全球教育:攜手共創(chuàng)可持續(xù)成果

編者按:首屆旨在探討21世紀(jì)教育所面臨的新挑戰(zhàn)的全球性峰會——世界教育創(chuàng)新峰會(World Innovation Summit for Education,WISE)于2009年11月16日～18日在卡塔爾首都多哈召開。此次峰會在卡塔爾王后兼卡塔爾教育、科學(xué)和社會發(fā)展基金會(以下簡稱卡塔爾基金會)主席謝哈·莫扎(Shekha Mozah)的支持下,由卡塔爾基金會發(fā)起。峰會的主題是“全球教育:攜手共創(chuàng)可持續(xù)成果”,分會主題包括三個方面:多元化、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。來自120個國家的1 000位有影響的教育專家、領(lǐng)導(dǎo)人和決策者出席了本次峰會。聯(lián)合國教科文組織(以下簡稱教科文組織)新任總干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)在峰會上發(fā)表了其上任之后針對教育的首次演講。演講中文稿由北京教育科學(xué)研究院周紅霞老師翻譯,標(biāo)題為編者所加,英文原文見聯(lián)合國教科文組織網(wǎng)站。

能夠在本次世界教育創(chuàng)新峰會上發(fā)表我擔(dān)任教科文組織總干事以來的首次教育演講,我深感榮幸。首先,請允許我由衷感謝謝哈·莫扎王后殿下的邀請。我們有幸于上月在巴黎舉行的第35屆教科文組織大會上會面。您積極倡導(dǎo)受教育權(quán)利,對此我們的代表曾親身見證您激動人心的演講。作為教科文組織的基礎(chǔ)教育與高等教育特使,您在言行中表現(xiàn)出一貫的勇氣、慷慨和堅定。當(dāng)教育處于危機(jī)或受到攻擊時,您一直努力確保我們能采取行動來保護(hù)它。教科文組織期待著與您更加密切和持續(xù)的合作,共同致力于為每一個兒童、青年和成年人提供受教育機(jī)會。

我熱烈歡迎卡塔爾基金會提出的構(gòu)想?？ㄋ柣饡墓ぷ髡窃谶M(jìn)一步實現(xiàn)您的承諾,即通過促進(jìn)創(chuàng)新和高級別對話,推動世界范圍的教育實踐。這種跨越國界的知識共享是伊斯蘭文明最偉大的標(biāo)志之一,它已經(jīng)影響了我們對科學(xué)、文化和藝術(shù)的傳承。同樣,促進(jìn)國際合作和理解也是教科文組織的核心使命。

本次峰會提供了一個獨特的平臺來反映當(dāng)前全球教育所面臨的挑戰(zhàn)。全球教育和可持續(xù)發(fā)展的主題與創(chuàng)新有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系,后者也是我們首要的主題。21世紀(jì)的教育需要深刻創(chuàng)新,因為我們的世界正日益凸顯其復(fù)雜性、綜合性、流動性和知識驅(qū)動性。在這種背景下,我們必須就教育的目的、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、為什么學(xué)習(xí)以及如何學(xué)習(xí)開展富有批判性的、持續(xù)的交流和對話。教育能否賦予個體以力量?能否帶給人們以技能、知識和價值觀,來幫助人們擁有充實的生活?是否能夠促進(jìn)和平、加強(qiáng)理解、推動建立更加公正和可持續(xù)發(fā)展的社會?這些都是我們必須要回答的問題。

教育是我所推崇的新人文主義的基石。它是一種普適的理念,根植于對人類尊嚴(yán)、基本權(quán)利和文化多樣性的深刻尊重。我們共享一個人類社會,共享一個地球,或近或遠(yuǎn),我們相互聯(lián)系并彼此依賴。因此,我自然有責(zé)任積極、主動地關(guān)心同胞。從這個角度來看,教育應(yīng)當(dāng)關(guān)乎于個人及人類共同的豐富和完善,應(yīng)當(dāng)有助于社會公正。這就要求教育打破各種社會和文化的障礙,賦予人們以知識、尊重和信心,使每個人都成為有責(zé)任的公民——無論是對家庭、社區(qū)還是國家而言。

教育是教科文組織的首要任務(wù)。我們協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)的全民教育行動,旨在使每一個兒童、青年和成年人都享有較好的學(xué)習(xí)機(jī)會。教科文組織正積極引導(dǎo)“聯(lián)合國掃盲十年行動”和“教育可持續(xù)發(fā)展”等項目的進(jìn)展。由于文化、科學(xué)和通信技術(shù)對教育有著顯而易見的影響,因此我們需要采用跨學(xué)科方法研究教育問題。我相信,在一個各知識領(lǐng)域日益融合的世界,跨學(xué)科的視角可以豐富我們的研究思路。

在此,我想與大家分享一些認(rèn)識,關(guān)于為什么全球教育需要創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的基本原則,如何確保相關(guān)政策的可持續(xù)性,以及我們今天所建立的教育體系將塑造明天的社會。正如伊斯蘭教教義告訴我們的,“求知始于搖籃,終于墳?zāi)埂?教育是一種終生的追求和投資。

教育需要創(chuàng)新有幾大理由。第一,盡管自2000年以來,全民教育目標(biāo)取得了很大進(jìn)展,但目前仍有數(shù)百萬人還未能享有受教育權(quán)利。而只要有政治意愿和創(chuàng)新,我們就能把握歷史性機(jī)遇,招收所有兒童入學(xué)。

評價教育創(chuàng)新成效的第一個指標(biāo),是教育在何種程度上向那些弱勢群體和邊緣人群打開了學(xué)習(xí)的大門。目前的情形不容樂觀,尚有7 500萬青少年失學(xué),8億左右成年人缺乏基本的識字能力。

造成這一現(xiàn)象的原因有很多種。很多兒童不能上學(xué),或許是因為他們家庭的收入每天還不足1美元～2美元;或許是因為他們被卷入了令人痛苦的沖突局勢,從而破壞了他們的整個社會關(guān)系網(wǎng)和生活環(huán)境;或許僅僅因為她們是女性,或是因為講少數(shù)民族語言,或?qū)儆谧诮躺贁?shù)群體或土著人群,或因身體殘疾。教育不能容忍這種歧視,因為它違反了人權(quán)的所有基本原則——無論是1948年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》,還是1989年通過的《兒童權(quán)利公約》,再過幾天,這一公約就要慶祝它的20周年紀(jì)念日了。

第二,我們需要通過創(chuàng)新來極力改善各級教育質(zhì)量。為了滿足日益增長的學(xué)習(xí)需求,發(fā)展中國家在教師招聘、校舍建設(shè)等方面面臨著巨大壓力。來自全球所有地區(qū)的評估表明,學(xué)生在學(xué)習(xí)成就方面存在嚴(yán)重不足,這一問題可能因為社會不利因素而被日益擴(kuò)大。如果孩子們不能專心學(xué)習(xí),那我們的教育體系就不是有效的,并且絕對不是一個明智的投資。教育投資可以用短期和長期標(biāo)準(zhǔn)衡量,也可以從個人和社會層面衡量,但無論怎樣衡量,成本都是非常高的。知識就是力量,缺乏知識會使個體困于貧窮,并且?guī)缀鯖]有能力預(yù)想未來。

離開教師,我們根本無法談?wù)摻逃|(zhì)量,因而師資問題也是教科文組織的首要關(guān)注點。教師傳授知識與學(xué)問,并對人類的未來產(chǎn)生決定性的影響,所以沒有對教師的培養(yǎng),就不會有教育的創(chuàng)新。無論教師性別如何,我們都需要尊重他們,給他們提供合適的薪酬、充分的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會,激勵他們客觀地反思并完善教育實踐。隨著學(xué)生群體日益向多元化發(fā)展,教師們需要更多技能來使課堂教學(xué)更加具有包容性和吸引力。因此,我們需要創(chuàng)新培訓(xùn)方法,鼓勵參與、團(tuán)隊合作、具備創(chuàng)造性和批判性思維以及問題解決能力,以此培訓(xùn)更多的教師。

此外,我特別想要強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新的第三個維度,也是最基本的一個維度,即創(chuàng)新必須立足于一種道德價值觀——尊重自己的文化,尊重他人,認(rèn)識到彼此間的相互依存關(guān)系。我們必須首先清楚自身來自于哪里,然后才能夠去接觸別人。我們必須首先扎根并尊重自己的文化,才能夠去尊重他人的文化。日常的教育實踐正是在培養(yǎng)這種尊重,在學(xué)習(xí)環(huán)境中將人權(quán)與民主原則付諸行動。

為應(yīng)對我們所面臨的全球化挑戰(zhàn),如氣候變化、饑餓、水資源短缺、生物瀕臨滅絕和傳染病防控等問題,似乎應(yīng)當(dāng)尋求建立一種道德觀念。教育必須產(chǎn)生一種對我們的星球負(fù)責(zé)的共享文化。教育需要開啟人們的心靈,啟發(fā)人們的智慧。如果我們希望改善人類的生存狀況,就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和平與尊重,而不是制造沖突和競爭。

最后,我們需要教育創(chuàng)新,是因為世界正經(jīng)歷著深刻且快速的變革。科技將繼續(xù)推進(jìn)全球一體化,改變?nèi)祟惖臏贤ǚ绞?并呼吁從科技到傳媒都采用新技能。為了尋求更好的生活,越來越多的人四處流動、遷移,這也使得我們的社會日益凸顯多元文化特性。經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)使那些最貧窮和最邊緣的弱勢群體成為大家密切關(guān)注的焦點。失業(yè)青年的數(shù)量不斷飆升,特別是沒有學(xué)歷的年輕人失業(yè)情況更為嚴(yán)重。教育創(chuàng)新必須著眼于一個更加公平的全球化進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)與就業(yè)之間建立起有效橋梁,并且扎根于社區(qū)。

在過去一年里,教科文組織已通過一系列重大的國際會議對教育的未來發(fā)展進(jìn)行了熱切地關(guān)注和深入地反思。這些會議包括全納教育大會、可持續(xù)發(fā)展教育大會、高等教育大會和下月將在巴西貝倫舉辦的成人學(xué)習(xí)和教育大會。明年9月在莫斯科,我們還將舉辦第一屆早期兒童教養(yǎng)大會。這些會議將促進(jìn)我們對教育進(jìn)行全面、綜合地審視,這是創(chuàng)建一個真正的知識型社會的先決條件。如果不能解決嚴(yán)重的兒童營養(yǎng)不良或高文盲率——特別是女性文盲問題,我們就不可能擁有高質(zhì)量的教育創(chuàng)新。

如何才能通過深入完善教育系統(tǒng)推進(jìn)可持續(xù)性創(chuàng)新?出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是堅定不移的政治意愿——認(rèn)識到教育對人類、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。然后,我們需要運(yùn)用知識來實施變革,需要開展社會對話以確保公眾理解政策并配以相適的體制環(huán)境,需要開展評估來分析結(jié)果。最后還需要提供充足的資金保障。

我想著重強(qiáng)調(diào)最后一點。在過去幾年中,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了發(fā)展中國家教育體系的極大發(fā)展,雖然出現(xiàn)了我所提到的巨大的教育質(zhì)量滑坡問題。但目前的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)徹底改變了這一狀況。盡管很多國家似乎都在盡力保障本國的教育預(yù)算,但我們?nèi)匀徊磺宄舜挝C(jī)對于招生、教師、家庭和學(xué)習(xí)機(jī)會等方面的真正影響。我們必須要確保教育不會受到此次危機(jī)的影響。更重要的是,教育必須受益于更多的投資——無論是國內(nèi)資金還是發(fā)展援助。

如果缺乏持續(xù)的、可預(yù)測的資金投入,全民教育就無法真正實現(xiàn)。發(fā)展援助一直是幫助低收入國家擴(kuò)大兒童受教育機(jī)會的主要力量。但是基礎(chǔ)教育援助在2007年出現(xiàn)下降趨勢,這向人們傳達(dá)了一個消極的信息。在低收入國家,援助水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實現(xiàn)其主要教育目標(biāo)所需要的實際數(shù)額。包括多邊、雙邊和新興捐助者,以及私人基金會和企業(yè)在內(nèi),它們對于建立一個強(qiáng)有力的內(nèi)生性教育系統(tǒng)都非常關(guān)鍵,因為它們是全球穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建立有效的、全納的教育體系需要我們?nèi)献?共同承擔(dān)責(zé)任。這也是教科文組織的目標(biāo):成為各國政府可信賴的合作伙伴;以正式或非正式的形式,向政府提供合理的政策建議和各種技術(shù)專家,致力于解決各級各類教育在入學(xué)機(jī)會和教育質(zhì)量方面所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)給我們敲響了警鐘。加強(qiáng)合作與團(tuán)結(jié)是擺脫危機(jī)的唯一可持續(xù)性發(fā)展途徑。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)應(yīng)用,知識應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁訌V泛的共享。通過南北合作和南南合作,以及本次峰會和教科文組織專門網(wǎng)站等平臺,我們有望促進(jìn)和擴(kuò)大教育創(chuàng)新實踐。

距離2015年實現(xiàn)全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)還有五年多時間,我堅信,我們將在此過程中一路同行。挑戰(zhàn)是巨大的,但我們必須有雄心和勇氣進(jìn)行改革創(chuàng)新,并能靈活地適應(yīng)現(xiàn)狀而不失去教育的根本精神——在人類心中構(gòu)筑和平,聯(lián)合國教科文組織成立宣言中提出的這一精神具有永恒的意義。

[演講者簡歷]

伊琳娜·博科娃,1952年生于保加利亞首都索非亞,曾就讀于美國馬里蘭大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院和莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院,曾為保加利亞駐法國大使及常駐教科文組織代表,是一位職業(yè)外交家和政治家。1996年,作為保加利亞副總統(tǒng)候選人,她曾積極倡導(dǎo)保加利亞加入北約和歐盟。

2009年9月22日,教科文組織執(zhí)行局在巴黎就新一屆總干事提名人選進(jìn)行了第五輪投票,伊琳娜·博科娃在選舉中勝出,成為唯一候選人。在10月舉行的第35屆教科文組織大會上被批準(zhǔn)成為新任總干事,成為教科文組織歷史上首位女性總干事。11月15日,教科文組織宣布伊琳娜·博科娃正式開始履行職責(zé)。

博科娃在就任致詞中講到,總干事職位對她而言意味著“巨大的責(zé)任”。她說,全球化是現(xiàn)代社會的顯著特點,它在對世界產(chǎn)生積極影響的同時,也給全球帶來了“單一化”危險。此外,世界還面臨著各種危機(jī),因此要求人們對以往的生存方式進(jìn)行反思。她表示,教科文組織將不遺余力地從以人為本的價值觀出發(fā),遵循寬容、尊重文化多樣性和不同文化間對話的方針。博科娃說,她將把教育作為工作的重中之重,因為教育是構(gòu)建更加公平社會的根基。她承諾對貧窮落后國家以及遭受戰(zhàn)亂國家給予高度重視,并強(qiáng)調(diào),幸福和快樂無國界,教科文組織將盡一切努力鼓勵發(fā)達(dá)國家?guī)椭畈话l(fā)達(dá)國家,通過團(tuán)結(jié)和分享實現(xiàn)共同發(fā)展。

責(zé)任編輯 陳 敏