勞動保護 安全生產(chǎn)60年大事記(四)（1979-1989）

本刊編輯部

1979年

1月13日～2月18日,國家勞動總局副局長章萍率領中國勞動保護考察團,考察了羅馬尼亞、南斯拉夫兩國的勞動保護立法、安全監(jiān)察、安全教育和勞動保護科學研究工作。

1月15日,全國總工會發(fā)出加強工會勞動保護工作的通知,并重新公布了基層工會和工會小組勞動保護工作兩個條例。

2月3日,輕工部、農(nóng)林部、公安部、國家勞動總局發(fā)出認真搞好煙花爆竹安全生產(chǎn)的通知。

2月8日,衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會、國家醫(yī)藥管理局發(fā)出開展職業(yè)病普查工作的通知,要求在3年內(nèi)完成接觸鉛、苯、汞、有機磷、三硝基甲苯5種毒物工人的普查。

4月9日,國務院同意并批轉了國家勞動總局、衛(wèi)生部《關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》(國發(fā)[1979]100號)?！秷蟾妗芬?在集中掌握的整改資金中,規(guī)定10%左右由勞動部門掌握分配。各企業(yè)要在每年整改資金中提取10%～20%(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應大于20%),用于改善勞動條件,不得挪用?！秷蟾妗诽岢鲆訌娂w所有制企業(yè)防塵防毒工作,要制訂規(guī)劃,改變那種只下達任務、分配產(chǎn)品、收繳利潤,而不改善勞動條件和不重視防塵防毒的錯誤做法。所需經(jīng)費、材料、設備由各省、市制定統(tǒng)一辦法解決?！秷蟾妗愤€要求,要恢復和健全安全機構,加強隊伍建設,省、市、自治區(qū)勞動、衛(wèi)生部門和企業(yè)主管部門設相應的處(科);省轄市、縣要有專管機構或專職人員:企業(yè)應按職工2‰～5‰配備專職安全人員,不滿500人的企業(yè)也要配備專(兼)職人員。企業(yè)安全檢查人員屬生產(chǎn)人員,應保持穩(wěn)定,不要輕易調(diào)動。

4月25日,國家勞動總局為加強對氣瓶的安全監(jiān)察與使用,發(fā)布《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,并于1980年1月1日起施行。

5月25日,國家計委、國家經(jīng)委、國家勞動總局發(fā)出通知,重申切實貫徹執(zhí)行《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術規(guī)定》《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》等勞動保護法規(guī)。要求各部門、各單位從領導到職工,要建立安全生產(chǎn)責任制,對發(fā)生的事故要做到“三不放過”。

5月28日,國家勞動總局發(fā)出《關于建立勞動保護室的意見》,要求上海、黑龍江、四川、北京、天津5個省市選點建立勞動保護室,抓好安全教育,以創(chuàng)造經(jīng)驗,逐步推廣。

7月1日,五屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國刑法》。從1980年1月1日起實行。這項法律對生產(chǎn)、運輸中發(fā)生的重大責任事故的定罪與量刑等作出了規(guī)定。

7月31日,國務院發(fā)布《國家標準化管理條例》。其中提出制定或修訂標準要做到安全可靠。國家標準中包括有關人民安全、健康和環(huán)境保護的標準。

同日,國家勞動總局、衛(wèi)生部、冶金部、化工部、一機部、輕工部、建材局、鐵道部、醫(yī)藥局、全國總工會10個部門聯(lián)合發(fā)出通知并組成檢查團,對國務院批轉的《關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》貫徹情況開展大檢查。

8月31日,衛(wèi)生部、國家勞動總局發(fā)布《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準(試行草案)》,從1980年1月1日起施行。該標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間和作業(yè)場所的工作地點的噪聲標準為85dB(A);現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過努力暫達不到標準的,不得超過90dB(A)。

9月30日,衛(wèi)生部、國家計委、國家建委、國家勞動總局發(fā)布《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》。該標準對工業(yè)企業(yè)廠房、生產(chǎn)車間的勞動保護條件等均提出明確要求。

10月20日,國務院批轉國家勞動總局《關于健全鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構,加強監(jiān)督檢查工作的報告》。

11月14日,全國人大副委員長鄧穎超在全國總工會九屆二次執(zhí)委(擴大)會議上就預防工傷事故、保障安全生產(chǎn)問題發(fā)表講話。鄧穎超說:“有一條非常重要,就是怎樣預防和減少工傷事故,保障安全生產(chǎn),保障工人的健康、安全,生命的安全。”

1980年

2月25日,煤炭部頒布施行《煤礦安全規(guī)程》,明確了各級安全生產(chǎn)責任制,進一步強化了煤炭行業(yè)安全管理。

3月20日,中共中央在北京中山公園中山紀念堂為李立三、賈拓夫(原國家計劃委員會副主任)同志舉行了有鄧小平、胡耀邦等黨和國家領導人出席的大規(guī)模追悼會,追悼會由彭真主持,王震致悼詞。悼詞充分肯定了李立三同志對中國革命的功績,指出他始終忠于黨、忠于人民。

4月2日,經(jīng)國務院批準,確定5月為全國安全月,廣泛開展安全生產(chǎn)活動。同時確定以后每年5月都要開展活動,使之經(jīng)常化、制度化。

4月7日,國務院批轉《關于在工業(yè)交通企業(yè)加強法制教育嚴格依法處理職工傷亡事故的報告》?！秷蟾妗分赋?加強法制教育,嚴格依法處理傷亡事故,對發(fā)生的重大責任事故負有刑事責任者,必須按照刑法依法懲處。

4月25日,國務院批轉國家勞動總局、國家經(jīng)委、公安部、城建總局《關于吉林市煤氣公司液化石油氣廠惡性爆炸、火災事故的報告》。

4月29日,經(jīng)國務院批準,由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會、中央廣播事業(yè)局聯(lián)合發(fā)起,在人民大會堂召開全國“安全月”廣播電視大會?？凳蓝鞲笨偫碇v話。煤炭部部長高揚文、一機部部長周子健、交通部部長曾生和5個安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)先進單位的代表發(fā)了言。全國各地均組織廠礦企業(yè)職工收聽、收看大會實況。

7月11日,國家勞動總局公布《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》,自1981年1月1日實施。

7月26日,國務院發(fā)布《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》,該規(guī)定對企業(yè)的勞動保護工作作出明確規(guī)定。

8月25日,國務院發(fā)布《關于處理“渤海2號”事故的決定》。解除宋振明的石油部部長職務,提請人大常委會批準;給予國務院主管石油工業(yè)的副總理康世恩記大過處分?！稕Q定》指出,安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。一切重大責任事故,必須嚴肅處理,追究行政和法律責任,不得姑息寬容。

12月1日,國家經(jīng)委、國家計委、衛(wèi)生部、財政部、化工部、煤炭部、冶金部、五機部、國家勞動總局、國防工辦、國務院環(huán)保領導小組、全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強工業(yè)衛(wèi)生管理工作意見的通知》,明確了各部門對工業(yè)衛(wèi)生工作的分工和職責。

12月22日,化工部發(fā)布《化工企業(yè)安全管理制度》,進一步強化了化工行業(yè)企業(yè)的安全管理。

12月30日,國家能源委員會、國家經(jīng)委、國家勞動總局批轉煤炭部《關于地方煤礦安全問題的報告》,要求各地有關部門共同認真抓好地方煤礦安全工作。

1981年

1月1日,國家勞動總局正式成立礦山安全監(jiān)察局,對礦山安全衛(wèi)生工作實行國家監(jiān)察,保護礦山職工在生產(chǎn)中的安全和健康。

1月28日,國務院辦公廳轉發(fā)國家勞動總局、國家建材局、農(nóng)業(yè)部《關于手紡石棉危害情況和解決意見的報告》,要求各地采取防護辦法;逐步取消手紡石棉線;制止農(nóng)戶和家庭手紡石棉線;對現(xiàn)有患石棉塵肺人員要給予檢查治療。

3月23日,國家勞動總局、衛(wèi)生部、國防工辦、國務院財貿(mào)領導小組、全國總工會等9個部門聯(lián)合發(fā)出開展第二次“安全月”活動的通知。這次“安全月”的重點,是要求在國民經(jīng)濟調(diào)整中,把安全生產(chǎn)作為調(diào)整內(nèi)容,努力改善勞動條件,減少傷亡事故,控制職業(yè)病的發(fā)展,實現(xiàn)安全生產(chǎn),文明生產(chǎn)。

4月11日,國家勞動總局發(fā)出《開展勞動安全標準化工作的通知》,指出勞動安全標準是勞動安全工作的技術法規(guī),是執(zhí)行安全監(jiān)督的法定技術依據(jù),是促進勞動安全工作科學管理的重要手段。

4月29日,經(jīng)國務院批準,由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會、中央廣播事業(yè)局聯(lián)合發(fā)起,在人民大會堂召開全國“安全月”廣播電視大會?？凳蓝鞲笨偫碇v話。煤炭部部長高揚文、一機部部長周子健、交通部部長曾生和5個安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)先進單位的代表發(fā)了言。全國各地均組織廠礦企業(yè)職工收聽、收看大會實況。

6月24日,化工部、國家勞動總局發(fā)布施行《關于在化工有毒有害作業(yè)工人中改革工時制度的意見》([1981]化勞字第536號)。該意見規(guī)定了改革的工種范圍主要是化工生產(chǎn)企業(yè)中常年直接從事有毒有害作業(yè)的化工操作工人,以及隨同倒班、勞動條件與化工操作工人相同的生產(chǎn)控制分析、檢驗和專責保全等工人。有毒有害作業(yè)工種范圍,要嚴格按照原國家勞動總局“(1978)勞護字36號”文批準的《化學工業(yè)有毒有害作業(yè)提前退休工種表》執(zhí)行。各企業(yè)需要增補的產(chǎn)品、工種、其毒物的毒性、勞動條件、危害程度與上述工種相似的,由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)會同地方勞動部門比照審定,并報化工部備查。

12月26日,四川省五屆人大常委會通過《四川省廠礦企業(yè)勞動安全條例》和《四川省廠礦企業(yè)勞動安全監(jiān)察和違章處罰條例》。這是第一個由地方發(fā)布的綜合性勞動保護法規(guī)。

1982年

2月6日,國務院發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,對鍋爐壓力容器的設計、制造、安裝、使用、修理和改造單位規(guī)定了安全要求;對鍋爐、壓力容器監(jiān)督檢查的內(nèi)容和范圍,安全監(jiān)察機構的設置和職責等作了具體規(guī)定。

2月13日,國務院發(fā)布《礦山安全條例》和《礦山安全監(jiān)察條例》,對國營礦山安全技術和工業(yè)衛(wèi)生、社隊礦山安全,法律責任和處罰,以及實行國家礦山安全監(jiān)察制度、設置監(jiān)察機構等作了明確規(guī)定。這兩個條例的發(fā)布,標志了我國結束礦山安全工作“無法可依”的局面,標志著用法規(guī)形式規(guī)范礦山安全工作,實行礦山安全國家監(jiān)察制度。

3月5日,衛(wèi)生部、國家勞動總局發(fā)布《關于恢復職業(yè)中毒和職業(yè)病報告制度的通知》,對1956年發(fā)布的《職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法》作了修改。重新發(fā)布的《職業(yè)中毒和職業(yè)病報告辦法》,于1982年6月1日起執(zhí)行。新的《職業(yè)中毒和職業(yè)病報告辦法》規(guī)定的報告范圍是:(1)職業(yè)中毒(鉛、苯、汞中毒等);(2)塵肺(矽肺、煤矽肺、炭黑肺、石棉肺等);(3)熱射病和熱痙攣;(4)日射病;(5)職業(yè)性皮膚病(過敏性皮炎、接觸性皮炎、化學性皮膚灼傷等);(6)電光性眼炎;(7)職業(yè)性難聽;(8)職業(yè)性白內(nèi)障;(9)潛涵病;(10)高山病與航空病;(11)振動性疾病;(12)放射性疾病;(13)職業(yè)性炭疽;(14)職業(yè)性森林腦炎;(15)煤礦井下工滑囊炎。

3月16日,國務院發(fā)布《合理化建議和技術改進獎勵條例》,其中規(guī)定了對安全技術、勞動衛(wèi)生技術和勞動保護技術的獎勵內(nèi)容。

3月27日,國家經(jīng)委、國家勞動總局、衛(wèi)生部、公安部、全國總工會組織開展第三次“安全月”活動,口號是“消除隱患,遵章守紀,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗”。

5月4日,五屆全國人大常委會第23次會議通過《關于國務院部委機構改革實施方案的決議》,將原國家勞動總局、國家人事局、國務院科學技術干部局、國家編制委員會合并成立勞動人事部。任命趙守一為勞動人事部部長。

7月8日,國務院發(fā)出《關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》,要求各地區(qū)、各部門迅速改變事故嚴重狀況。

9月29日,勞動人事部、商業(yè)部、國家標準局發(fā)布《勞動防護用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗暫行管理辦法》。

12月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布中華人民共和國憲法(根據(jù)歷次修正案修正)。新公布的《憲法》第四十二條中的“加強勞動保護,改善勞動條件”等規(guī)定,在我國勞動保護、安全生產(chǎn)法律體系中具有最高的法律效力。

12月29日,勞動人事部、國家標準局委托北京市勞動保護科學研究所、中國人民解放軍57605部隊、冶金部安全技術研究所分別建立北京、武漢勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站,代表政府對申請生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)及產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗工作。

1983年

1月15日,勞動人事部、全國總工會、煤炭部聯(lián)合發(fā)出在全國煤炭系統(tǒng)開展安全監(jiān)察活動的通知。

2月22日,勞動人事部勞動保護局和科技干部局聯(lián)合發(fā)出《關于評定勞動保護專業(yè)干部職稱問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_指出,勞動保護和安全技術是生產(chǎn)力的重要組成部分,是企業(yè)管理的一項技術工作。確定勞動保護專業(yè)干部技術職稱包括技術員、助理工程師、工程師、高級工程師、技師。

3月21日,國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、全國總工會發(fā)出關于開展第四個“安全月”活動的通知。確定這次“安全月”活動要以普及安全教育,提高安全意識,貫徹安全法規(guī),加強安全措施為主要內(nèi)容?？谔柺?反違章,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

4月1日,國務院頒布施行《國營工業(yè)企業(yè)暫行條例》。該條例中的有關條款對國營工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護作出明確規(guī)定。

5月18日,國務院批轉勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》。國務院要求,必須堅決貫徹“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則,在經(jīng)濟體制改革中,要加強安全生產(chǎn)工作,講效益,必須講安全。

9月17日,中國勞動保護科學技術學會正式成立。

11月2日,勞動人事部轉發(fā)高檢院關于依法查處重大責任事故案件的文件,要求各級勞動部門主動與當?shù)貦z察機關配合,把企業(yè)發(fā)生的重大傷亡事故,及時報告檢察機關立案,加速重大責任事故的處理結案工作。

1984年

1月3日,冶金部發(fā)布《煉鐵安全規(guī)程》。這是新中國第一部關于煉鐵工業(yè)生產(chǎn)、設計、施工、教學中必須遵守和使用的安全法規(guī)。

1月17日,國務院批轉國家計委、國家經(jīng)委《關于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報告》,要求各地及有關部門加強地方國營煤礦安全生產(chǎn)工作,改善安全生產(chǎn)條件。

2月23日,勞動人事部發(fā)出通知,從1984年12月1日起實行《體力勞動強度分級》國家標準?！扼w力勞動強度分級》是確定體力勞動強度的依據(jù),也是勞動保護工作科學管理的一項基礎性標準。

3月4日,全國企業(yè)整頓領導小組,國家經(jīng)委發(fā)布《評選“六好企業(yè)”暫行規(guī)定》和《六好企業(yè)標準》,其中的有關條款對“六好企業(yè)”的文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)均提出具體要求。

3月19日,衛(wèi)生部為加強職業(yè)病診斷管理工作,提高診斷水平,保障職工健康,發(fā)布《職業(yè)病診斷管理辦法》。該辦法自1984年5月1日起執(zhí)行。

3月29日,國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、公安部、廣播電視部、全國總工會發(fā)出開展第五次全國“安全月”活動的通知。這次“安全月”活動的口號是:樹立安全第一思想,預防為主,落實責任,加強法制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益。通過“安全月”活動,要求實現(xiàn)“以月促年”。

4月26日,勞動人事部和國家經(jīng)委就增加各地勞動安全監(jiān)察人員和各地經(jīng)委安全生產(chǎn)管理人員編制一事分別發(fā)出通知。通知規(guī)定,全國各地勞動安全監(jiān)察人員將增加6000名,各地經(jīng)委安全生產(chǎn)管理人員將增加2000名,國務院批準總計增加各地勞動安全監(jiān)察人員和各地經(jīng)委安全生產(chǎn)管理人員8000名。

5月23日,全國“安全月”辦公室發(fā)出通知,表彰全國各省安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)先進單位121個。

5月30日,全國人大常委會批準承認《婦女在各類礦山井下作業(yè)公約》《確定準許使用兒童于工業(yè)工作的最低年齡公約》等14個國際勞工公約。

7月18日,國務院發(fā)布《關于加強防塵工作的決定》。要求新建項目和技術改造項目,必須保證其塵毒治理和安全設施與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投入使用(“三同時”)。各級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織要參加驗收和監(jiān)督檢查,不合要求的不予驗收,不準投產(chǎn)。

10月19日,勞動人事部、國家經(jīng)委、商業(yè)部、全國總工會發(fā)出《關于改革職工勞動防護用品發(fā)放標準和管理制度的通知》。該通知強調(diào),發(fā)放職工個人勞動防護用品是保護勞動者安全健康的一種預防性輔助措施,不是生活福利待遇。應當根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害的需要,按照不同工種、不同勞動條件,發(fā)給職工個人勞動防護用品。

10月23日,勞動人事部、國家經(jīng)委、煤炭部、農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定》,對集資開辦和個人開辦小煤礦的申辦、設計、施工、生產(chǎn)安全以及事故登記等方面進行了規(guī)定。

11月26日,國務院辦公廳轉發(fā)全國“安全月”領導小組的報告。國務院批準成立全國安全生產(chǎn)委員會為非常設機構。

12月10日,公安部、勞動人事部、輕工部、農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部和工商行政管理局發(fā)出通知,要求切實加強煙花爆竹安全管理工作,對忽視安全工作造成嚴重后果的,要依法追究刑事責任。

1985年

1月1日,鐵道部發(fā)布的《鐵路職工安全生產(chǎn)獎懲辦法》開始施行。該辦法規(guī)定,10萬人(不含)以下、10萬人以上、20萬人以上的鐵路局,全局分別連續(xù)4個月、3個月、2個月消滅職工死亡事故的,工程公司連續(xù)6個月消滅職工死亡事故的,由鐵道部給予通報表彰,并發(fā)給獎金。各局、公司、工廠,發(fā)生一次5人以上負傷事故、3人以上重傷事故或1至2人死亡事故、死亡3人以上重大傷亡事故的,分別處以經(jīng)濟罰款。

1月3日,全國安全生產(chǎn)委員會成立。安委會由國務院有關部委及全國總工會領導人組成,國務委員張勁夫任主任。全國安委會的任務是,在國務院領導下,研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導關系全局的重大安全生產(chǎn)問題,具體工作由各部門分別管理。全國安委會辦公室設在勞動人事部。

1月18日,全國總工會書記處通過了《工會勞動保護監(jiān)督檢查員暫行條例》《基層(車間)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》和《工會小組勞動保護檢查員工作條例》,確定了在工會系統(tǒng)建立勞動保護群眾監(jiān)督檢查的制度。

1月22日,勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會聯(lián)合發(fā)出《關于防止毒氣泄漏和爆炸事故的通知》,要求吸取印度博帕爾農(nóng)藥毒氣泄漏事故的教訓,對生產(chǎn)危險性大、毒害嚴重和易燃易爆產(chǎn)品的企業(yè),特別是對生產(chǎn)農(nóng)藥、染料、石油、化工等企業(yè),組織力量認真地進行安全檢查。

2月28日,勞動人事部發(fā)布《勞動部門參加礦山工程設計審查和竣工驗收工作暫行規(guī)定》。

3月20日,中國科學技術協(xié)會正式批準接納中國勞動保護科學技術學會為團體會員。

4月26日,全國安委會發(fā)出《關于開展安全月活動的通知》,決定今后不再搞“安全月”了,各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產(chǎn)活動。

5月7日,勞動人事部、國家經(jīng)委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關于轉發(fā)全國總工會〈關于發(fā)布工會勞動保護監(jiān)督檢查三個條例〉的通知》。

5月28日,冶金部發(fā)布《煉鋼安全規(guī)程》。該規(guī)程適用于煉鋼廠(車間)的設計、設備制造、施工安裝、生產(chǎn)和設備檢修。并要求現(xiàn)有企業(yè)的所有建構筑物、設備、安全裝置以及治理塵毒的設施,凡不符合《規(guī)程》要求的,應在技術改造或大、中修時予以解決。

6月18日,六屆全國人大常委會第十一次會議決定成立國家教育委員會。國家教委成立后,即將“安全工程”專業(yè)列入本科試辦專業(yè)目錄。

1986年

2月20日,城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家經(jīng)委、勞動人事部、公安部發(fā)出《關于加強城市煤氣安全工作的通知》。

3月15日,國務院辦公廳轉發(fā)全國安委會《關于重視安全生產(chǎn),控制傷亡事故惡化的意見》,要求采取切實措施搞好安全生產(chǎn),扭轉全國職工傷亡事故較大回升的被動局面。

3月25日,最高人民檢察院、勞動人事部發(fā)出《關于印發(fā)〈關于查處重大責任事故的幾項暫行規(guī)定〉的通知》,對查處事故的過程、責任確定等內(nèi)容進行了規(guī)定。

5月30日,衛(wèi)生部、勞動人事部、全國總工會、全國婦聯(lián)發(fā)布《女職工保健工作暫行規(guī)定(試行草案)》(衛(wèi)婦字[1986]第7號)。該規(guī)定要求一切有女職工的企業(yè)、事業(yè)、機關和團體必須貫徹預防為主的方針,注意女性生理特點和職業(yè)特點,認真執(zhí)行國家有關勞動保護、勞動衛(wèi)生的各項法規(guī)和政策。

6月21日,最高人民法院和最高人民檢察院就《刑法》第114條規(guī)定的犯罪主體的適用范圍發(fā)出通知。通知指出,《刑法》第114條關于重大責任事故罪的犯罪主體,既包括國營和集體的工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,也包括群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負責人,在管理工作中玩忽職守,致使發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,也應按《刑法》第114條的規(guī)定,追究刑事責任。

7月4日,國務院發(fā)出《關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》,要求企業(yè)“認真抓好安全生產(chǎn)工作,維護國家財產(chǎn),保障職工人身安全。廠長(或經(jīng)理)對企業(yè)的安全生產(chǎn)負有全面責任”。

9月15曰,中共中央、國務院頒發(fā)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》。這3個條例中的有關條款分別對安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定。

10月13日,衛(wèi)生部和勞動人事部聯(lián)合發(fā)出《關于衛(wèi)生部門和勞動部門在勞動衛(wèi)生監(jiān)察工作上的分工協(xié)作紀要》?！都o要》指出,衛(wèi)生部門要從預防醫(yī)學角度監(jiān)督企業(yè)的勞動衛(wèi)生工作,勞動部門要從工程技術及其組織管理角度監(jiān)督企業(yè)的勞動衛(wèi)生工作。

10月26日,勞動人事部發(fā)布《勞動保護科學技術進步獎獎勵辦法(試行)》。

10月29日,國務院發(fā)布《民用核設施安全監(jiān)督管理條例》。

11月12日,國家經(jīng)委、勞動人事部、全國職工教育管理委員會、全國總工會印發(fā)《關于加強企業(yè)班組長培訓工作的意見》。

12月12日,國務院發(fā)布《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》。

12月23日,勞動人事部科學技術委員會成立。中共中央顧問委員會常務副主任薄一波同志給成立大會寫了“努力提高勞動保護、鍋爐壓力容器和礦山安全的科學技術”的題詞。趙東宛部長在會上宣讀了這個題詞。

1987年

1月16日,全國安委會辦公室決定舉辦全國工業(yè)生產(chǎn)安全知識競賽,普及知識,提高廣大職工的安全知識水平。

2月27日,國務院發(fā)布《化學危險物品安全管理條例》,對化學危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸裝卸等各方面的安全要求作了具體規(guī)定。

4月7日,勞動人事部發(fā)布《關于勞動保護科學技術進步獎獎勵辦法(試行)》的補充規(guī)定。

6月5日,全國工業(yè)生產(chǎn)安全知識競賽結束。有500多萬職工參加競賽,1200個單位獲集體優(yōu)勝獎,620人獲個人優(yōu)勝獎。在20個優(yōu)勝單位參加的電視預決賽中,航天部首都機械廠和鞍山鋼鐵公司分別獲得第一名和第二名,山西晉東化工廠和遼寧瓦房店軸承廠并列第三名。國務委員張勁夫和有關方面的領導觀看了電視決賽,并為優(yōu)勝單位發(fā)了獎杯和獎旗。

6月8日,國務院發(fā)出《關于加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知》,要求各地區(qū)、各部門結合實際情況立即貫徹執(zhí)行通知精神,并制定加強安全生產(chǎn)管理的具體辦法,迅速落實到基層單位。

6月23日,全國人大常委會作出《關于大興安嶺森林火災事故的決議》,批準國務院關于撤銷楊鐘林業(yè)部部長職務的決定,并指出,這次特大森林火災事故的發(fā)生,主要是由于企業(yè)管理混亂、紀律松弛、違反規(guī)章制度、違章作業(yè)和領導上嚴重官僚主義所造成的。要采取一切可能的措施,嚴防類似事故的發(fā)生。對一切重大的責任事故,都必須嚴肅處理,依法追究有關人員的行政責任和法律責任,對任何人都不得姑息遷就。

7月22日,勞動人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護工作的規(guī)定》(勞人護[1987]23號)。該規(guī)定為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的安全健康,防止職業(yè)危害,促進生產(chǎn)建設的發(fā)展,根據(jù)國家有關勞動保護法規(guī)而制定?！兑?guī)定》共計24條,自1987年10月1日起施行。

10月5日,勞動人事部、國家經(jīng)委、公安部、輕工部、農(nóng)牧漁業(yè)部、財政部、國家工商行政管理局發(fā)出《關于加強煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》(勞人護[1987]30號)。該通知要求各有關部門立即對煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,查領導安全意識強不強,查組織機構是否健全,查安全責任制度是否落實,查事故隱患,查違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題,要責成企業(yè)限期整改。限期內(nèi)仍未整改的即責令停產(chǎn)。

10月12日,由勞動人事部組織的首屆勞動保護科技進步獎評審結果在北京揭曉。共評出部級獲獎科技成果70項,其中二等獎3項,三等獎33項,四等獎34項。

11月5日,衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、全國總工會等部門發(fā)布修訂后的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》(衛(wèi)防字[1987]60號),修訂后的規(guī)定列出了職業(yè)中毒、塵肺、物理因素職業(yè)病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉疾病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病共計9大類98種職業(yè)病名單;并對職業(yè)病的診斷場所、患者的待遇以及勞動合同的終止等問題進行了規(guī)定。該規(guī)定于1988年1月1日起施行,1957年2月28日衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》同時廢止。

12月3日,國務院發(fā)布《塵肺病防治條例》(國發(fā)[1987]105號)。該條例為保護職工健康,消除粉塵危害,防止發(fā)生塵肺病,促進生產(chǎn)發(fā)展而制定,適用于所有有粉塵作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。該條例共計六章28條,自發(fā)布之日起施行。

12月16～25日,全國勞動保護、安全生產(chǎn)技術開發(fā)展覽會在北京中國國際展覽中心舉行。國務委員張勁夫為開幕式剪彩。

1988年

1月18日,全國總工會、國家經(jīng)委發(fā)布《工業(yè)企業(yè)班組安全建設意見綱要》(工總經(jīng)字[1988]5號),要求各地認真貫徹落實。該綱要指出,據(jù)大量事故案例分析,90%以上的事故發(fā)生在班組,80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。因此,在現(xiàn)有的條件下,加強班組安全建設是企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的關鍵,也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的辦法。

1月20日,全國加強企業(yè)管理領導小組、國家經(jīng)委、勞動人事部發(fā)出《關于企業(yè)升級中考評安全問題的暫行規(guī)定》,要求企業(yè)升級的考評工作中,對安全問題必須認真進行考評,不得弄虛作假,如有違反,將取消升級資格。

2月27日,勞動人事部、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家建材局、公安部發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》(勞人礦[1988]2號)。該規(guī)定是為了盡快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全狀況,杜絕重大惡性事故,確保作業(yè)人員的安全與健康,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石、采礦業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)而制定。該規(guī)定共計20條,自發(fā)布之日起施行。

4月9日,七屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革方案》,決定撤銷勞動人事部,分別組建人事部、勞動部。

4月12日,根據(jù)七屆全國人大一次會議的決定,任命羅干為勞動部部長。

4月13日,七屆全國人大一次會議通過《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,該法律在有關條文中對勞動保護分別作出了規(guī)定。

6月3日,國務院發(fā)布《私營企業(yè)暫行條例》,該條例在有關條文中對勞動保護事項作出了規(guī)定。

6月13日,經(jīng)國務院批準,勞動部、人事部發(fā)出《關于礦山安全監(jiān)察人員編制問題的通知》。要求省、地(市)兩級勞動部門礦山安全監(jiān)察機構參照國務院1982年《國務院關于礦山安全監(jiān)察人員編制問題的批復》下達的暫定編制方案,配齊人員,達到暫定編制標準。

7月1日,中共中央紀律檢查委員會發(fā)布《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規(guī)定》,自1988年7月1日起實施。該規(guī)定中的有關條款對在安全工作中犯類似錯誤的黨員領導干部,也作出了明確的處分規(guī)定。

7月21日,國務院發(fā)布《女職工勞動保護規(guī)定》(1988年國務院令第9號)。該規(guī)定為維護女職工的合法權益,減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難,保護其健康,以利于社會主義現(xiàn)代化建設而制定。該規(guī)定共計19條,適用于中華人民共和國境內(nèi)一切國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工,自1988年9月1日起施行。1953年1月2日政務院修正發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》中有關女工人、女職員生育待遇的規(guī)定和1955年4月26日《國務院關于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》同時廢止。

7月28日,勞動部、國家計委、輕工部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》(勞安字[1988]2號)。該辦法共計八章38條,自發(fā)布之日起施行。

8月20日,衛(wèi)生部發(fā)布修訂后的《職業(yè)病報告辦法》(衛(wèi)防字[1988]第70號),明確規(guī)定有關職業(yè)病的統(tǒng)計、分析、報告辦法。修訂后的《辦法》于1989年1月1日實施,原報告辦法同時廢止。

9月19日,國務院辦公廳發(fā)布《關于全國安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》,公布調(diào)整后的全國安委會成員名單,國務委員鄒家華任主任。

10月1日,勞動部科學技術委員會和勞動部科學技術辦公室成立?？萍嘉略O職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全衛(wèi)生和鍋爐壓力容器3個專業(yè)組。

10月13日,勞動部上海特種電器安全檢驗中心正式成立。該中心是國家勞動部為了加強對特種電器產(chǎn)品的安全性能監(jiān)察,委托上海市勞動保護科研所籌建的。

11月5日,勞動部、國家教育委員會、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理局、全國總工會聯(lián)合發(fā)出《關于嚴禁使用童工的通知》,要求堅決制止使用童工,對違反的單位和責任者依法進行處罰直至追究刑事責任。

12月6日,國際勞工局亞太行政開發(fā)署職業(yè)安全衛(wèi)生專家在北京舉辦以化工行業(yè)為主的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓班。

12月29日,七屆全國人大常委會第五次會議審議通過《標準化法》,該法律共計五章26條,其中有關條款對工業(yè)產(chǎn)品和建筑工程規(guī)定必須統(tǒng)一制定安全衛(wèi)生技術標準?！稑藴驶ā纷?989年4月1日起施行。

1989年

1月5日,勞動部主持起草的《中長期科技發(fā)展綱要(安全生產(chǎn)專題)》通過專家評審,該安全生產(chǎn)專題被列入《國家中長期科技發(fā)展綱要》。

2月10日,勞動部、國務院企業(yè)管理指導委員會發(fā)出《關于企業(yè)升級中安全生產(chǎn)考評工作的補充規(guī)定》。

2月13日,農(nóng)業(yè)部、勞動部發(fā)布《關于加強農(nóng)墾企業(yè)勞動安全工作的規(guī)定》(勞安字[1989]3號),自1989年4月1日起施行。該規(guī)定共計82條,適用于農(nóng)墾系統(tǒng)所有企業(yè)。

3月29日,國務院發(fā)布《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(1989年國務院第34號令),自發(fā)布之日起施行。該規(guī)定適用于特別重大事故的調(diào)查,全文共計五章28條。

6月16日,勞動部、農(nóng)業(yè)部、公安部、國家建材局發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》(勞礦字[1989]6號),自發(fā)布之日起施行。該規(guī)程適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤露天礦場,不適用于國營露天礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天煤礦。

7月6日,根據(jù)七屆全國人大常委會第八次會議決定,任命阮崇武為勞動部部長。

12月22日,商業(yè)部、勞動部、國家工商局、財政部、全國控購辦公室、全國總工會發(fā)出《關于特種勞動防護用品實行定點經(jīng)營的通知》,決定對特種勞動防護用品實行定點經(jīng)營。(未完待續(xù))

編輯邊 安