江蘇省沿海開發(fā)野外生存訓(xùn)練基地的構(gòu)想

曹曉東　蔣　榮

摘要:分析江蘇省沿海開發(fā)野外生存訓(xùn)練基地的優(yōu)勢,探究沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)特色,對生存訓(xùn)練基地開發(fā)的可行性進行初步的描述和設(shè)計,闡述沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)措施。

關(guān)鍵詞:江蘇省;沿海;野外生存訓(xùn)練基地

中圖分類號:G873

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4590(2009)06-0046-04

1前言

野外生存訓(xùn)練是指人們有準(zhǔn)備、有計劃地開展在非生活環(huán)境下,最大限度地維持生命力的行為活動。人們通過參加野外生存訓(xùn)練后,能掌握基本的野外生存生活知識,鍛煉獨立工作、獨立生活生存的能力,培養(yǎng)吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、勇于克服困難的意志品質(zhì)。這是一項新興的戶外運動項目,因其驚險刺激、極富挑戰(zhàn)的特性、追求回歸自然、探究生命存在的價值和意義。野外生存訓(xùn)練在國外一些發(fā)達國家已經(jīng)開展較長時間。國內(nèi)開展野外生存訓(xùn)練正處于初始階段。2009年6月10日國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這標(biāo)志著江蘇沿海發(fā)展已從省域規(guī)劃上升為國家規(guī)劃,成為具有全局意義的發(fā)展戰(zhàn)略。這意味著江蘇沿海地區(qū)“經(jīng)濟圈”將成為中國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟“增長極”。因此,開發(fā)利用江蘇省沿海城市的自然資源,建設(shè)野外生存訓(xùn)練基地,是回應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的一項重要策略。加強這一策略的研究,對提升體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟建設(shè);拓展學(xué)校教育內(nèi)容,滿足人民群眾的生活需要具有十分重要的推動作用。

2江蘇省沿海開發(fā)野外生存訓(xùn)練基地的優(yōu)勢

2.1開發(fā)時機

2009年6月中央批準(zhǔn)“沿海大開發(fā)”戰(zhàn)略,并提出加快實施的目標(biāo)與要求。江蘇省位處科學(xué)技術(shù)水平相對較高的長三角地區(qū),國家對電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力扶持,將會在江蘇沿海形成整體產(chǎn)業(yè)鏈,將江蘇沿海城市建設(shè)成為“全球重要的先進制造業(yè)基地之一”。連云港、鹽城、南通三座城市沿海而置,“沿海大開發(fā)”戰(zhàn)略必將培育其成為具有較強國際競爭力的新興城市。城市的迅速發(fā)展必將帶來經(jīng)濟的快速騰飛,也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇。江蘇省十一五規(guī)劃中提出:堅持省旅游發(fā)展戰(zhàn)略,擴大消費需求,繁榮第三產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)江蘇省旅游的發(fā)展規(guī)劃,就要創(chuàng)新性和適度超前性地改進以前旅游資源開發(fā)的思路。目前,野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)與利用在江蘇沿海產(chǎn)業(yè)體系中還是一項空白,及時地投入江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā),將為江蘇省的旅游環(huán)境輸入新鮮血液,激活并推動沿海旅游、體育、教育、文化、交通等產(chǎn)業(yè)市場,滿足眾多喜歡從事野外生存訓(xùn)練者的需求。“沿海大開發(fā)”戰(zhàn)略和“旅游強省”的方針政策已形成良好的外因,為江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地開發(fā)與建設(shè)提供了良好的契機。

2.2資源優(yōu)勢

2.2.1旅游資源

江蘇沿海北有連云港海濱、云臺山風(fēng)景區(qū)。中部有鹽城沿海灘涂珍禽自然保護區(qū)與我國珍稀動物麋鹿保護區(qū)。南有南通市,市區(qū)濠河風(fēng)景區(qū)、南郊的狼山風(fēng)景區(qū)為國家4A級旅游風(fēng)景名勝區(qū),狼山列全國佛教八小名山之首。江蘇沿海旅游資源的獨特性為野外生存訓(xùn)練基地特色建設(shè)提供了區(qū)域性條件的優(yōu)勢。旅游資源是自然資源中重要的“基因”。旅游資源是地方整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級的重要條件。區(qū)域旅游資源的整體優(yōu)勢起著引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新與發(fā)展的動力作用。因此,發(fā)揮江蘇沿海旅游資源優(yōu)勢對野外生存訓(xùn)練基地開發(fā)與建設(shè)將起著基礎(chǔ)性的功效。

2.2.2氣候資源

江蘇沿海位于從北亞熱帶向暖溫帶過渡的地帶,以蘇北灌溉總渠為界,渠南為北亞熱帶季風(fēng)氣候,渠北為暖溫帶季風(fēng)氣候。江蘇沿海連云港市、鹽城市、南通市因受海洋氣候影響,具有明顯的“過渡性”。沿海城市年平均氣溫13—15℃,年降雨量850—1080mm,全年總?cè)照諘r數(shù)為2100—2650小時,總輻射量110—126千卡/平方厘米。江蘇沿海四季分明,氣候變化規(guī)律具有“過渡性”與平穩(wěn)性的特點。江蘇沿海良好的氣候條件和日照資源為沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)提供了理想氣侯環(huán)境。自然氣候環(huán)境是野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)的重要因素。江蘇沿海氣候變化幅度的平衡性從客觀環(huán)境上決定了開發(fā)與利用野外生存訓(xùn)練項目的可行性,不會因為氣候變化的因素而造成難以克服的自然障礙。

2.2.3土地資源

江蘇沿海現(xiàn)有灘豫面積978萬畝(含建國前鹽場),其中潮上帶390萬畝,潮間帶398萬畝,輻射沙洲190萬畝。潮上帶已圍276萬畝。沿海灘涂每年淤長面積近3萬畝。江蘇沿海灘涂巳被國家列為土地后備資源。遼闊的沿海灘涂是潛在的國土資源,是解決長江三角洲地區(qū)人多地少矛盾的希望所在,是發(fā)展科學(xué)高效農(nóng)林牧副漁工各業(yè)的基礎(chǔ)。沿海良好的土地資源為野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)提供了必要的物質(zhì)條件。這樣的自然土地資源條件是十分優(yōu)越的,完全適用于開發(fā)野外生存訓(xùn)練的眾多項目。

2.2.4生物資源

沿海生物種類多樣,陸上植物以及潮間帶與近海生物,既有亞熱帶種,又有暖熱帶種。植物資源中蘆葦有19萬畝,白茅有10多萬畝,大米草有近30萬畝,沿?，F(xiàn)有防護林帶面積約10萬畝;有大量的野生藥用植物;動物資源有陸生脊椎動物140多種,底棲動物近200種。沿海豐富的生物資源可以為野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)后向人們提供可觀賞的、參與實踐活動、供給營養(yǎng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。沿海野外生存訓(xùn)練基地需要在優(yōu)質(zhì)自然生物資源基礎(chǔ)上進行開發(fā)與建設(shè),一方面可以充分利用沿海生物資源的經(jīng)濟杠桿作用;另一方面可以優(yōu)化沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)的物質(zhì)條件。

2.3人文環(huán)境

江蘇主要沿海市縣南起啟東市,北至贛榆縣共14個縣市。分屬南通、鹽城、連云港三個省轄市。海安青墩遺址的發(fā)掘說明江蘇沿海至少在距今5000多年之前已成為人類聚居活動之地。受長江流域、黃海流域文化的輻射和影響,是我國海鹽文化發(fā)源地之一。江蘇沿海有著眾多的自然與人文景觀,有著深厚的文化底蘊。南通市有全國八小佛教名山這一的狼山,著名園林水繪園、嗇園、定慧寺和中國花木大世界,海上奇礁蠣蚜山、江海風(fēng)情園等;中部鹽城市沿海灘涂濕地,被譽為“濕地之都”,物產(chǎn)豐饒,民風(fēng)淳樸,民俗文化源遠流長,豐富多彩,原始生態(tài)環(huán)境保存較好,是新四軍重建軍部所在地;北部海州灣有國家級名勝景區(qū)云臺山,有與《西游記》有關(guān)的富有神話色彩的花果山,以奇石著稱的東磊,幽靜絕俗的宿城山谷,孔望山的漢代佛教造像石刻,錦屏山將軍崖的巖畫,徐福故里等。這些民俗、景點都說明江蘇沿海有著良好的人文環(huán)境,為沿海開發(fā)野外生存訓(xùn)練基地提供了良好的人文基礎(chǔ)。

2.4區(qū)域經(jīng)濟態(tài)勢

根據(jù)南通、鹽城、連云港三市2009年政府工作報告統(tǒng)計:南通市2008年地區(qū)生產(chǎn)總值251013億元,按可比價計算增長13.3%;鹽城市2008年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元,比上年增長13.6%;連云港市2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達750億元,增長13.3%。可見江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟有著一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和良好的發(fā)展趨勢。隨著“沿海大開發(fā)”帶來的區(qū)域發(fā)展巨大優(yōu)勢將迎來新型工業(yè)化的快速崛起。據(jù)專家預(yù)測:到2020年,江蘇沿海的人均地區(qū)生產(chǎn)總值將要超過東部地區(qū)的平均水平,達到當(dāng)時上中等收入國家的平均水平。江蘇沿海開發(fā)納入長三角一體化發(fā)展對江蘇沿海地區(qū)提出了新的要求,有著沿海開發(fā)和長三角一體化的雙輪推動,江蘇沿海地區(qū)面臨著很好的發(fā)展機遇。江蘇沿海開發(fā)有著很好的條件,有港口優(yōu)勢,也有資源優(yōu)勢,以及延伸出來的能源資源優(yōu)勢,特別是沿海灘涂土地資源優(yōu)勢非常明顯,蘊涵著巨大的開發(fā)潛力。沿海區(qū)域經(jīng)濟快速增長的勢頭,將為江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)與發(fā)展打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)特色

3.1多樣性

參加野外生存訓(xùn)練的人,來自不同的地方,其參加野外生存訓(xùn)練的目的多樣,在不同的經(jīng)歷和各種社會背景下成長起來的人們,其參于動機、需求、價值、觀念等各具個性,共同達成生存訓(xùn)練目標(biāo)則也具有廣泛、多樣的特點。這就要求江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)與建設(shè)應(yīng)滿足參加者多種多樣的需求和特點,考慮基地訓(xùn)練功能的多樣性,并充分利用江蘇沿海地域廣闊、生物資源豐富、自然地理風(fēng)貌多樣、人文景點繁多的特色,使野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)呈現(xiàn)出多樣性的特點。

3.2針對性

設(shè)計和實施江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地要從參訓(xùn)者的需要、興趣、直接體驗出發(fā),結(jié)合其運動經(jīng)歷和生存訓(xùn)練經(jīng)驗的原始儲備,結(jié)合沿海區(qū)域特殊的地理地貌進行針對性建設(shè),創(chuàng)新開發(fā)生存訓(xùn)練相關(guān)的項目和內(nèi)容,充分凸顯出其應(yīng)具有潛在的價值。拓寬視野,改革創(chuàng)新,面向自然、面向社會、面向生活,尋求新的野外生存訓(xùn)練活動空間。用科學(xué)、和諧發(fā)展的思路激發(fā)人們主動融入自然、融入社會、融入生活,積極參加江蘇沿海野外生存訓(xùn)練,以求實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3.3生態(tài)性

江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)要關(guān)注研究自然環(huán)境各要素的特征及其演變規(guī)律,研究它們彼此間的影響和制約關(guān)系,重視保護生態(tài)資源;同時,也應(yīng)重視野外生存訓(xùn)練基地原始生態(tài)性的特色建設(shè),沒有原始生態(tài)不能算野外、沒有特色的訓(xùn)練基地發(fā)展前景不會光明,開發(fā)應(yīng)重視灘涂和濕地的開發(fā)和利用;蘆葦和海堤防護林的開發(fā)和利用;自然保護區(qū)的開發(fā)和利用;沿海港口的開發(fā)和利用;動、植物的生存環(huán)境保護等。合理開發(fā)利用江蘇沿海生態(tài)資源,對野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)意義重大。

3.4社會性

社會需求人們應(yīng)具備的良好發(fā)展能力。野外生存訓(xùn)練可以讓參加者走出原有的生活、學(xué)習(xí)、工作空間,走進自然、熔入社會,通過生存訓(xùn)練提升社會適應(yīng)能力。江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)應(yīng)該注重參與者對生存訓(xùn)練得感受和體驗,注意與生活經(jīng)驗相聯(lián)系,提高人的社會適應(yīng)能力。同時,江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)要爭取社會的各界的關(guān)注與支持,獲得社會各方的共同合作、綜合開發(fā),在經(jīng)濟社會大環(huán)境下,注重開發(fā)和利用的經(jīng)濟效益,強調(diào)誰開發(fā)誰收益,并配套相應(yīng)的政策保護措施,從而使江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)在良性的發(fā)展軌道上進行。

4江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地舉隅

野外生存訓(xùn)練基地的建設(shè)應(yīng)結(jié)合自然界原生態(tài)的地理地質(zhì)地貌,有選擇的進行開發(fā)建設(shè)。江蘇省沿海因其豐富的自然地理區(qū)域特質(zhì),可進行多種類型的野外生存訓(xùn)練基地開發(fā)和建設(shè),依據(jù)沿海自然地理區(qū)域特質(zhì),舉隅論征設(shè)置相應(yīng)的野外生存訓(xùn)練基地,包括山地生存訓(xùn)練、蘆葦水網(wǎng)生存訓(xùn)練、沿海海邊生存訓(xùn)練、林海定向越野生存訓(xùn)練等。

4.1連云港云臺山山地生存訓(xùn)練基地

山地生存訓(xùn)練是野外生存訓(xùn)練的一種重要形式。具有培養(yǎng)人的定向感、時空感、平衡感的功效;對于人的運動知覺與心理穩(wěn)定性的潛在競爭意識的培養(yǎng)具有直接的效果。山地野外生存訓(xùn)練需要具備開設(shè)登山、攀崖、爬樹、山林生存、定向越野等生存訓(xùn)練項目的條件,通過訓(xùn)練可以提高人的爬越、攀登、柔技等運動技能。連云港云臺山又稱蒼梧山。玉女峰海拔625米,是江蘇省最高峰。植物種類1014多種,是沿海地區(qū)罕見的天然植物園?；ü阶湓谠婆_山中段,云臺山有“三十六景”。山上樹木茂盛,古樹參天,奇峰、異洞、怪石遍布,青竹夾道,遍生碧桃,景色秀美。連云港云臺山山體陡坡度適中,氧氣充足,一般人群從事相關(guān)山地運動項目鍛煉有著較好的適應(yīng)性。這與山地野外生存訓(xùn)練所要具備的客觀的自然基礎(chǔ)十分吻合。應(yīng)用云臺山復(fù)雜的山地地形條件和植物資源,因地制宜地開設(shè)山地野外生存訓(xùn)練項目符合體育運動的特點。因此,選擇連云港云臺山建立生存訓(xùn)練基地,既具有自然條件的優(yōu)勢,又具有體育運動自身的特點。

4.2沿海水網(wǎng)生存訓(xùn)練基地

利用河網(wǎng)湖面進行水上生存訓(xùn)練也是野外生存訓(xùn)練的一種經(jīng)常運用的方式。讓人們從事與自然水域狀態(tài)相適應(yīng)的水上運動以及過去傳統(tǒng)的利用水資源生存的方式、手段,提高人們的水上生存和水上運動技能的能力和水平,形成新的運動休閑方式。這一方面可以引導(dǎo)人們通過回憶過去的自然水資源生活所給予的“關(guān)懷”與“支撐”、“富?！迸c“貧窮”,重復(fù)與水相依的快樂,身心得到愉悅;另一方面通過各種水上運動實踐的體驗,不斷增強保護自然水資源的意識。水上生存訓(xùn)練基地應(yīng)能開設(shè)劃船、汽艇、竹排、穿越蘆葦、垂釣、游泳、捕抓水中螃蟹、河蝦以及保護水上動物等項目。江蘇沿海水網(wǎng)具有廣闊、獨特的自然水域特色。如鹽城市建湖縣的“九龍口”,總面積約35萬畝,9條河流從四面八方向“一蕩心”小島蜿蜒而來,猶如九龍搶珠,故名九龍口,匯合口水域約有1000余畝。再如鹽城市鹽都區(qū)的大縱湖距今800多年。水面積56萬畝,養(yǎng)殖水面31萬畝,是蘇北里下河地區(qū)最大最深的湖泊?！熬琵埧凇迸c大縱湖河流縱橫交錯,擁有一望無垠的湖蕩水面、保存完好的生態(tài)環(huán)境、四季分明的宜人氣候等良好的湖蕩濕地生態(tài)資源;網(wǎng)圩區(qū)、湖蕩境內(nèi)水生植物近百種,動物野生獸禽類有60多種。上述蘇北沿海的兩個著名河網(wǎng)已經(jīng)具備了沿海水網(wǎng)生存訓(xùn)練基地建設(shè)的必備物質(zhì)條件,現(xiàn)已初步開發(fā)了多種具有運動休閑特質(zhì)的水上項目。因此,利用江蘇沿海自然水域生態(tài)資源的獨特風(fēng)情以及創(chuàng)造保護自然水域原始形態(tài)的各種運動項目,是開展水網(wǎng)生存訓(xùn)練的必然選擇。

4.3沿海海邊生存訓(xùn)練基地

選擇與開發(fā)海上生存訓(xùn)練基地需要的條件是十分重要的。從客觀環(huán)境上要求應(yīng)有海灘、島嶼、灘涂、漁港等,從資源上要求有海洋生物、海洋產(chǎn)業(yè)等。江蘇沿海符合海上生存訓(xùn)練條件的地方較多,這些地方具有海邊地域較寬長、各具海上生存訓(xùn)練特點等條件優(yōu)勢。如東臺市弶港鎮(zhèn)是沿海著名的漁港,近海魚類180多種,盛產(chǎn)珍稀貝類,是國家一級保護動物“水中大熊貓”中華鱘棲息成長的優(yōu)良場所。再如南通如東縣有104萬畝的大灘涂,沙灘坦坦、自然風(fēng)光獨特。再如蠣蚜山是國家級海洋特別保護區(qū)。全島方園達6600多畝,島礁上沙丘起伏、生長著奇特的貝礁物種。上述典型為生存訓(xùn)練者從事趕海生存、灘涂生存、海島生存的訓(xùn)練,可以提供比較豐富的海上生存與運動資源。能夠有選擇的開展學(xué)習(xí)海洋知識、認知海洋產(chǎn)品、航海訓(xùn)練、海上捕魚、海釣、海上救護、沙灘漫步與游戲、灘涂踩蛤、捕捉蟹蝦、海邊游泳、“灘涂摔跤”、沙灘球類運動、海上汽艇沖浪、灘涂越野探險、海島潛渡等海上生存訓(xùn)練項目。這些項目的設(shè)置在江蘇沿海許多縣、市、區(qū)、鎮(zhèn)都可布點,其中比較突出的東臺市、如東縣、海門縣的海邊體育運動資源十分豐富。由此可見,海邊生存訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)是開發(fā)海邊生存訓(xùn)練基地的前提。

4.4大豐林海定向越野生存訓(xùn)練基地

定向越野是生存訓(xùn)練的重要形式。在教育部頒發(fā)的體育新課程標(biāo)準(zhǔn)中定向越野已作為中小學(xué)體育教學(xué)的內(nèi)容之一,并作為中小學(xué)綜合實踐活動課程的選擇內(nèi)容。國內(nèi)許多大學(xué)也把定向越野作為體育選項課。滿足定向越野的條件有叢林、指南針與運動圖示。就叢林條件要求來分析,大豐林海是國家級森林公園,東臨黃海?？偯娣e37萬畝,森林覆蓋率為78.6%,森林資源優(yōu)為豐富。生存訓(xùn)練者可以在林海叢林進行定向越野訓(xùn)練,野營等活動,能有效提高穿越森林、野外奔跑、叢林生存、安全自救等野外生存能力。因此,利用大豐沿海原生態(tài)的林海森林公園作為定向越野生存訓(xùn)練基地,無疑是一種上佳的選擇。目前許多學(xué)校已有意向選擇與開展定向越野教學(xué),但對定向越野環(huán)境的選擇和利用,一直存在著物質(zhì)條件限制。沿海及周邊城市的各級學(xué)校可以利節(jié)假日與軍訓(xùn)時段,進入大豐林海開展定向越野生存訓(xùn)練活動。這對于提高大中小學(xué)生野外判定方向的能力、學(xué)習(xí)使用地圖、提高人的智力與體力水平、培養(yǎng)學(xué)生的個性品質(zhì)與體育精神具有長遠的潛在效應(yīng)。由于定向越野活動的組織方法簡便,不同人群都可以參加,如軍人、企業(yè)員工、公務(wù)員、預(yù)備役人員、特殊崗位人員的培訓(xùn),都可以選擇定向越野生存訓(xùn)練作為培訓(xùn)內(nèi)容。另外社會各階層人群也可以把參與定向運動作為一種生活方式。如果有了參與定向越野生存訓(xùn)練人群數(shù)量的基礎(chǔ),那么,這項運動就有了可實施的條件保障。隨著中央制定的發(fā)展沿海大城市戰(zhàn)略的實施,大豐林海定向越野生存訓(xùn)練既可以作為各級學(xué)校的生存教育基地;又可作為沿海體育產(chǎn)業(yè)“鏈”條;能夠在國內(nèi)起著推廣定向越野運動的示范作用。

5江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)策略

5.1系統(tǒng)規(guī)劃

根據(jù)中央“沿海大開發(fā)”戰(zhàn)略和江蘇省委省政府關(guān)于沿海開發(fā)發(fā)展規(guī)劃的總體要求,沿海范圍內(nèi)地級市以及所屬市縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實際制定具體的實施規(guī)劃,將沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)納入各級政府的沿海開發(fā)發(fā)展規(guī)劃之中,也可由市縣區(qū)制定沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)的專項發(fā)展規(guī)劃,包括社會發(fā)展需要、專項發(fā)展目標(biāo)、可行性論證、經(jīng)濟投入機制、項目系統(tǒng)設(shè)置、市場發(fā)展預(yù)測、效益評價系統(tǒng)以及具體實施策略等方面。通過各級政府的系統(tǒng)規(guī)劃,促進沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)進入政府工作序例,成為地方政府所要實施的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟計劃的重要內(nèi)容。并為實施沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè),加快開發(fā)沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源,逐步形成體育產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)揮“動力”機制的導(dǎo)向功能。

5.2立項啟動

以江蘇省沿海各地適宜建設(shè)野外生存訓(xùn)練基地的縣市區(qū)為申報單位,對市場的需求進行深入的調(diào)研,依據(jù)市場需求啟動野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)。對擬建野外生存訓(xùn)練基地的項目技術(shù)、經(jīng)濟、合作開發(fā)等方面進行可行性研究,考察項目經(jīng)濟上的合理性、盈利性,技術(shù)上的先進性、適用性,實施上的可能性、風(fēng)險性。一旦項目通過專家及專門機構(gòu)的論證,即申請上報開發(fā)項目。然后由市級政府統(tǒng)籌規(guī)劃,進行項目評估,最終根據(jù)項目投資規(guī)模及審批權(quán)限上報批準(zhǔn)立項。沿海范圍內(nèi)地級市以及所屬市縣區(qū)應(yīng)科學(xué)整合資源、從項目策劃、項目設(shè)計、項目工程、項目實施等方面進行系統(tǒng)管理,在項目合同管理、投資管理、質(zhì)量管理、進度管理、安全管理等方面建立一套完備的法規(guī)體系。以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

5.3投資機制

江蘇省沿海各地建設(shè)野外生存訓(xùn)練基地應(yīng)該建立高效的市場化運行機制。第一,投資主體的多元性。運用市場經(jīng)濟為目標(biāo)的投資體制,改變了以前投資體制單一化的局面,野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)的投資主體包括各級地方政府投資、各類企業(yè)投資以及國內(nèi)外私人投資等的多元化投資主體格局。第二,投資方式的靈活性。改變過去只有政府撥款建設(shè)單一方式,沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)發(fā)展成為合資、合作、股份合作、項目融資(BOT、TOT等)、承包、租賃等多種投資方式并存的靈活體。笫三,投資資金多向性。野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)資金來源由財政撥款、專項基金、國內(nèi)銀行貸款、投資主體自有資金、發(fā)行債券、國外貸款、外商直接投資等多向的資金渠道來共同構(gòu)成。第四,投資管理的科學(xué)性。生存訓(xùn)練基地建設(shè)投資管理中遵循科學(xué)管理,逐步用指導(dǎo)性計劃取代指令性計劃,運用產(chǎn)業(yè)政策、稅收、價格和利率等間接調(diào)控手段調(diào)節(jié)投資方向和各類投資主體的投資行為;發(fā)揮市場機制規(guī)律,運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)資本要素的配置;在野外生存訓(xùn)練基地項目建設(shè)的全過程引入市場競爭機制,實行投資目標(biāo)管理責(zé)任制。

5.4服務(wù)體系

第一,面向多群體進行服務(wù)。江蘇省小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育體系中都設(shè)有野外生存訓(xùn)練的課程內(nèi)容,建設(shè)大量的、安全防范能力強的、緊急救援措施高的、具有較高鍛煉意義的野外生存訓(xùn)練基地,對提高學(xué)生的生存能力具有積極的作用;截至2007年12月,全國約有80萬人經(jīng)常性地參加探險和主動性的野外生存活動,偶爾參加野外生存活動不計其數(shù)。目前江蘇約有7萬多人經(jīng)常參加野外生存活動,并成逐年增加的趨勢,這些人是野外生存訓(xùn)練的先行者,代表了現(xiàn)在生活的新理念,應(yīng)重視他們在市場上的引導(dǎo)作用,為這個群體提供良好的野外生存活動環(huán)境;江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地建設(shè)將為社會群體提供良好的野外生存訓(xùn)練平臺,為公務(wù)員培訓(xùn)與社會特殊崗位培訓(xùn)等提供野外生存訓(xùn)練機會,并面向社會各類人群開設(shè)野外生存訓(xùn)練項目。

第二,與旅游開發(fā)相結(jié)合。目前江蘇各地區(qū)旅游的發(fā)展比效重視人文旅游和人造旅游景區(qū)旅游的開發(fā)與建設(shè),并已經(jīng)達到基本飽和狀態(tài),為了吸引更多的游客,各旅行社正在想方設(shè)法開辟新穎旅游項目。江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)為多數(shù)旅游者提供一種新的旅游體驗,基地開發(fā)者應(yīng)加強與旅行社組織的旅游團體的聯(lián)系,與旅行行業(yè)通力合作,建設(shè)野外生存訓(xùn)練旅游市場平臺,推出新型野外生存訓(xùn)練旅游服務(wù)項目,促使野外生存訓(xùn)練成為社會上時尚的戶外運動,對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和江蘇旅游業(yè)的發(fā)展十分有益。

第三,建立服務(wù)保障體系。野外生存訓(xùn)練基地應(yīng)建立并提供交通、餐飲服務(wù)、生活用品、戶外營地、運動場所、訓(xùn)練器材、休閑娛樂、電子通訊、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全防范、緊急救援、人身保險等服務(wù)保障,并對這一系列服務(wù)項目進行科學(xué)化與法治化的管理,如:給所有向?qū)鋫洮F(xiàn)代化的無線電子跟蹤系統(tǒng)設(shè)備,給緊急救援隊伍配置現(xiàn)代化的救援工具和設(shè)備,隨時讓監(jiān)控中心得知訓(xùn)練小分隊所處位置,發(fā)生情況立即從最近的緊急救援站點派出隊員,確保人員安全。完善的服務(wù)保障體系的建立,促進了江蘇沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)向良性軌道上運行和發(fā)展。

第四,開發(fā)人力資源。開發(fā)人力資源建設(shè),應(yīng)重視管理、服務(wù)、向?qū)А⒕o急救援隊伍人員的培訓(xùn)建設(shè)。首先構(gòu)建一支優(yōu)秀的管理、服務(wù)人員隊伍,通過人才引進建成高層人員管理機構(gòu)隊伍,把相關(guān)管理、服務(wù)人員送出去培訓(xùn),迅速提高野外生存訓(xùn)練基地管理、服務(wù)人員的專業(yè)組織水平和服務(wù)能力素質(zhì);要重視向?qū)ш犖榻ㄔO(shè),對每位向?qū)T做好崗前的培訓(xùn),使向?qū)T熟練掌握各方面的技能;另外,根據(jù)基地地形特征,建立一支優(yōu)秀的緊急救援隊伍,通過培訓(xùn)使緊急救援隊員熟練掌握各種緊急救援知識和技能,并能做到隨時隨地做好救援工作。

6小結(jié)

江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā),有著適宜的開發(fā)時機、強健的資源優(yōu)勢、良好的人文環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ),將會極大地拓展了“野外生存訓(xùn)練”實踐基地資源,豐富人們的精神生活,也為大學(xué)生“野外生存生活訓(xùn)練”提供了一個自然的、理想的、獨特的、具有山林、水網(wǎng)、灘涂、海洋、森林特色的體育實踐基地。江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地開發(fā)應(yīng)重視系統(tǒng)規(guī)劃、立項啟動、投資機制、服務(wù)體系等各環(huán)節(jié)的設(shè)計。江蘇省沿海野外生存訓(xùn)練基地的開發(fā)和利用對于拓展學(xué)校教育內(nèi)容、構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系具有十分重要的理論和和實踐意義,同時,也為引領(lǐng)現(xiàn)代生活,更好的為中央與江蘇開發(fā)沿海經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。