呂型偉教育人生：上海獲得高考自主權(quán)的前前后后

呂型偉　徐本仁

解放前，我就在上海教書(shū)；解放后，擔(dān)任上海市東中學(xué)的校長(zhǎng)，后來(lái)又調(diào)到市教育局任教研室主任、普教處處長(zhǎng)等職。我對(duì)全國(guó)統(tǒng)一高考發(fā)生疑問(wèn)是從1959年開(kāi)始的。那年的全國(guó)高考，福建最低錄取分?jǐn)?shù)線是全國(guó)最高的，位列第一名；上海排第五名。上海分管教育的市委書(shū)記說(shuō)，上海條件這么好，怎么考了個(gè)“王老五”?他對(duì)這個(gè)名次很不滿意，讓我?guī)б慌ｉL(zhǎng)去福建取經(jīng)。

在福建考察之后，我發(fā)現(xiàn)，上海考大學(xué)的最低錄取分?jǐn)?shù)線之所以比兄弟省市低，是因?yàn)樯虾８咧挟厴I(yè)生少而大學(xué)招收的名額多。錄取比例高，錄取分?jǐn)?shù)線自然會(huì)低一些。我們是分母小，分子大；其他省市則是分母大，分子小。要比就要先“通分”。全國(guó)比較時(shí)，不比較百分比，只比入學(xué)線，這不合理。我把這個(gè)道理向分管的市委書(shū)記解釋之后，他表示認(rèn)可。另外，我也發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)學(xué)生的高分是靠加班加點(diǎn)、死記硬背考出來(lái)的。搞這一套我不贊成，就是考了高分我也不贊成。另一方面，上海學(xué)生考分偏低是否就說(shuō)明素質(zhì)差了呢?為此，我到北大、清華進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上海學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)雖然不比其他學(xué)生高，但進(jìn)入大學(xué)后的發(fā)展?jié)摿^不比別人差。上海的學(xué)生知識(shí)面廣，活動(dòng)能力強(qiáng)，解決問(wèn)題的能力也強(qiáng)，就是死記硬背的本事比不過(guò)人家。這樣我心里就踏實(shí)了。分管的市委書(shū)記聽(tīng)了我的匯報(bào)以后，也放心了。不過(guò)這樁事對(duì)我而言并未結(jié)束。這次的學(xué)習(xí)和調(diào)查引發(fā)了我對(duì)改革高考制度的思考。從那時(shí)起，我就一直在考慮教育成果如何評(píng)價(jià)才能公允，怎樣才能對(duì)教育改革有利。這樣一考量，思路很自然地集中到了要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)置課程教材，要對(duì)現(xiàn)行的高考制度進(jìn)行改革。

從“一綱一本”到“一綱多本”

1978年，高校招生走向規(guī)范，又開(kāi)始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時(shí)間。當(dāng)時(shí)的工作重心是恢復(fù)和重建在“文革”中被中斷和打亂的教育教學(xué)制度和秩序，課程教材改革和相應(yīng)的考試制度改革還提不上議事日程。但是，隨著時(shí)間的推移，這種全國(guó)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的弊端重新顯現(xiàn)了出來(lái)。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)中小學(xué)的課程教材是全國(guó)統(tǒng)一的，從黑龍江到海南島，不管是經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)還是貧困山區(qū)，學(xué)生念的是一本書(shū)，考的是一樣的題，這叫做“一綱一本”，下面無(wú)權(quán)改動(dòng)。其實(shí)，只要稍微考慮一下，問(wèn)題就顯而易見(jiàn)。中國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展極不平衡。有的地區(qū)是“西歐水平”，有的還停留在“非洲水平”，用同樣的課程和教材來(lái)教，又用同樣的考題來(lái)選拔，顯然是不科學(xué)的。

我當(dāng)時(shí)擔(dān)任全國(guó)教育部課程教材審定委員會(huì)委員，在一次討論全國(guó)課程教材的會(huì)上，我正式提出了“多綱多本”的主張。我指出，現(xiàn)在的情況是“十億人民一個(gè)大綱，祖孫三代一套教材”，我們要改變這個(gè)局面。我主張各省可以自主研究課程教材的改革，中國(guó)可以擁有多種教育模式，可以搞“多綱多本”，即大綱有多種，教材有多種版本，鼓勵(lì)各省市自己編教材，學(xué)?？勺杂蛇x擇。甚至校長(zhǎng)和有水平的老師也可以獨(dú)立地編教材。這樣把課程教材搞活，實(shí)行基礎(chǔ)教育地方化。全國(guó)可設(shè)立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，比如成立一個(gè)由專家組成的課程教材改革指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)審批各地的大綱和教材，但各省市應(yīng)掌握較大的自主權(quán)。

我的主張一提出，當(dāng)場(chǎng)就有人反對(duì)。理由是，正因?yàn)橹袊?guó)這么大，所以需要有一個(gè)統(tǒng)一的大綱和教材。同一個(gè)問(wèn)題，卻得出了兩個(gè)相反的結(jié)論。我堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，據(jù)理力爭(zhēng)。最后達(dá)成妥協(xié)：搞“一綱多本”，即教育部制定統(tǒng)一大綱，在大綱指導(dǎo)下可以編多種教材。上?？梢宰约焊?，自己編課程教材。當(dāng)時(shí)贊同我觀點(diǎn)的還有廣東、浙江、四川等省的教育部門負(fù)責(zé)人，我們約定“先走一步”，各自進(jìn)行試點(diǎn)。

但是，新的問(wèn)題很快就來(lái)了。教材可以自己搞，但高考還是全國(guó)命題。如此，新教材怎么搞?搞了誰(shuí)敢用?高考這根指揮棒實(shí)在太厲害了。一分之差，萬(wàn)人之下。事關(guān)前途命運(yùn)，誰(shuí)敢違背?要改革，就得從這根“指揮棒”改起。我開(kāi)始琢磨，要想辦法把高考的命題權(quán)拿過(guò)來(lái)。而后來(lái)，廣東、浙江、四川的教材改革漸漸停下來(lái)，其中一個(gè)重要原因就是“指揮棒”沒(méi)有拿到。

智取高考自主權(quán)

我打定主意要去爭(zhēng)取上海高考自主權(quán)。記得那是1984年秋天，我找分管教育的副市長(zhǎng)談自己的想法。副市長(zhǎng)沉思了一會(huì)說(shuō)：“這太難了，歷來(lái)沒(méi)有這種事，教育部也不會(huì)同意的?！蔽艺f(shuō)：“歷來(lái)沒(méi)有的可以創(chuàng)造，只要你答應(yīng)，我就去爭(zhēng)取。”我連續(xù)找了他多次，后來(lái)，他松口了：“你去爭(zhēng)取爭(zhēng)取看，教育部如果同意的話，我們就試試?！?/p>

說(shuō)來(lái)也巧，沒(méi)過(guò)多久，當(dāng)時(shí)的教育部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招生的副部長(zhǎng)到上海來(lái)視察，我抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，和分管副市長(zhǎng)一起去拜訪了他們。我們先匯報(bào)了上海的情況，暗示上海和其他省市情況不一樣，接著把話題向中心引：“高考?xì)v來(lái)是全國(guó)一張?jiān)嚲?，高考命題也總是眾口難調(diào)，教育部吃力不討好。何不把權(quán)放下來(lái)，你們?cè)谏厦姹O(jiān)督，搞得好就表?yè)P(yáng)，搞不好就批評(píng)，那就非常主動(dòng)了?！?/p>

教育部領(lǐng)導(dǎo)頗為疑惑，說(shuō)：“這樣做能行嗎?”我說(shuō)：“中國(guó)的一些省比歐洲的一個(gè)國(guó)家都大。歐洲有那么多國(guó)家，有那么多種考試制度，不也在各自招生嗎?”那位副部長(zhǎng)想了想，還是不放心，說(shuō)那樣搞要亂的。我又說(shuō)：“現(xiàn)在各省的教育廳長(zhǎng)都有經(jīng)驗(yàn)，有能力，你可以制定幾條原則，搞幾個(gè)統(tǒng)一的政策，題目讓下面出，有什么不好?”

就這樣，經(jīng)過(guò)反復(fù)解釋，教育部領(lǐng)導(dǎo)被說(shuō)服了。他表態(tài)：“上?？梢栽囋?，其余的地方不放?！蔽业鹊木褪沁@句話，趕緊接過(guò)話題說(shuō)：“那好，上海自己搞!”

沒(méi)想到，事情并沒(méi)有完。不久我去廣東出差，等再回到上海，同事告訴我事情變卦了，教育部領(lǐng)導(dǎo)回到北京后改變了主意，不同意上海單獨(dú)搞。大家建議我再去北京爭(zhēng)取一下。我做事很要強(qiáng)，一件事不做則已，做就要做到完滿。我決定再去爭(zhēng)取一下，若再不成那只能作罷。

當(dāng)時(shí)春節(jié)將近，我也顧不上過(guò)年，急忙趕到北京。一到北京，我就找相關(guān)人員打聽(tīng)事情原委。我曾在教育部工作多年，熟人多，在那兒我了解到了實(shí)情。原來(lái)是分管高考的司長(zhǎng)不同意，教育部領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)我時(shí)本來(lái)就很勉強(qiáng)，被他一說(shuō)就改變主意了。好在這位司長(zhǎng)和我也很熟，曾經(jīng)一起在“五七”干校勞動(dòng)，我就直接去找他。一見(jiàn)面，我就半開(kāi)玩笑地責(zé)問(wèn)他：“你為什么給我搗蛋啊?”沒(méi)頭沒(méi)腦的一句話把他給愣住了，他說(shuō)：“我怎么會(huì)給你搗蛋啊?”我挑明了上海爭(zhēng)取高考自主權(quán)這件事。他說(shuō)：“我是替你們著想，這件事情太麻煩了，太復(fù)雜了。命題啊，保密啊，眾口難調(diào)。這些事歷來(lái)是不可能達(dá)到各方都滿意的。你們不要搞了，還是全國(guó)統(tǒng)一吧?！蔽艺f(shuō)我愿意吃這個(gè)苦。我還和他訂了個(gè)君子協(xié)定：“明天我去向部長(zhǎng)匯報(bào)，你一起參加，但只帶耳朵，不帶嘴巴。我講

完了就等部長(zhǎng)表態(tài)，部長(zhǎng)不贊成，我也就算了。要是贊成了，你也不許講話。”他想領(lǐng)導(dǎo)肯定不會(huì)同意，樂(lè)得做個(gè)人情，就同意了。

第二天，我再次向教育部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上海要求自主高考招生的想法。我講完之后，部長(zhǎng)抬頭看看司長(zhǎng)，希望他發(fā)表意見(jiàn)。這是個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我眼睛一眨不眨地盯著他，心里很緊張。他坐在那里，憋了老半天，最終沒(méi)有吭聲。部長(zhǎng)看他不吭聲，就說(shuō)：“這個(gè)事情本來(lái)是答應(yīng)你們的，就是他不贊成?，F(xiàn)在既然他不講話，那你們就去搞吧?！鄙?huì)之后，那位司長(zhǎng)連連說(shuō)上了我的當(dāng)。他以為部領(lǐng)導(dǎo)一定不會(huì)聽(tīng)我的，結(jié)果事情和他預(yù)料的恰恰相反。

就這樣，我們有驚無(wú)險(xiǎn)地拿到了高考自主權(quán)。

設(shè)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

關(guān)于如何自主招生，我有一套設(shè)想。我的設(shè)想就是要解決一考定終身的做法，注重對(duì)學(xué)生的全面考察，重視平時(shí)的考評(píng)。我想要把考察權(quán)更多地給中學(xué)校長(zhǎng)，要求校長(zhǎng)對(duì)每個(gè)學(xué)生德智體美勞各方面認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫出考評(píng)。高校在招生時(shí)，要把這個(gè)考評(píng)結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。這就不是僅僅憑著一次考試來(lái)決定，而是由三年跟蹤考試、跟蹤調(diào)查、跟蹤研究來(lái)決定。要保證考評(píng)的全面、客觀，每個(gè)高中生進(jìn)校時(shí)，學(xué)校就應(yīng)建立一個(gè)記錄其德智體美勞各個(gè)方面表現(xiàn)的檔案，每年都要考評(píng)。到畢業(yè)時(shí)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)地寫出意見(jiàn)來(lái)，并建議這個(gè)學(xué)生應(yīng)該往哪個(gè)方面發(fā)展比較好，哪個(gè)學(xué)生可以深造。這種推薦招生辦法是受到國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)形成的?！拔母铩苯Y(jié)束后我赴法考察發(fā)現(xiàn)，他們并不把分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)的初級(jí)中學(xué)設(shè)有一名專職教師，稱作“方向指導(dǎo)教師”，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后的出路，幫助學(xué)生決定是升學(xué)還是朝職業(yè)類方向發(fā)展。這位老師受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，懂得社會(huì)學(xué)、心理學(xué)，了解市場(chǎng)發(fā)展前景。學(xué)生一進(jìn)初中，老師就為每個(gè)學(xué)生建立檔案，考察孩子的智力、活動(dòng)能力、學(xué)習(xí)情況和家庭環(huán)境等。到初中畢業(yè)時(shí)，這位老師要負(fù)責(zé)為每個(gè)學(xué)生寫一份建議書(shū)，如“根據(jù)對(duì)您孩子四年來(lái)的考察，我認(rèn)為這個(gè)孩子可以深造，建議他去考高中”；“我認(rèn)為這個(gè)孩子在學(xué)術(shù)上深造的可能性不大，不如學(xué)一種技術(shù)，將來(lái)可以在社會(huì)上有作為”等等，最后由校長(zhǎng)簽名，學(xué)校蓋章，供家長(zhǎng)參考、決策。

國(guó)外的方法有借鑒意義，當(dāng)然單靠推薦在目前的情況下也會(huì)產(chǎn)生弊端。中國(guó)實(shí)行科舉制度以前選拔人才就用推薦的辦法，結(jié)果是誰(shuí)有勢(shì)力、誰(shuí)有錢，誰(shuí)就當(dāng)選，那就是靠關(guān)系，開(kāi)后門，真正的人才出不來(lái)?！拔母铩逼陂g，我參加了一次推薦招生。那時(shí)是1976年，“文革”已近尾聲。當(dāng)時(shí)高考被取消，高校采取的是“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的十六字招生辦法。這也是最后一次以推薦辦法招生。我奉命帶了一個(gè)招生小組去安徽招生，去之前，我暗自下決心要杜絕開(kāi)后門，絕對(duì)秉公辦事，把最優(yōu)秀的青年招進(jìn)各大學(xué)。我在安徽沒(méi)有親戚朋友，招生小組的人我也都選擇那些和安徽沒(méi)有任何關(guān)系的。當(dāng)時(shí)的招生辦法是將名額分配到各縣市，然后由各縣市的招生組根據(jù)貧下中農(nóng)的推薦、選拔。審查后上報(bào)給招生組，最后由我把關(guān)，我簽了字就算正式招收了。為了防止徇私，當(dāng)時(shí)有一條規(guī)定：每個(gè)招生名額，縣里推薦兩人候選。一切似乎都進(jìn)行得有板有眼，但是問(wèn)題還是發(fā)生了。某縣有一個(gè)招生名額只報(bào)上來(lái)一名學(xué)生，招生小組要求再報(bào)一名，縣里答復(fù)：全縣就這個(gè)學(xué)生最好。后來(lái)查證得知這名學(xué)生是縣委書(shū)記的兒子。這極有可能是開(kāi)后門，但又不能點(diǎn)穿。這樣僵持了一段時(shí)間后，我們?yōu)榱送瓿烧猩蝿?wù)也只能招了。所以，對(duì)于推薦招生可能存在的不公正現(xiàn)象，我深有體會(huì)。我的想法是推薦與考試結(jié)合，推薦為主，考試為輔。在操作上一定要考慮周全。

與自主高考招生相配套，我還有一個(gè)想法，就是實(shí)行初中畢業(yè)后分流。按當(dāng)時(shí)情況，初中畢業(yè)生40％進(jìn)中專、職校，60％進(jìn)普通高中。高中畢業(yè)時(shí)只要會(huì)考及格，都可以上大學(xué)。到了大學(xué)二年級(jí)再進(jìn)行一次分流，一部分人上本科，一部分人上大專。這樣做的目的是為了改變“一考定終身”和“進(jìn)大學(xué)難，出大學(xué)容易”的狀況。這個(gè)比例可根據(jù)情況變化調(diào)整。

不過(guò)，這些設(shè)想在我手里都沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樵谏虾Ｄ玫阶灾鞲呖颊猩鷻?quán)后不久我就離休了。但令我感到欣慰的是，我的一些設(shè)想，在之后的上海高考招生改革和課程教材改革中變成了現(xiàn)實(shí)。