德國(guó)職業(yè)資格證書體系:促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的制度基礎(chǔ)

靳相宜

作為傳統(tǒng)歐洲大陸教育系統(tǒng)的代表,德國(guó)擁有完善的教育體系,其中完善的資格證書體系是保證教育系統(tǒng)正常運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。德國(guó)資格證書種類繁多、系統(tǒng)龐大復(fù)雜。根據(jù)職業(yè)資格等級(jí)和證書目的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這些職業(yè)資格證書可以劃分為以下五類:高校入學(xué)資格證書、雙元制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的職業(yè)資格證書、高中層次的全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的職業(yè)資格證書、高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書、在高教系統(tǒng)外獲得的以推動(dòng)職業(yè)升遷和發(fā)展為目標(biāo)的高級(jí)職業(yè)資格證書。

一、高校入學(xué)資格證書

高校入學(xué)資格證書,針對(duì)在高級(jí)中學(xué)或者綜合中學(xué)內(nèi)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生,證明學(xué)生已經(jīng)完成具有一定深度和廣度知識(shí)的學(xué)業(yè),從而具備在高等教育機(jī)構(gòu)中繼續(xù)學(xué)習(xí)或在高等教育機(jī)構(gòu)之外繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)深造的能力。這一資格證書是所有德國(guó)高中生苦學(xué)的目標(biāo),因?yàn)樗沁M(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的最主要途徑。要取得這一證書并非易事,首先,必須修得指定科目(語(yǔ)言文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)和理工、宗教以及體育)和指定數(shù)目課程的學(xué)分并達(dá)到所要求的成績(jī);同時(shí),還要完成畢業(yè)論文;最后,要通過(guò)高等教育入學(xué)考試,該考試包括至少三次筆試和一次口試。無(wú)論是接受中學(xué)教育,還是最后參加高等教育入學(xué)考試,費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。

高校入學(xué)資格證書是德國(guó)最為炙手可熱的資格證書,同時(shí)也被認(rèn)為是最重要的資格證書。1998年針對(duì)薩克森州所有即將高中畢業(yè)的學(xué)生的調(diào)查表明,超過(guò)92%的學(xué)生相信高校入學(xué)資格能夠確保其日后得到更多教育、培訓(xùn)以及就業(yè)機(jī)會(huì)[1]。高校入學(xué)資格能帶給擁有者免費(fèi)的高等教育,而大學(xué)畢業(yè)生則擁有更好的就業(yè)和收入前景。同時(shí)高校入學(xué)資格證書也使學(xué)生享有接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)或全日制職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),這些職業(yè)培訓(xùn)不僅有利于就業(yè),也為其日后接受更高層次的教育打下基礎(chǔ)。

隨著德國(guó)教育體制的發(fā)展,獲得高校入學(xué)資格不再是接受高等教育的唯一途徑。對(duì)于那些未能獲得高校入學(xué)資格,而又想進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的人來(lái)講,“專業(yè)受限的大學(xué)入學(xué)資格”(即只能學(xué)習(xí)指定的大學(xué)專業(yè))和“技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格”是進(jìn)入高校的兩條捷徑。

二、雙元制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的職業(yè)資格證書

由于高校入學(xué)資格證書競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,只有少部分高中生最后能夠獲得進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)深造的機(jī)會(huì)。多數(shù)青年由于教育背景、經(jīng)濟(jì)狀況、自身偏好等多種原因,不進(jìn)入高校,而選擇就業(yè),因此,雙元制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和全日制職業(yè)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。雙元制培訓(xùn)在整個(gè)教育系統(tǒng)中非常重要,在各個(gè)年齡層中,平均60%的人在25歲前至少接受過(guò)一個(gè)雙元制培訓(xùn)項(xiàng)目。雙元制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)資格證書用來(lái)證明證書持有人已經(jīng)完成在雙元制培訓(xùn)系統(tǒng)(包括公司提供的在職培訓(xùn)和培訓(xùn)學(xué)校提供的兼職培訓(xùn))中組織的一段時(shí)期的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)生的相關(guān)行業(yè)技能和素養(yǎng)。原則上國(guó)家范圍內(nèi)規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)三年到三年半,在規(guī)定的培訓(xùn)期結(jié)束后,受訓(xùn)者將參加由負(fù)責(zé)培訓(xùn)的商會(huì)組織的期終考試。該考試包括一次筆試和一次口試,考試內(nèi)容是相關(guān)職業(yè)所要求的技能和培訓(xùn)課程所教授的理論和實(shí)用知識(shí),成功通過(guò)該考試即可獲得正式資格證書。這類資格證書被視為進(jìn)入技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的先決條件。目前共有約35萬(wàn)學(xué)生在爭(zhēng)取獲得這一資格證書。

一般說(shuō)來(lái),雙元制培訓(xùn)的受訓(xùn)者不接受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,而是接受培訓(xùn)公司所提供的受訓(xùn)報(bào)酬。該報(bào)酬的數(shù)量隨不同地區(qū)(如德國(guó)東部和西部)和不同職業(yè)而變動(dòng)。2001年,72%的西德受訓(xùn)人的月報(bào)酬是500歐元~700歐元,東德的受訓(xùn)報(bào)酬則要低得多。如果受訓(xùn)人沒(méi)有任何收入來(lái)償付其生活費(fèi)用、課程花費(fèi),以及交通和其它支出,則有權(quán)獲得一筆在培訓(xùn)中或培訓(xùn)前發(fā)放的培訓(xùn)津貼。身有殘疾的受訓(xùn)者也有權(quán)獲得特殊培訓(xùn)津貼。

三、高中層次的全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)的資格證書

高中層次的全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可以頒發(fā)一系列的資格證書①。最常見(jiàn)的是由衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的學(xué)校證書,學(xué)生必須完成一個(gè)一到三年的課程并通過(guò)期終考試;?？啤⒏咧幸蔡峁┻@樣的教育課程,以幫助學(xué)生獲得技術(shù)大學(xué)錄取資格、專業(yè)受限的大學(xué)入學(xué)資格和不受專業(yè)限制的大學(xué)入學(xué)資格。在就讀于全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的人中,大約有1/5的人同時(shí)也參加了雙元制培訓(xùn)。

對(duì)于德國(guó)公民來(lái)講,公立全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是免費(fèi)的,私營(yíng)全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則需要付費(fèi)。

四、高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書

高等教育證書由大學(xué)和技術(shù)大學(xué)頒發(fā),證明證書持有者已經(jīng)完成一個(gè)科目或幾個(gè)科目的課程學(xué)習(xí)。大學(xué)的目標(biāo)是教授學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行學(xué)術(shù)研究所必需的知識(shí)、技能和方法,因此大學(xué)頒發(fā)的資格證書指向的職業(yè)是學(xué)術(shù)研究。技術(shù)大學(xué)的目標(biāo)則是傳授學(xué)生相關(guān)職業(yè)所需要的應(yīng)用技能,從而將學(xué)生塑造成能勝任一定崗位的人才。只有在考試條例所規(guī)定的時(shí)期內(nèi)順利完成課程的各個(gè)階段,通過(guò)每個(gè)學(xué)科的考試,并通過(guò)最終的筆試及口試才有可能獲得高等教育證書。

大學(xué)里的傳統(tǒng)課程學(xué)制為四至五年,技術(shù)大學(xué)則要求四年?！陡叩冉逃ā吩?998年8月20日被修改之后,傳統(tǒng)的單階段畢業(yè)系統(tǒng)被輔以新的多階段學(xué)位(學(xué)士、碩士)畢業(yè)系統(tǒng)。這一新系統(tǒng)允許學(xué)生在最初三年或四年的學(xué)習(xí)之后選擇攻讀學(xué)士學(xué)位,從而得到從事某些特定工作的資格證書。目前,德國(guó)的大學(xué)和技術(shù)大學(xué)總共有約1 500個(gè)學(xué)士和碩士課程。

總的來(lái)說(shuō),大學(xué)和技術(shù)大學(xué)不收取學(xué)費(fèi),根據(jù)《聯(lián)邦培訓(xùn)援助法》規(guī)定,政府對(duì)所有大學(xué)和技術(shù)大學(xué)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼,其中有一半無(wú)需償還,另一半是免息的政府貸款,學(xué)生必須在20年內(nèi)清償,每月至少償付105歐元。

五、高級(jí)職業(yè)資格證書

學(xué)生獲得了雙元制培訓(xùn)資格證書或是全日制培訓(xùn)資格證書進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)之后,也可以繼續(xù)學(xué)習(xí),取得高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)資格證書。高級(jí)職業(yè)資格證書由州政府、聯(lián)邦政府以及相關(guān)商會(huì)根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)法》共同管理。州政府負(fù)責(zé)頒發(fā)旨在證明持證人已經(jīng)在專科學(xué)校完成正式學(xué)習(xí)項(xiàng)目的資格證書。聯(lián)邦政府和相關(guān)商會(huì)共同管理手工業(yè)高等證書和服務(wù)業(yè)高等證書,以上兩種證書共計(jì)200種。此外,還有450種高等職業(yè)證書由商會(huì)單獨(dú)管理。

雖然都是高級(jí)職業(yè)證書,但專科學(xué)校證書和手工業(yè)高等證書所證明的學(xué)業(yè)成果截然不同。?？茖W(xué)校證書證明的是持證人在相關(guān)崗位上有兩年工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)順利完成了一到三年的正式學(xué)習(xí)課程,并且成功通過(guò)該課程的期終考試。手工業(yè)高等證書則是證明持證人本身已具有職業(yè)證書,同時(shí)至少具有兩到三年在相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),并且通過(guò)了四個(gè)領(lǐng)域的考試。

以取得高級(jí)職業(yè)證書為目標(biāo)的培訓(xùn)課程由政府出資提供。2002年,新的管理?xiàng)l例生效后,參與課程的個(gè)人及其家庭子女的生活費(fèi)以部分補(bǔ)貼、部分貸款的形式提供,個(gè)人的學(xué)費(fèi)則以35%補(bǔ)貼和65%低息貸款的形式提供。這些貸款的償還有兩年的免利息寬限期,在這之后貸款應(yīng)在十年內(nèi)償清①。聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究院的一項(xiàng)調(diào)查表明,為了取得手工業(yè)高等證書、Techniker或服務(wù)業(yè)高等證書而接受的培訓(xùn)是目前為止所有高級(jí)職業(yè)資格證書中最為昂貴的[2]。即使減去國(guó)家提供的資金資助,這一群體仍舊承擔(dān)非常高額的培訓(xùn)費(fèi)用。

德國(guó)建立的這種豐富而嚴(yán)密的資格證書體系,有效地促進(jìn)了全民的終身學(xué)習(xí),為學(xué)習(xí)者帶來(lái)豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)利益。

首先,高校入學(xué)資格證書為那些持有者打開了不受限制的接受高等教育或者職業(yè)培訓(xùn)的大門。持有高校入學(xué)資格的人既可以進(jìn)入任何高等院校深造,又可以參加雙元制或全日制職業(yè)培訓(xùn)。而專業(yè)受限的大學(xué)入學(xué)資格和技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格的增加使得高校入學(xué)資格的門檻越來(lái)越低。這一變化使得高校入學(xué)資格人數(shù)激增[3]。1999年,37.3%的適齡青年擁有高校入學(xué)資格,27.9%擁有專業(yè)受限的大學(xué)入學(xué)資格,9.4%擁有技術(shù)大學(xué)入學(xué)資格[4],創(chuàng)下德國(guó)歷史高校入學(xué)人數(shù)之最②。這一教育擴(kuò)張潮流表明,越來(lái)越多的人們意識(shí)到事業(yè)和生活的成功與終身受教育培訓(xùn)的水平密不可分。[5]

其次,雙元制與全日制職業(yè)培訓(xùn)作為向各個(gè)年齡段群體敞開的職業(yè)培訓(xùn)組織,為那些未能獲得高校資格證書的年輕人,以及那些在工作中需要隨時(shí)提升自身職業(yè)知識(shí)技能的從業(yè)者提供了各種學(xué)習(xí)條件。雙元制職業(yè)培訓(xùn)一個(gè)吸引人的地方就在于其易于獲得。接受這樣的培訓(xùn)不需要任何資格證書做基礎(chǔ),它還為培訓(xùn)者提供適合其表現(xiàn)、能力以及教育背景的系列培訓(xùn)。雙元制培訓(xùn)的多年培訓(xùn)項(xiàng)目教授各種知識(shí)與技能,對(duì)于多數(shù)雙元制學(xué)校畢業(yè)生來(lái)講,這是他們?nèi)蘸竽軌蛘业脚c自己資格證書匹配的職業(yè)的必要條件。這種廣泛的基礎(chǔ)培訓(xùn)為學(xué)生搭建了良好的學(xué)習(xí)平臺(tái),為他們?nèi)蘸笤诠ぷ髦薪邮苄碌慕逃c培訓(xùn)打下良好的基礎(chǔ)。雙元制培訓(xùn)的另一個(gè)積極因素是其資格證書可以作為更高級(jí)教育培訓(xùn)的入學(xué)基礎(chǔ)。而全日制培訓(xùn)學(xué)校為學(xué)生提供基本的職業(yè)定位,其資格證書是找工作的一塊敲門磚。多數(shù)情況下,除了職業(yè)學(xué)校的資格證書,學(xué)生還會(huì)獲得一份低級(jí)或者中級(jí)的資格證書,有時(shí)候甚至?xí)玫礁咝Ｈ雽W(xué)資格證書。雙元制與全日制培訓(xùn)學(xué)校除了提供基本的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)之外,也為學(xué)生日后進(jìn)行終身學(xué)習(xí),向更深層次發(fā)展打下了基礎(chǔ)。目前2/3以上的德國(guó)青年在雙元制培訓(xùn)學(xué)?；蛘呷罩婆嘤?xùn)學(xué)校接受培訓(xùn)。

再次,高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)證書為已經(jīng)獲得了雙元制培訓(xùn)資格證書或者是全日制培訓(xùn)資格證書,并且有一定工作經(jīng)驗(yàn)的年長(zhǎng)者提供教育條件,這一資格證書是終身可獲取的,而更關(guān)鍵的是,調(diào)查表明,90%的高級(jí)職業(yè)資格證書是在39歲左右獲得的。

這種系統(tǒng)的資格證書使得人們能夠及時(shí)更新自己相關(guān)的職業(yè)知識(shí)與技能,有效推動(dòng)了終身學(xué)習(xí)的建構(gòu)。過(guò)快的發(fā)展速度使知識(shí)與技能迅速過(guò)時(shí)、工作類型日新月異,雇員們期待個(gè)人擁有更強(qiáng)的流動(dòng)性。23%的德國(guó)雇員表示曾經(jīng)換過(guò)一次職業(yè),9%表示曾經(jīng)換過(guò)數(shù)次。而變換工作的前提在于能夠及時(shí)得到相應(yīng)新職位的職業(yè)培訓(xùn)并且具備接受這一培訓(xùn)的知識(shí)儲(chǔ)備。在表示曾經(jīng)換過(guò)職業(yè)的人群中,29%認(rèn)為這一改變與進(jìn)一步的教育或者培訓(xùn)有關(guān)[6]。這個(gè)結(jié)果可做如下解讀:大多數(shù)雇員認(rèn)為他們?cè)诼殬I(yè)培訓(xùn)中所得到的知識(shí)與技能是他們成功更換職業(yè)的前提。

調(diào)查還顯示,一半變換職業(yè)的人在變換職業(yè)后職位得到了提升,而且學(xué)歷越高,提升越大。如果職業(yè)變換是經(jīng)過(guò)精心的準(zhǔn)備與策劃,并且之前接受了系統(tǒng)性的相關(guān)教育與培訓(xùn),這種變換會(huì)為個(gè)人職業(yè)生涯帶來(lái)巨大的推動(dòng)。[7]

參考文獻(xiàn):

[1][5] WOLTER,A:Strategisch wichtige Ver?覿nderungen im Ausbildungsverhalten von Schülern und Konsequenzen für den Hochschulzugang,in:HIS- Kurzinformation,1999:16.

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[3] ALTHOFF,H. Unterschiedliche Entwicklungstendenzen bei beruflichen Schulen und deren Ursachen 1967-1997,in:Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis,28. Jg.,Heft,1999:23-27.

[4] HIS(2002):(Hrsg.)Hochschul-Informations System GmbH,HIS-Ergebnisspiegel,Hannover.

[6] HECKER,U. Berufswechsel-Chancen und Risiken. Ergebnisse der BIBB/IAB-Erhebung 1998/99,in:Berufsbildung in Wissenschaft und Praxis,29. Jg. Heft 4,2000:12-17.

[7] HECKER,U. Berufliche Mobilit?覿t und Wechselprozesse,in:(Hrsg.)Dostal u.a.,Beitr?覿ge zur Arbeitsmarkt-und Berufsforschung,Band 231,Nürnberg,2000:67-97.

(作者單位:北京大學(xué))

責(zé)任編輯 張 鶴

注;

① 有些全日制職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也提供兼職課程，兼職課程計(jì)劃也是基于整個(gè)學(xué)年而規(guī)劃的。

① 這一補(bǔ)助方式的修改非常吸引人，新條例發(fā)布僅僅7個(gè)月，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的人增長(zhǎng)了145%（ｃｆ． ＢＭＢＦ ２００２ｂ）。

② 每組中獲得高校入學(xué)資格的人數(shù)百分比基于每年12月，17歲~20歲以下（12年中學(xué)教育制的州）或者18歲~21歲以下 （13年中學(xué)教育制的州）的所有德國(guó)公民與外國(guó)居民。