冷水江“10·8”罐籠墜落事故反思

周黎明 張 展 張 展

2009年10月8日9時10分,湖南省冷水江市錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱“閃星公司”)南礦2號直井2部載有31名礦工的罐籠,在運行中突然墜落至井下,造成19人當(dāng)場死亡,7人在醫(yī)院中經(jīng)搶救無效死亡,另有5人身受重傷。

這起事故是目前為止中外礦山提升系統(tǒng)中造成傷亡人數(shù)最多的一起事故。事故發(fā)生后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出重要批示,要求全力救治傷員,妥善做好各項善后工作;認(rèn)真查明事故原因,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;同時要督促各地嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

為了了解這起事故的原因,吸取事故教訓(xùn),事發(fā)當(dāng)晚,記者趕往了冷水江。

罐籠如斷線風(fēng)箏般直墜地面

記者趕到事故現(xiàn)場時,井口及廣場還停放著部分遇難礦工的遺體,旁邊有遇難者的親人還在悲痛地抽泣。

冷水江市錫礦山中心醫(yī)院,幸存者陸雄向記者描述了那天的生死歷險。

上午9時,31歲的陸雄就來到2直井口排隊,準(zhǔn)備跟工友一起下井。陸雄是技術(shù)組的井下測量員,已經(jīng)在冷水江市錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司南礦工作了7年。熟悉的工友們紛紛與陸雄打招呼,大家依次上了罐籠。

2號直井的罐籠有左右兩個,一上一下,每個罐籠又分上下兩層,每層限乘14人。陸雄所在的罐籠一直往下,在15中段暫停,其間有4人因出班,上了另一個罐籠。打點工發(fā)信號一切如常,9時10分,罐籠開始向陸雄及其他工友的目的地——21中段徐徐下降,中途,罐籠突然加速,一條鋼繩上的2個罐籠如同斷線的風(fēng)箏一般,直墜向25中段的地面。從15中段到25中段,墜落距離170m高。

陸雄的同事曾文軍告訴記者:“他(陸雄)右手的一個手指因工傷被切斷,在家休息了3個月,事故發(fā)生時還是第一天上班?！?/p>

44歲的唐海雄是傷員中狀態(tài)較好的,頭腦還較為清醒:“當(dāng)時沒有感覺到明顯的震動,只是落得太快,就5到7秒的樣子,我們就掉下去了?！薄爸宦牭絻陕暰揄?然后灰塵彌漫。我當(dāng)時人并沒有昏過去,只是不能動,響聲驚動了25中段的工友,很多人都跑過來救人?！碧坪Ｐ坌碧稍诖采?雙手比劃著說,“我們那一層當(dāng)場死亡的有三四人,還有人當(dāng)時向救援的工友要水喝,但喝完水后就不行了!”

“從15、17、19、21、23再到25中段,一共5個中段,每個中段近36m,總共大概有170m,他又在最下一層,那一層就只有他一個人得救!”一旁的工友告訴記者。

事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣M織了700多人搶救受傷人員,清理事故現(xiàn)場。據(jù)介紹,傷員以骨折為主,還有部分傷員內(nèi)臟破裂。截至10月12日10時,4名傷員傷情比較穩(wěn)定,其中2人已脫離生命危險。事故發(fā)生后,應(yīng)傷者家屬要求,5名重傷人員已全部轉(zhuǎn)移至長沙湘雅附三醫(yī)院。

10月11日,26名死者家屬已全部與閃星公司達成賠償協(xié)議,每名死者可獲得33萬元的補償金,另加2萬元火化費。

既已多次檢查 為何防護失靈

閃星公司宣傳部部長楊異倫介紹,發(fā)生事故的南礦2號直井,始建于20世紀(jì)50年代,礦井深506～532m。南礦2號直井的提升設(shè)備是1985年引進的,經(jīng)過幾次改造,每兩年由長沙礦山設(shè)計研究院進行一次徹底檢查,今年7月已進行過安全檢查。

“我們10月1日-5日放假,出事的工人大部分是8日才上班的。”閃星公司安環(huán)科負責(zé)人介紹,“我們有專門的部門對機械進行檢修,每兩周一次,節(jié)前也對機械進行了一次大的檢查,并且在復(fù)工前用設(shè)備進行了幾十次試車,這樣的事故是建礦百年以來的第一次。”

在南礦工作15年并負責(zé)過礦山設(shè)備維護的1名技術(shù)工人告訴記者:“2號直井罐籠有3套防護機制,除在正常情況下可以斷電暫停外,還有2套應(yīng)急措施:一是在非常狀態(tài)下,罐籠能自動斷電,并采用機械卡剎車;二是在鋼絲繩斷裂的情況下,會有兩個安全爪伸出并抓住罐籠兩邊的木頭,強制剎車?！?/p>

現(xiàn)場的工人告訴記者:“罐籠和鋼繩全部掉下去了?！痹谑鹿尸F(xiàn)場,記者看到2號直井井口前方載人的2個罐籠及鋼繩已經(jīng)不見了,只有后方運輸?shù)V石及貨物的罐籠及鋼繩還在?，F(xiàn)場沒有任何安全標(biāo)示牌。

對于2個罐籠及鋼繩全部掉下去的原因,該工人分析說:“按常理不該出現(xiàn)這種情況,因為卷輪機第一層有20多個卡子,將鋼繩牢牢卡住,第二層的鋼繩最多只能放1/3,無論如何鋼繩是不會掉下去的,除非鋼繩斷裂或者工人在檢修時沒有將第一層的卡子卡牢,導(dǎo)致鋼繩從卷輪機上脫落?！睂τ谶@個說法,記者無法驗證,因為控制礦井運輸罐籠的機房在事發(fā)當(dāng)日已被冷水江市公安局貼上了封條。

事故發(fā)生后,國家安監(jiān)總局派出的協(xié)助調(diào)查人員當(dāng)日晚即抵達冷水江市,協(xié)助對這起礦山罐籠墜落事故展開調(diào)查。湖南省安監(jiān)局也委托中國礦業(yè)大學(xué)的3名教授、長沙礦山研究院的2名高工,組成事故調(diào)查專家組,對事故礦相關(guān)設(shè)備及設(shè)備維護情況進行調(diào)查。

2009年10月11日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通報指出:據(jù)初步了解,該礦2號井在運送人員上下井過程中(下降罐籠乘員27人,上升罐籠乘員4人),因帶動上升罐籠的滾筒上的調(diào)繩離合器脫離,使該滾筒處于自由狀態(tài),上升罐籠高速帶繩下墜,下降罐籠失去平衡也高速帶繩下墜,提升機司機立即采取制動措施,但制動系統(tǒng)制動力嚴(yán)重不足,未能有效制動,造成一對罐籠相繼墜入井底,并將鋼絲繩全部拽脫,也墜入井底。

而根據(jù)湖南省政府反饋的初步調(diào)查信息,事故原因除設(shè)備本身存在一定局限性外,主要是企業(yè)安全生產(chǎn)措施不落實,技術(shù)管理、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、不到位。事故原因基本清晰,事故發(fā)生前調(diào)繩離合器處于不正常嚙合狀態(tài)、聯(lián)鎖閥活塞銷不在正常閉鎖位置、聯(lián)鎖閥活塞銷無法實現(xiàn)閉鎖功能、調(diào)繩離合器在運行過程中脫離、事故狀態(tài)下制動器所產(chǎn)生的力矩不足以制動超速下行的卷筒,再加上罐籠超載,造成事故擴大。

不敢直面責(zé)任 談何吸取教訓(xùn)

10月10日,湖南省政府辦公廳在下發(fā)的《關(guān)于國慶期間兩起重大生產(chǎn)安全事故的通報》中指出:“經(jīng)初查,閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司‘10·8重大罐籠墩罐事故存在企業(yè)違法組織生產(chǎn)且安全隱患排查不仔細、不深入,設(shè)備檢查和維護不嚴(yán)格……”

記者在現(xiàn)場采訪得知,該礦安全管理人員也明顯不足。當(dāng)記者詢問南礦有多少名專職安全員時,南礦安環(huán)科負責(zé)人很驚訝地反問記者:“什么是專職安全員?我們這里礦長、書記、區(qū)隊班組的負責(zé)人都要管安全的?！甭犃擞浾呓忉屵^后,他告訴記者:“哦,南礦有1400人,專職安全員就我一個。”

事故發(fā)生后,事故礦主管單位——湖南有色控股集團,董事長何仁春被省政府責(zé)令向全省作出檢討。10月20日湖南省全省緊急電視電話會議上,何仁春表達了對事故所導(dǎo)致的遇難人員的深切哀悼,同時表示了堅決吸取事故教訓(xùn)、進一步做好安全生產(chǎn)工作的決心。

但就在10月21日,閃星公司向前往湖南督查安全生產(chǎn)工作的國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)匯報的時候,記者看到,該公司草草5頁紙的匯報中,大篇幅地介紹了事故發(fā)生后救援的得力、公司卷揚機設(shè)備改造工作之細、安全管理體制機制之健全,而對于事故后吸取教訓(xùn)、改進工作,只有短短4行字,其主要意思是建議“有關(guān)部門督促卷揚機設(shè)計制造企業(yè)進一步提高卷揚機安全運行保障等級……”把死亡26人的事故責(zé)任完全推給了一個不會說話的機械設(shè)備。那臺從1985年就開始在礦井服役的卷揚機,24年的辛勤付出還是逃不過“卸磨殺驢”的悲慘結(jié)局。

對這樣的事故匯報,王德學(xué)十分憤怒。匯報會上,王德學(xué)指出:“10·8”事故是目前為止中外礦山提升系統(tǒng)事故中造成傷亡人數(shù)最多的一起事故,損失慘重、影響惡劣。事故反映出該礦安全管理和現(xiàn)場管理混亂,存在著嚴(yán)重的失職瀆職現(xiàn)象。董事長都在全省的大會上做了檢討,發(fā)生事故的責(zé)任公司卻在拼命的推卸責(zé)任。

不能正視事故責(zé)任,事故教訓(xùn)如何吸取?

屬地監(jiān)管為何不順

閃星公司是一家以銻采選冶為主,集鋅冶煉、化工為一體的大型有色金屬聯(lián)合企業(yè)。公司擁有南北2個礦山選場、3個冶煉廠、1個化工廠,以及研發(fā)、計檢、動力、運輸、機械5個輔助生產(chǎn)單位,礦區(qū)面積22.5km2。

錫礦山的銻礦發(fā)現(xiàn)于1541年,當(dāng)時人們將銻誤認(rèn)為錫,錫礦山由此得名。1897年,錫礦山的銻礦被正式開采,錫礦山也因銻儲量之富、質(zhì)量之優(yōu)、產(chǎn)量之高,稱雄世界,在一個多世紀(jì)前就享有“世界銻都”之稱。

目前,閃星公司已形成年采選55萬t礦石、4萬t銻品、4萬t精鋅、10萬t化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,是我國銻品深加工的主要生產(chǎn)基地和科研基地,也是全球最大的銻品生產(chǎn)商和供應(yīng)商。

據(jù)了解,閃星公司為湖南省直屬國有企業(yè),平時,公司安全生產(chǎn)工作由企業(yè)自查自糾,必要時由湖南省有色金屬控股集團對其進行例行檢查。

記者電話采訪了湖南省有色金屬控股集團及湖南有色工業(yè)總公司相關(guān)負責(zé)人,得知閃星公司主要由湖南省有色金屬控股集團進行監(jiān)管,由湖南有色工業(yè)總公司進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這兩家單位每年多次以明查暗訪、隨機抽查等方式,與湖南省安監(jiān)局、省國資委等部門一道,對閃星公司進行聯(lián)合檢查。

“閃星公司是省直屬國有企業(yè),市縣安監(jiān)部門無權(quán)監(jiān)管。”冷水江市安監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人無奈地告訴記者,“我們?nèi)サ煤苌?不是不想去,而是去不了、不能去。我們的執(zhí)法隊員一般是股長,人家一個副廳級單位,隨便一個人就是處長、科長。我們?nèi)z查,人家根本就不理睬?！?/p>

這位負責(zé)人介紹,“前幾年冷水江市的另一家國有企業(yè)發(fā)生事故,當(dāng)時安監(jiān)局接到報告后,立即組織人員趕到現(xiàn)場,卻被企業(yè)組織的幾十名保安攔在門外。后來我們干脆把大門堵住,既然不能進去也不能讓他們出來。”

“這樣的事情很普遍。”知情者向記者透露,“雖說是屬地監(jiān)管,但企業(yè)所在地的安監(jiān)人員往往無權(quán)監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶。”

王德學(xué)在現(xiàn)場督查時一再指出,一定要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,不能對省直企業(yè)降低監(jiān)管力度,甚至放棄監(jiān)管。

編輯余茂君