎn)生了猶豫。考慮到不可能一下子達(dá)成目的，也想給自己留條后路。但他又不想向毛人鳳全面讓步，故最后勉強(qiáng)同意，將他所領(lǐng)經(jīng)費(fèi)交給毛人鳳小半部分，自己截留大半。

毛人鳳同徐志道的這場(chǎng)爭(zhēng)斗，最終以徐志道的妥協(xié)而告結(jié)束。

不久，國(guó)防部被迫由廣州遷重慶，徐志道帶著他那個(gè)假保密局亦隨同去了重慶，而那些初建和正在組建的外勤組織就只好丟棄不管了。

這期間，國(guó)防部一再裁減人員。徐志道無(wú)力招架。到1949年11月，當(dāng)徐的保密局逃到成都時(shí)，就只剩下徐志道、黃逸公等幾個(gè)人了。

在這種情況下，黃逸公又重新向毛人鳳示好，企圖隨保密局本部一同撤往臺(tái)灣。毛人鳳痛恨黃逸公背叛自己，命令其繼續(xù)留在大陸工作，而這無(wú)異于送死。后來，黃逸公被迫逃往西昌。

在成都解放前夕，徐志道當(dāng)完了最后幾天光桿局長(zhǎng)，即逃往臺(tái)灣，兩周后轉(zhuǎn)任“國(guó)防部參議”，不久被令退出現(xiàn)役。而此時(shí)，毛記保密局早已在臺(tái)灣“復(fù)業(yè)”了。

內(nèi)政部調(diào)查局的崩潰和毛人鳳保密局在臺(tái)灣“復(fù)業(yè)”，標(biāo)志著國(guó)民黨特務(wù)組織全面退出大陸。在中國(guó)現(xiàn)代史和國(guó)民黨歷史上的“中統(tǒng)”與“軍統(tǒng)”兩大特務(wù)組織，就此結(jié)束了他們?cè)谥袊?guó)大陸活動(dòng)的歷史。