學(xué)校體育現(xiàn)“法治”之困

陳良業(yè)

從事高校體育以來,最大的感觸之一就是學(xué)校體育教會了學(xué)生什么!學(xué)生又學(xué)到了什么!雖然是大學(xué)生,但是你會發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生身體素質(zhì)較差,很多基本的身體練習(xí)都做得不好。開設(shè)的體育選項課里,雖說是選項,但你會發(fā)現(xiàn)絕大部分學(xué)生根本沒特長可言,連基本的技術(shù)都要從頭學(xué)起,作為教師實在覺得無奈,也引發(fā)了對中小學(xué)學(xué)校體育工作的思考。

一、學(xué)校體育任務(wù)

學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是:“增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì);使學(xué)生掌握體育基本知識,培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣;提高學(xué)生運動技術(shù)水平,為國家培養(yǎng)體育后備人才;對學(xué)生進(jìn)行品德教育,增強(qiáng)組織紀(jì)律性,培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神”。學(xué)校體育工作理論上講是由三部分組成:體育教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽,學(xué)校體育工作任務(wù)的完成就必須通過落實學(xué)校體育工作這三大部分工作方能完成。每一部分的工作都有其特定的針對性,如體育教學(xué)是面向全體學(xué)生的,主要是使學(xué)生掌握體育基本知識,培養(yǎng)學(xué)生的體育運動能力;課外體育活動是面對全體學(xué)生,目的是增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)體質(zhì);而課余體育訓(xùn)練和體育競賽主要是針對有運動天賦和對體育有追求的學(xué)生,目的是為了提高學(xué)校競技體育水平和為國家培養(yǎng)體育后備人才。也就是說,做好學(xué)校體育工作就必須靠“三條腿”走路,可現(xiàn)實上更多是一條腿走路,而且這條腿也不多健全,經(jīng)常有人敲“腳后跟”。這樣學(xué)校體育能健康發(fā)展,并為學(xué)校教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)嗎?學(xué)校教育對體育要求太多,給予太少,“又想馬兒跑得快,又不給馬吃草”,這顯得有點荒唐。

二、學(xué)校體育困境

目前,學(xué)校體育經(jīng)歷過幾次全國性的教學(xué)改革,成效不大,放羊式教學(xué)仍然泛濫。但學(xué)校體育的地位仍然得不到的多大的改觀。體育課在理論上很重要,但在實踐中仍然是一門可有可無的課程。雖然國家有法規(guī)條文明文規(guī)定各級各類學(xué)校每周要開設(shè)幾節(jié)體育課,但仍然有不少學(xué)校,為了應(yīng)付文化課的各類校外評比性質(zhì)或選拔性的考試,從而擠占體育課的授課時間和縮減或廢除體育活動時間。

學(xué)校體育的首要目標(biāo)是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì),增進(jìn)健康,但這一目標(biāo)的實現(xiàn)僅依托體育教學(xué)可以實現(xiàn)嗎?答案顯然是否定的。面對近年來,關(guān)于學(xué)生體質(zhì)下降的討論和擔(dān)憂越來越受到人們的重視,體育理論專家學(xué)者,紛紛為此“把脈”,為問題的解決出謀獻(xiàn)策。其實這一問題的產(chǎn)生,只是執(zhí)行相關(guān)體育法令出現(xiàn)了問題,無須專家學(xué)者為此費神。如果每所學(xué)校都能落實《學(xué)校體育工作條例》、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,學(xué)生的體質(zhì)下降問題還會出現(xiàn)嗎?目前學(xué)校體育工作有點處于無政府狀態(tài),上級行政部門監(jiān)管薄弱,學(xué)校不接受監(jiān)管,學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“依法治體”的意識十分薄弱,使得學(xué)校體育處于“談起來重要,做起來次要,忙起來不要”的不利局面。學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對體育工作很漠然,沒有充分認(rèn)識到體育的重要性,功利性過強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)代健身理論,要想達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的功效,一周必須保持3次以上的有效的鍛煉頻率。從而說明課外體育活動顯得尤為重要。試想,一所學(xué)校連體育課的開設(shè)都變得可有可無,或體育課的開設(shè)是迫于教育部的規(guī)定被逼開設(shè)的,那么對課外體育活動的安排就顯得更加無所謂。目前,很多學(xué)校沒有安排體育活動或者存在“偷工減料”沒有落實《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定的“每周安排三次以上課外體育活動,保證學(xué)生每天有一小時體育活動的時間(含體育課)”?；究繉W(xué)生自發(fā)進(jìn)行體育鍛煉為多。但是由于學(xué)生對體育所持有的消極態(tài)度和較低的運動興趣,另外正處于體能“自然增長期”的學(xué)生時代而言,他們有的是充沛的體力、幾乎不受疾病的困擾,那么他們不會意識到身體健康的重要性及體育鍛煉對維護(hù)身體健康的重要性,因為他們的健康在生活中沒有受到太多疾病的威脅。失去了學(xué)校有組織略帶強(qiáng)制性質(zhì)的體育鍛煉,他們基本上是不會自覺參加鍛煉的。在應(yīng)試教育和現(xiàn)實的教育環(huán)境中,大多數(shù)學(xué)生對體育課認(rèn)知態(tài)度是消極的,他們更多注重的是文化科的分?jǐn)?shù)。

總的來說,目前學(xué)校教育對學(xué)校體育工作欠帳太多:

1. 體育場地生均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn);

2. 體育課課時得不到保證;

3. 課外體育活動得不到落實;

4. 校外體育競賽得不到校方充分的經(jīng)費支持;

5. 體育教師待遇、報酬受到不公正待遇;

6. 學(xué)校體育維持經(jīng)費不足或被挪用,造成體育器材不足、場地維護(hù)落后。

三、學(xué)校體育解困之道

目前,我們要做的不是針對學(xué)校體育出現(xiàn)的問題紙上談兵,進(jìn)行何種改革;學(xué)校體育問題的本質(zhì)是“依法治體”的問題,學(xué)校體育工作“有法不依”是造成現(xiàn)在種種問題的根源。所以要想辦法有效保證各個學(xué)校不打折扣地落實《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校體育場地、器材配備目錄》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,重點在于:

1. 體育場地平均面積、器材要達(dá)到國家要求

體育場地器材是體育教學(xué)、體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ),如果體育場地、器材滿足不了教學(xué)的需要,就會影響到教學(xué)的組織實施,成為制約體育活動開展的客觀因素。所以在校園規(guī)劃和建設(shè)中必須依法保障體育用地;在年度經(jīng)費預(yù)算中,要將體育經(jīng)費獨立預(yù)算并防止被挪用。

2. 體育課的開設(shè),要符合國家相關(guān)法規(guī)條文的規(guī)定

體育教學(xué)是學(xué)校體育的重頭戲,作為學(xué)校上級主管體育的行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),要落實素質(zhì)教育和“健康第一”的指導(dǎo)思想,提高體育課課程地位,依照相關(guān)法規(guī)條文開設(shè)體育課,嚴(yán)禁少開、停開體育課。同時體育教師須堅守崗位,愛崗敬業(yè),努力探索體育教學(xué)。

3. 課外體育活動時間學(xué)校要統(tǒng)一安排,有組織地進(jìn)行

落實《學(xué)校體育工作條例》及陽光體育政策,依法保障學(xué)生課外鍛煉的次數(shù)和時間,切實提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

4. 堅決執(zhí)行和落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》

為貫徹落實健康第一的指導(dǎo)思想,切實加強(qiáng)學(xué)校體育工作,促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉,養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣,提高體質(zhì)健康水平,各學(xué)校要堅決執(zhí)行和落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,并以此來引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生重視課外體育鍛煉。

5. 課外體育訓(xùn)練和競賽要有經(jīng)費和師資的支持

課外體育訓(xùn)練和競賽屬于學(xué)校的文體活動,其目的是:提高學(xué)校的競技水平,并通過參賽提高學(xué)校知名度;為國家培養(yǎng)體育后備人才;形成校園良好的體育風(fēng)氣與傳統(tǒng)。它是學(xué)校體育工作的有機(jī)組成部分。各學(xué)校應(yīng)本著“參賽比取勝更重要”思想,應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)校體育代表隊多參與校外的競賽,促進(jìn)學(xué)校競技體育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]李祥.學(xué)校體育學(xué).北京:高等教育出版社,2001.

[2]劉能.也談?wù)勱P(guān)于學(xué)生體質(zhì)素質(zhì)持續(xù)下降的原因與對策[J].體育師友,2008,(5):60～61

(華南師范大學(xué)增城學(xué)院體育教研室)