新中國勞動保護工作的開拓者蘇毅勇

本刊編輯部

男人能做到的 女人一樣能做到

1932年9月29號出生在河北淶源的蘇毅勇,從小就喜歡看書。她最欣賞的人物就是花木蘭。1947年,蘇毅勇15歲初中畢業(yè)以后,毅然報名參軍。由于她年紀(jì)小,被分派到冀熱察愛國公學(xué)學(xué)習(xí)。在戰(zhàn)爭年代,在冀熱察愛國公學(xué)學(xué)習(xí)也是參軍的一種形式。正是在這里的兩年學(xué)習(xí),使得蘇毅勇接觸到大量的革命書籍。她如饑似渴地汲取著知識的養(yǎng)分,特別是原蘇聯(lián)的一大批文學(xué)名著,給了她極大的鼓舞。《鋼鐵是怎樣煉成的》一書中的保爾·柯察金,對她影響至深。她決心向保爾·柯察金一樣,把自己培養(yǎng)成一個對社會有用的人。

1947年全國土改運動開始。為了配合土改,學(xué)校排演了話劇《白毛女》,個子高高,性格開朗的蘇毅勇被選中去演喜兒。演完以后就被察哈爾軍區(qū)戰(zhàn)勝劇社點名選進(jìn)了劇社,進(jìn)了編導(dǎo)組。1948年張家口解放,蘇毅勇跟隨劇社進(jìn)城,在察哈爾軍區(qū)衛(wèi)生部當(dāng)上了宣傳干事。

1953年,蘇毅勇被部隊選派到中國人民大學(xué),學(xué)習(xí)勞動專業(yè)課程。電工、化學(xué)、機械、鍋爐等一系列課程,讓蘇毅勇對勞動保護科學(xué)有了入門的概念,也為她今后40年從事勞動保護工作奠定了知識基礎(chǔ)。

大學(xué)的學(xué)習(xí),讓蘇毅勇有機會涉獵很多領(lǐng)域的書籍。她最喜歡讀的還是一套魯迅的作品。魯迅在字里行間表現(xiàn)出來的硬骨頭精神,敢于對抗黑暗勢力、敢于拼搏、不怕犧牲的一生,正是蘇毅勇的人生追求。她用自己微薄的工資,集齊了一套魯迅全集。

1955年7月,蘇毅勇從人大畢業(yè)了。勞動部從全系100多名畢業(yè)生中挑選了3名成績突出的學(xué)生,蘇毅勇就是其中之一。

在勞動部保護局工作一年后,蘇毅勇當(dāng)上了毛齊華副部長的秘書。跟隨毛部長4年時間,蘇毅勇開闊了眼界,能吃苦、不服輸?shù)木褚沧屗跇I(yè)務(wù)上提高得很快。

康永和部長稱她為“女秀才”

“文化大革命”后期,極左思潮鋪天蓋地。勞動部門人員解散,企業(yè)的安全管理遭到全面否定。誰要是提安全,就是活命哲學(xué),就是保守,所有的規(guī)章制度都被說成是管卡壓。在這種環(huán)境下,各類生產(chǎn)事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生,形勢嚴(yán)峻,全國面臨建國以來的第2個事故高峰。此時的國家勞動總局中的勞動保護局剛剛由原來的保護小組恢復(fù),人員只有3人,蘇毅勇?lián)尉C合處處長。面對著安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,蘇毅勇心急如焚。對企業(yè)事故的調(diào)查表明,違反勞動紀(jì)律、工人上班打群架,缺乏安全管理人員,生產(chǎn)現(xiàn)場沒有安全操作規(guī)程,都是直接造成事故的原因。如果企業(yè)連規(guī)章制度都沒有,就是安全最大的隱患。蘇毅勇向康永和部長反映,作為主管安全生產(chǎn)的部門,抓好安全工作,保護工人安全健康是我們的責(zé)任,應(yīng)立即向中央報告。蘇毅勇的想法得到了康永和部長的支持。她隨即動手起草報告,匯報了目前我國安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)重現(xiàn)實,如事故的嚴(yán)重狀況,職業(yè)病的發(fā)病趨勢,目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重點問題,并尖銳的提出了幾條意見,包括要建立勞動保護機構(gòu)、重整企業(yè)紀(jì)律,要恢復(fù)有效的規(guī)章制度,對事故責(zé)任者一定要處理,對事故企業(yè)要查處領(lǐng)導(dǎo)的失職。報告寫好后,以國家勞動總局的名義發(fā)給中央,代中央起草了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知》,中共中央很快給予批復(fù),毛澤東主席看了,親自在上面簽閱。1970年12月,中共中央向全國發(fā)布了這部文件,要求各級黨組織、國務(wù)院有關(guān)部門,把安全生產(chǎn)擺上重要日程,檢查安全生產(chǎn)的思想、制度、紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動群眾批判無政府主義傾向,進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和勞動紀(jì)律的教育,建立健全安全生產(chǎn)制度,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)格組織紀(jì)律和嚴(yán)肅處理事故。這是文革后出臺的安全方面第一個中央文件,它對于撥亂反正,重新恢復(fù)和重視安全生產(chǎn)工作,預(yù)防事故發(fā)生,起到了積極作用。

這部文件出臺后,康永和部長一見到蘇毅勇,就親切地稱呼她“女秀才”。

會要錢的局長

1983年,蘇毅勇?lián)瘟藙趧尤耸虏縿趧颖Ｗo局局長。此時的勞動保護工作,和全國的經(jīng)濟發(fā)展形勢一樣,百廢待興。改善企業(yè)勞動條件、進(jìn)行技術(shù)革新改造,一樁樁一件件,各項工作都要上馬,所有這一切,都離不開一個“錢”字。蘇毅勇上任后的一項重要工作,就是向經(jīng)委技改局申請經(jīng)費,重新恢復(fù)斷檔多年的勞動保護技措經(jīng)費。而當(dāng)時經(jīng)委技改局已明確勞動部門技措經(jīng)費不再保留。

蘇毅勇多次找到技改局領(lǐng)導(dǎo),都沒有結(jié)果。這天,她再一次來到經(jīng)委技改局,匯報勞動部門面臨的困境,堅持申請技措經(jīng)費。技改局的領(lǐng)導(dǎo)告訴她,中央今天將要對各項經(jīng)費最后定盤,并建議她最后找分管技改局的副總理朱基試試看。蘇毅勇出了門,毫不猶豫,直奔朱總理辦公室,等了一個多小時,才見到朱基。在匯報了目前全國生產(chǎn)事故、職業(yè)病高發(fā)的情況后,懇請朱總理在技措經(jīng)費方面給予支持。蘇毅勇特意提到過去是周恩來總理親自批示每年2000萬元用于解決塵毒危害的技措經(jīng)費。朱基馬上指示,找到周總理的批示,向中央反映。蘇毅勇立刻返回部里,多方查找資料,連夜送到朱基辦公室。第二天一早7點多鐘,一夜無眠的蘇毅勇又等在朱基辦公室外。秘書一上班,就告訴蘇毅勇,技措經(jīng)費批下來了。每年給勞動人事部5500萬元的技措經(jīng)費。蘇毅勇高興得又是一夜無眠。

有了第一年的5500萬元經(jīng)費,勞動人事部很快選定了2個中等工業(yè)城市進(jìn)行塵毒治理試點。在南方選擇蘇州市,北方選擇牡丹江市。 蘇州市在化工、機械、輕工、建材、電子系統(tǒng)70家企業(yè)中確定了88個重點治理項目,投資1627萬元進(jìn)行改造。經(jīng)過治理,蘇州市的塵毒危害狀況得到很大改善,1984年被評為安全安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。牡丹江市結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能改造,幾年來共投資5654萬元,重點治理了99個塵毒項目,使1.9萬多名工人從塵毒作業(yè)中解脫出來。1984年,有278個塵毒點經(jīng)過治理達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

解決編制問題需要毅力和勇氣

20世紀(jì)80年代初期,我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,經(jīng)濟發(fā)展逐漸加速。而與之對比的是,勞動保護監(jiān)察系統(tǒng)力量薄弱,不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。各省勞動保護監(jiān)察隊伍明顯缺失,大部分省的勞動部門只有5～6名勞動保護監(jiān)察人員,最多的上海市也只有十幾人,與蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟需求不相適應(yīng)。

1983年,勞動人事部縮減編制問題。根據(jù)中央編制委員會意見,勞動人事部將撤銷鍋爐局。蘇毅勇曾多次隨同部領(lǐng)導(dǎo)去中編辦反映勞動保護監(jiān)察干部力量不足的問題。因為各部委都有同樣的反映,中編辦沒有給予回復(fù)。

為了讓中編辦的領(lǐng)導(dǎo)真實地了解勞動部門的現(xiàn)狀,在勞動保護局1983年組織的一次特大事故座談會上,蘇毅勇請來中編辦兩位領(lǐng)導(dǎo)出席。各省市分別介紹了重特大事故的原因,其中重要原因是安監(jiān)部門監(jiān)察力量不足,對企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)得不到保證。會上還對比了發(fā)達(dá)國家安監(jiān)人員的配備情況,使中編辦的領(lǐng)導(dǎo)深深體會到我們國家的差距。

1987年12月,勞動人事部在北京國際展覽中心主辦了《全國勞動保護、安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)展覽會》,展出了安全系統(tǒng)工程、人機工程、微機在勞動保護管理和監(jiān)察方面的應(yīng)用產(chǎn)品,安全生產(chǎn)、防塵防毒新技術(shù)、新工藝,勞動安全衛(wèi)生監(jiān)測、報警的新儀器、新裝置3000多件。國務(wù)委員張勁夫、副總理田紀(jì)云以及公安、建設(shè)、衛(wèi)生等部門的領(lǐng)導(dǎo)參觀了展覽。會上,蘇毅勇專門陪同中編辦的領(lǐng)導(dǎo),使他們了解勞動保護領(lǐng)域涉及的范圍和內(nèi)容在不斷擴大,對人員的需求問題應(yīng)盡快解決。

靠著這股韌勁,自1983年起,蘇毅勇為勞動保護監(jiān)察隊伍爭取到6000名編制,并在隨后幾年使人員編制不斷擴大,至1987年達(dá)到1萬多人,加速了監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察隊伍的建設(shè)。

五大體系保障監(jiān)察工作

從事勞動保護工作40多年,蘇毅勇不僅參加了各類重大事故調(diào)查處理,技改措施審查驗收,勞動保護重大方針、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,還組織創(chuàng)建了勞動保護法規(guī)體系、勞動保護監(jiān)察體系、勞動保護宣傳教育體系、檢測檢驗體系、勞動保護科研體系。對于創(chuàng)建這五大體系,蘇毅勇認(rèn)為,作為勞動監(jiān)察部門,要完成國務(wù)院交給的代表政府監(jiān)督企業(yè),保護職工生產(chǎn)安全的任務(wù),需要法律的支撐,因此,首先是要立法并出臺配套標(biāo)準(zhǔn)。其次,要有一支既懂專業(yè)、又懂法律、具備一定政策水平的隊伍完成監(jiān)察任務(wù);在工作過程中還要針對監(jiān)察人員不斷開展繼續(xù)培訓(xùn)教育,更新技術(shù)、更新法律知識,就要建立宣傳教育體系(機構(gòu));安全監(jiān)察人員在現(xiàn)場檢測檢驗,還要有標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、手段、設(shè)備一系列的體系支撐;解決監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,需要科學(xué)技術(shù)做后盾,要有自己的科學(xué)研究機構(gòu)和人員。五大體系的建立,使勞動保護監(jiān)察工作有了目標(biāo),監(jiān)察有了手段,監(jiān)察隊伍有了活力。

談到自己所經(jīng)歷的勞動保護事業(yè)發(fā)展的40年,蘇毅勇感觸最深的一點就是,作為勞動保護監(jiān)察的任務(wù)必須明確。解決勞動生產(chǎn)中的安全健康問題是勞動安全監(jiān)察人員的職責(zé)范圍。在此范圍內(nèi),進(jìn)行明確分工,充分發(fā)揮勞動部門、企業(yè)、工會的職責(zé),工作就能順利進(jìn)行。

編輯林 靜