職業(yè)危害控制措施的分類及層次

何 川

2002年5月1日實施的《職業(yè)病防治法》,以及于2009年7月1日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布、自2009年9月1日起施行的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,在生產(chǎn)經(jīng)營單位加強作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作,為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件,采取有效措施,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等方面,均作出了明確規(guī)定。因此,如何科學選取職業(yè)危害控制措施,是企業(yè)安技部門在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中面臨的重要問題。本文作為“中國安全生產(chǎn)科學研究院基本科研業(yè)務費專項資金項目(2008JBKY)”的研究成果,希望能為廣大企業(yè)安技人員的職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供參考。

常見的職業(yè)危害控制措施

對不同的職業(yè)危害因素來說,其對應的控制措施有較大的差異,尤其是工程技術措施。下面分別以我國作業(yè)場所常見的生產(chǎn)性粉塵、毒物、高溫三類職業(yè)危害因素為例,介紹職業(yè)危害因素的主要技術性控制措施。

生產(chǎn)性粉塵是最為普遍的職業(yè)危害因素,通常采用的控制措施包括:改革工藝過程、革新生產(chǎn)裝備,如使用遙控操縱、計算機控制、隔室監(jiān)控等方法;濕式作業(yè),通風除塵,有效降低粉塵濃度;密閉操作、抽風除塵,個體防護來避免作業(yè)人員接觸粉塵。

圖1 職業(yè)危害控制措施的分類

圖2職業(yè)危害控制措施的層次

對作業(yè)場所有毒物質(zhì)的防范與控制,則通常采用全面通風,工程控制與凈化,密閉操作,個體防護等方式。

作業(yè)場所高溫包括自然環(huán)境的高溫和工業(yè)環(huán)境的高溫,高溫危害的行業(yè)分布廣泛,其控制措施包括廠房的合理設計、工藝流程的優(yōu)化布局、加強通風、配備必要的制冷設備等。

除以上技術性控制措施外,職業(yè)危害的控制還包括相關的管理措施,如危害因素的監(jiān)測、作業(yè)人員的健康監(jiān)護、職業(yè)危害的宣傳教育、設備的維修等。

職業(yè)危害控制措施的分類

通常的職業(yè)危害控制措施分類都是針對某一類危害因素進行的,實際上,從職業(yè)危害控制的宏觀角度來看,任何一種控制措施,不管其針對何種危害因素,均是試圖在作業(yè)人員接觸和吸收職業(yè)危害因素的過程中設置某種障礙,從而降低職業(yè)危害風險。

那么,根據(jù)控制措施對職業(yè)危害風險控制的實現(xiàn)方式,可以把職業(yè)危害控制措施分為4大類,如圖1所示。

第1類控制措施是消除。即通過各種手段直接消除職業(yè)危害因素的產(chǎn)生源,如設備與物料的更新、使用無害物料代替有害物料、革新工藝流程、更換生產(chǎn)設備等方法均屬于此類。這類控制措施旨在從根本上消除危害源,是最為直接和最為有效的方式。

第2類控制措施是隔離。這類控制措施并不以消除危害因素為主要目的,生產(chǎn)過程中危害因素依然存在,但通過各種工程技術手段使得危害因素與人隔離,盡量消除或減少危害因素在作業(yè)環(huán)境暴露的可能性。以上提到的密閉化、自動化、通風及濕式作業(yè)、工藝改進等方法,均屬此類。

第3類控制措施是避免。主要通過切斷作業(yè)人員與危害因素的接觸途徑來達到目的。具體方法是加強生產(chǎn)活動、操作流程的組織與管理,重視設備的維護。

第4類控制措施是個體防護。即在作業(yè)人員的身體上建立一道屏障,使得職業(yè)危害因素無法進入人體內(nèi)部產(chǎn)生健康危害。各類防塵、防毒口罩,隔絕式呼吸器、全身或局部防護服裝,均是個體防護的重要工具。

以上的分類方法既能涵蓋所有的職業(yè)危害控制措施,同時也體現(xiàn)了職業(yè)危害控制與防護時的各種思路,可作為職業(yè)危害控制決策的重要參考。

職業(yè)危害控制措施的層次

根據(jù)以上對職業(yè)危害控制措施的分類方法,考慮每類措施的理想的運行效果,可把職業(yè)危害的控制措施分為3個層次,從高到低分別為消除危害、減小危害、輔助控制,如圖2所示。

層次一:消除危害。該層次代表最為直接,最為有效的控制措施,即通過徹底消除職業(yè)危害因素的產(chǎn)生源,使得作業(yè)場所不再存在職業(yè)危害因素,主要的措施包括工藝革新、有毒有害原料的替代、設備更新等手段。

層次二:減小危害。這一層次主要包括以下4類措施:

替代危險:用危害更小,更安全的物質(zhì)或設備替代現(xiàn)有的危害物質(zhì)與設備。

改進設計:改進工廠、設備及生產(chǎn)工藝的設計,使得危害物質(zhì)在作業(yè)場所的強度減小或使得危害因素得到有效控制。

隔離危險:隔離產(chǎn)生危害因素的設備、物料等,使得作業(yè)人員與危害因素之間形成物理上的分離。

工程手段:運用各種工程技術手段降低有毒有害因素在作業(yè)場所的暴露強度,降低職業(yè)危害風險。

層次三:輔助控制。該層次即為職業(yè)危害控制的一些輔助性措施,主要分為管理控制和個體防護兩大類。

管理控制:通過加強職業(yè)衛(wèi)生管理來提高職業(yè)安全水平,如做好設備的維護維修管理、職業(yè)安全的培訓,開展職業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動等;利用完善的管理制度及有效措施的實施來避免職業(yè)危害的發(fā)生。

個體防護:利用防護設備使得作業(yè)人員在生產(chǎn)中避免接觸和吸收職業(yè)危害因素,常用的個體防護分為面部防護、呼吸道防護、肢體防護等。

從以上層次分析來看,不同層次的措施有不同的控制效果,從層次一到層次三,其控制效果是逐漸降低的。對于企業(yè)來說,在選擇職業(yè)危害控制策略時,應綜合考慮自身的危害程度、控制成本及可操作性等多方面的因素,合理選擇控制措施的層次及類別,以保證控制措施的高效、經(jīng)濟與可靠。

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