私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的可行性與對(duì)策

孔慶金

摘要:私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu),對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章在分析和諧勞資關(guān)系含義的基礎(chǔ)上,著重分析了我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的可行性和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:私營(yíng)企業(yè);和諧勞資關(guān)系;可行性;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)08-0001-02

和諧勞資關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。目前,由于我國(guó)法律法規(guī)建設(shè)的相對(duì)滯后、政府監(jiān)管作用的低效發(fā)揮、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的不成熟和全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系不和諧現(xiàn)象更加多發(fā)、激烈和普遍,給整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)了較大沖擊。正確認(rèn)識(shí)和諧勞資關(guān)系的含義,分析我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的可行性,是我們必須解決的前提性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)構(gòu)建勞資關(guān)系的探索,以達(dá)到改變私營(yíng)企業(yè)勞資不和諧狀況的目的,促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1和諧勞資關(guān)系的含義

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中,順應(yīng)時(shí)代和人民的要求,明確提出 “發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的目標(biāo)。胡錦濤同志指出:“我們要構(gòu)建的和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！眲谫Y關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。和諧勞資關(guān)系是勞資雙方對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的理想狀態(tài),是勞資關(guān)系發(fā)展史上的一次變革,是一種全新的、科學(xué)的、發(fā)展的勞資關(guān)系。對(duì)于和諧勞資關(guān)系的含義,應(yīng)該從三個(gè)方面去理解:一是和諧勞資關(guān)系并不意味著勞資雙方矛盾的完全消失,而是勞資雙方的矛盾處在一種穩(wěn)定、和諧的狀態(tài);二是勞資沖突出現(xiàn)時(shí)不再表現(xiàn)為激烈的對(duì)抗,而是勞資雙方能夠以平等協(xié)商、真誠(chéng)合作的形式來(lái)解決勞資沖突,實(shí)現(xiàn)勞資雙方整體利益的最大化;三是勞資雙方能夠充分認(rèn)識(shí)到勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展,進(jìn)而關(guān)系到雙方各自的生存和發(fā)展。

基于上述分析,筆者認(rèn)為,和諧勞資關(guān)系是建立在勞資雙方自愿協(xié)商、平等合作基礎(chǔ)上的一種相對(duì)穩(wěn)定、合理有序、互利共贏的新型勞資關(guān)系。

2我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的可行性分析

和諧勞資關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義。那么,現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)是否具有理論和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)呢?筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資矛盾關(guān)系中的同一性超越對(duì)立性居于矛盾的主導(dǎo)地位,這就為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

勞資關(guān)系本質(zhì)上來(lái)講是一種矛盾關(guān)系。一方面,現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在著對(duì)抗性的一面。資方,即私營(yíng)企業(yè)主始終處于矛盾的絕對(duì)支配地位,是矛盾的主要方面;勞動(dòng)者一方處在從屬地位。勞資雙方利益的不一致性不可避免的產(chǎn)生對(duì)抗。另一方面,勞資雙方又有著同一性的一面。勞資雙方相互依存、不可分離,一方存在發(fā)展是另一方存在發(fā)展的條件;對(duì)于資本所有者和雇傭工人來(lái)說(shuō),企業(yè)成為二者的利益共同體。企業(yè)整體效益的實(shí)現(xiàn)是勞資雙方實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的前提條件。在一定條件下,勞資雙方為了自身利益,都希望通過(guò)協(xié)商、合作的方式,走上互利共贏的發(fā)展道路。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系必然是一種可調(diào)控、可協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系。某種程度上可以說(shuō),私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾,是可以通過(guò)平等自愿、合作協(xié)商方式加以解決的。

勞資雙方對(duì)于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的認(rèn)可和需要,是私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。私營(yíng)企業(yè)主和普通職工是勞資矛盾的最大利益關(guān)切者,是建構(gòu)和諧勞資關(guān)系的主要依靠力量。二者的成熟狀況和覺(jué)悟程度,直接關(guān)系到和諧勞資關(guān)系的實(shí)現(xiàn)程度。從我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況看,勞資雙方盡管存在著一些問(wèn)題,但整體上而言,二者自身的素質(zhì)都有了很大的提高,勞資雙方主體意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的逐漸覺(jué)醒,使得他們能夠?yàn)楹椭C勞資關(guān)系的建立承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。私營(yíng)企業(yè)主是擁護(hù)社會(huì)主義的,是能夠識(shí)大體、顧大局的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,能夠按照黨和國(guó)家的政策法規(guī)合理的追求利益。勞動(dòng)者本身所處的弱勢(shì)地位迫使他們希望建立和諧的勞資關(guān)系,以保障自身的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)利益的最大化。勞資雙方認(rèn)識(shí)到勞資關(guān)系不和諧給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的危害,給自身利益造成的損害,都希望通過(guò)建立和諧的勞資關(guān)系,協(xié)調(diào)矛盾和減少?zèng)_突帶來(lái)的不利影響,實(shí)現(xiàn)雙方各自利益的最大化。

公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建準(zhǔn)備了重要的物質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)不同于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的私營(yíng)企業(yè),它和社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,并受其深刻影響。宏觀上來(lái)講,公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大將為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建營(yíng)造一種良好的外部環(huán)境和氛圍。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有了很大程度的發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,有必要并且有能力進(jìn)行有效的勞資關(guān)系改革和調(diào)控。同時(shí),一些地區(qū)和企業(yè)處理勞資沖突的成功案例,也為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨和政府的制定實(shí)施的方針政策、法律法規(guī),為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的政策和法律基礎(chǔ)。黨的“十六大”明確提出了縮小收入差距,關(guān)注弱勢(shì)群體,讓億萬(wàn)群眾分享改革開(kāi)放的成果的思想。黨的“十七大”報(bào)告指出“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！笨梢?jiàn),黨和政府非常關(guān)心并且積極探索實(shí)現(xiàn)和諧勞資關(guān)系的有效途徑,通過(guò)制定各項(xiàng)方針政策來(lái)促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。同時(shí),以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為代表的一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施,為私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

3現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)的對(duì)策 分析

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建構(gòu),會(huì)不可避免的牽扯到國(guó)家的法律法規(guī)、人們的思維方式以及勞資雙方的合作和努力。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景出發(fā),結(jié)合當(dāng)前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的突出問(wèn)題,尋求私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的對(duì)策。

3.1充分發(fā)揮各級(jí)政府在私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)

中的積極作用

首先,強(qiáng)化政府在私營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系建構(gòu)中的責(zé)任。勞資關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)和諧將深刻影響到政府的社會(huì)公信力,因而,政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中要注重角色的合理定位和職能的充分發(fā)揮。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和政績(jī)理念,加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,把和諧勞資關(guān)系的建構(gòu)作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。其次,不斷完善私營(yíng)企業(yè)工會(huì)制度。工會(huì)作為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益的組織,必須依法建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn),必須能夠發(fā)揮法律賦予的維權(quán)職能。具體來(lái)講,要提高私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的地位,保證私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的獨(dú)立性,不斷加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的權(quán)力。最后,建立和完善各項(xiàng)法律法規(guī),從法律層面對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行科學(xué)界定。善于針對(duì)新情況、新問(wèn)題修改現(xiàn)有法律或頒布新的法律,引導(dǎo)企業(yè)主轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高法律意識(shí)。當(dāng)前,要堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為依據(jù)處理勞資沖突,監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章條例,規(guī)范私營(yíng)企業(yè)的用工行為。

3.2充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)主和職工在和諧勞資關(guān)系建構(gòu)

中的作用

充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)主的主導(dǎo)作用,不斷強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)在社會(huì)和諧發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。私營(yíng)企業(yè)主要樹(shù)立兩種理念:一是,以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。私營(yíng)企業(yè)主要依靠職工辦企業(yè)、謀發(fā)展,充分尊重和滿(mǎn)足企業(yè)職工的各項(xiàng)合理需求,注重提高職工素質(zhì),合理利用人力資源,創(chuàng)建和諧、友愛(ài)、民主、平等的企業(yè)文化。二是,樹(shù)立法制觀念,依法解決勞資沖突?，F(xiàn)階段,勞動(dòng)者在私營(yíng)企業(yè)主面前處于弱勢(shì)地位,在遇到不合法、不合理、不公平的對(duì)待時(shí),要么忍氣吞聲,要么采取極端行為。大多數(shù)的普通工人,特別是農(nóng)民工,缺乏必要的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。因此,要大力提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。

3.3建立一種有效的、科學(xué)的、合理的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)

系協(xié)調(diào)機(jī)制

社會(huì)主義和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾和沖突的社會(huì),而是矛盾沖突出在穩(wěn)定狀態(tài)的社會(huì)。和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)社會(huì)公共領(lǐng)域力量的發(fā)展,特別是在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)民間組織發(fā)育不成熟的情況下,政府要自覺(jué)發(fā)揮主導(dǎo)作用,逐步在政府、私營(yíng)企業(yè)主和職工之間建立起一種協(xié)調(diào)利益分配、緩解勞資沖突的協(xié)商機(jī)制,才能真正實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的和諧,才能使私營(yíng)企業(yè)勞資矛盾的處理方式逐漸發(fā)展成為一種合理的、穩(wěn)定的、有序的組織行為。在這一體制中,勞動(dòng)保障部門(mén)代表政府,私營(yíng)企業(yè)主代表資方,工會(huì)組織代表勞方;要具備完善的規(guī)章制度、高效的組織機(jī)構(gòu)和可靠的法律保障;要本著平等、民主、合作的原則,通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商、溝通交流就具體的勞資矛盾和沖突達(dá)成共識(shí);政府應(yīng)發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用,科學(xué)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)和職工參與其中,自覺(jué)維護(hù)這一機(jī)制的權(quán)威性和高效性;在處理具體的勞資矛盾等重大問(wèn)題時(shí)要充分尊重各方的合理利益要求,力求實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。

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