科技金融結(jié)合使企業(yè)走向跨越式發(fā)展道路

林撫生

今年三月,國務(wù)院發(fā)布了對中關(guān)村的第三次批復(fù),將中關(guān)村的未來發(fā)展定位為國家自主創(chuàng)新示范區(qū);同時,北京市政府宣布將海淀區(qū)定位為示范區(qū)的核心區(qū)。經(jīng)過了二十年的努力,中關(guān)村已成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,這是繼改革開放和建立中關(guān)村科技園區(qū)以來的第三次發(fā)展機(jī)遇,使中關(guān)村站在了一個新的發(fā)展起點上。要把握好這個機(jī)會需要方方面面的共同努力,科技金融是其中最關(guān)鍵的一項。

第一,自主創(chuàng)新在海淀擁有著得天獨厚的優(yōu)勢。海淀區(qū)以中科院為代表的科研研究院所一共有200多家,像聯(lián)想、愛國者、搜狐等創(chuàng)新型企業(yè)有16000多家。從1998年以來,中關(guān)村企業(yè)獲得的科技進(jìn)步一等獎,已經(jīng)達(dá)到了11項,主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)58項,國家標(biāo)準(zhǔn)426項。2008年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)申請專利達(dá)到16500多件,每年技術(shù)交易額占到全國20%。海淀的金融業(yè)近幾年也有了比較大的發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用越來越明顯。特別在今年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界造成重大影響的特殊時刻,我們金融業(yè)是所有行業(yè)當(dāng)中成長最快的,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入增長有著很大的貢獻(xiàn)。

第二,海淀區(qū)金融業(yè)多元的格局已經(jīng)形成。截止上半年,我們有各類金融機(jī)構(gòu),法人機(jī)構(gòu)1200多家,機(jī)構(gòu)的種類和網(wǎng)點也非常密集,占北京市前列。銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資、典當(dāng)、小額財務(wù)公司、金融后臺機(jī)構(gòu)等多種業(yè)態(tài)多元化金融格局已經(jīng)初步形成。第三,科技金融的結(jié)合,使越來越多的企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路。截止上半年,區(qū)域存款余額達(dá)10400多億,機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到3000多億。區(qū)境內(nèi)上市公司公開掛牌企業(yè)121家,占了北京市的一半。符合創(chuàng)業(yè)板上市基本財務(wù)條件的企業(yè)超過700家,有上市意愿的有100多家,其中進(jìn)行了投融資改造,股改超過50家。特別值得一提的是,2008年海淀企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資案例的,已多達(dá)49家,占北京市的一半,全國的20%?？萍紕?chuàng)新的財富,以及助推科技所形成的綜合效應(yīng)在全社會產(chǎn)生了共鳴,加速了促進(jìn)思想觀念深刻變革,也推動了自主創(chuàng)新向縱深的發(fā)展。

為了支持海淀區(qū)作為核心區(qū)的建設(shè),北京市政府把海淀作為首都科技金融綜合改革實驗區(qū),目的就是要以增強(qiáng)金融對科技創(chuàng)新服務(wù)能力為核心,積極爭取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策、新措施,在實驗區(qū)內(nèi)先行先試,力爭用三到五年時間著力構(gòu)建以股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為主體,以多層次資本市場為核心,以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ),綜合運用信貸、保險信托、租賃、風(fēng)險管理等多種金融工具,促進(jìn)自主創(chuàng)新的科技金融服務(wù)體系建設(shè)。

支持和規(guī)范投融資平臺建設(shè),打造多層次資本市場服務(wù)體系,探索建立全國性場外交易市場和中關(guān)村股權(quán)交易所,搭建高新技術(shù)企業(yè)并購重組平臺,發(fā)展多種金融工具,推動傳統(tǒng)信貸機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,完善海淀多層次的信用擔(dān)保體系的建設(shè),促進(jìn)企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市,支持區(qū)域企業(yè)利用債券市場直接融資,整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)探索國有金融控股集團(tuán)等等。這些工作都已取得了一定的成效,海淀也已經(jīng)與許多國家相關(guān)的金融主管部門建立了聯(lián)系,密集出臺推動金融發(fā)展的各項政策。年初,為了幫助中、小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī),海淀區(qū)發(fā)布了促進(jìn)中、小企業(yè)融資臨時性補(bǔ)貼的措施,以及相關(guān)的配套文件,安排了五千多萬資金,在中、小企業(yè)一定融資范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼,得到中、小企業(yè)廣泛歡迎。北京市出臺關(guān)于《金融促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》以后,海淀區(qū)馬上出臺了相應(yīng)的落實文件,率先制定《海淀區(qū)促進(jìn)股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的落實措施》支持各類主體。前不久又出臺了《促進(jìn)科技型中、小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法》,和《促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中、小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)暫行辦法》,鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)向科技型中、小企業(yè)傾斜。同時,與北京市金融局、中關(guān)村管委會、人民銀行銀管部及北京銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在核心區(qū)設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的專營機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見》。綜合運用多種金融工具,加大對核心區(qū)中、小企業(yè)融資支持。海淀區(qū)花大力氣吸引、聚集了一批股權(quán)投資機(jī)構(gòu),正式設(shè)立中關(guān)村PE大廈,為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供更加優(yōu)惠的政策和服務(wù),加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和政府之間交流。到目前為止,海淀區(qū)注冊的各類投資機(jī)構(gòu)已達(dá)到114家,管理資金規(guī)模已經(jīng)超過1000億。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為海淀區(qū)科技金融的一個特色。

推動金融工農(nóng)區(qū)的開發(fā)建設(shè),稻香湖后臺金融服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入很多企業(yè),中關(guān)村西區(qū)已經(jīng)著手進(jìn)入業(yè)態(tài)調(diào)整,北京銀行和交通銀行作為頭兩家在中關(guān)村西區(qū)設(shè)立的科技型支行,僅用半年多時間就對100多家企業(yè)提供了10億的貸款。

創(chuàng)業(yè)板上市的海淀企業(yè)有三家,募集資金20億元。在推動科技金融發(fā)展的過程當(dāng)中,我們也感受到一些問題。一是自主創(chuàng)新,投融資的支撐體系,較股權(quán)投資中心的目標(biāo)還有比較大的差距。這是一個新鮮的事物,我們需要完整的系統(tǒng)推進(jìn),現(xiàn)在相關(guān)配套還有待進(jìn)一步完善。二是科技金融高端機(jī)構(gòu)和綜合人才比較缺乏,我們想把它建設(shè)成全國股權(quán)投資的中心,但國際上一些大的股權(quán)機(jī)構(gòu)目前入主中關(guān)村的還不多,使我們感覺到了存在的差距。

作為科技發(fā)展的前提條件,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道還不是十分暢通,對此海淀區(qū)會進(jìn)一步深化科技金融的綜合改革,夯實基礎(chǔ),實現(xiàn)重點突破。正在實施的《海淀區(qū)建設(shè)科技發(fā)展綜合改革實驗區(qū)2010-2012年行動計劃》,將繼續(xù)強(qiáng)化與各級金融主管部門的溝通與交流,進(jìn)一步引導(dǎo)科技金融機(jī)構(gòu)尤其是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集在中關(guān)村西區(qū),把中關(guān)村西區(qū)建設(shè)成為中關(guān)村核心自主區(qū)的標(biāo)志性區(qū)域。同時結(jié)合多層次資本市場體系建設(shè),使海淀區(qū)成為全國股權(quán)投資機(jī)構(gòu)密集、投資規(guī)模大、投資行為活躍的區(qū)域,深化和擴(kuò)大中關(guān)村非上市股份公司待辦股份轉(zhuǎn)讓試點,確定重點上市企業(yè),研究通過并購重組推動中、小企業(yè)做大做強(qiáng),繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)上市促進(jìn)工作,鼓勵有條件的企業(yè)走向資本市場,切實降低企業(yè)的上市成本。此外,海淀區(qū)也會結(jié)合本區(qū)作為公共服務(wù)與政策改革的實驗區(qū)的實際來打造高效、便民的服務(wù)政府。

(作者系北京市海淀區(qū)區(qū)長)