中海油氣收并購中的HSE融合

韓 穎

中海油氣開發(fā)利用公司(以下簡稱“油氣利用公司”)是中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)下屬的全資子公司,注冊資金3.2億元人民幣,負(fù)責(zé)海洋石油重質(zhì)原油的利用。油氣利用公司現(xiàn)有中海瀝青股份有限公司、中海瀝青(泰州)有限責(zé)任公司、中海油氣(泰州)石化有限公司、中海瀝青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企業(yè)。這5家企業(yè)在收購前的性質(zhì)各有不同,有的是地方國有企業(yè)、有的是民營企業(yè)、有的是股份制企業(yè)。如何在收并購中將這些企業(yè)統(tǒng)一融合到中國海油的健康安全環(huán)保的理念中,使中國海油的安全管理理念在收并購企業(yè)中得以貫徹執(zhí)行,是油氣利用公司在收并購過程中安全管理工作面臨的首要問題。為此,本刊記者采訪了油氣利用公司安全與生產(chǎn)管理部經(jīng)理李華,請他為讀者介紹油氣利用公司是如何完成與收并購企業(yè)HSE管理理念、制度的融合的。

建立QHSE管理體系

談到與控股企業(yè)的合并,李華說,其中最首要的一環(huán)就是盡快建立管理體系。為此,油氣利用公司根據(jù)中國海油在上游的HSE體系化管理經(jīng)驗(yàn),要求各控股公司結(jié)合各公司的實(shí)際,按照ISO 9001、ISO 14001和OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立了一套質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康的三合一管理體系,即QHSE管理體系。

“在建立QHSE管理體系過程中,油氣利用公司把中國海油的HSE管理理念、成功的管理經(jīng)驗(yàn)融入到各控股公司的管理體系,對各控股公司原有的各項(xiàng)符合各公司特點(diǎn)、行之有效的管理制度進(jìn)行了揚(yáng)棄,從體制上解決了兩者的接入問題。”根據(jù)李華介紹的這一思路,油氣利用公司在體系文件修訂完成后,經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布執(zhí)行,作為控股公司QHSE管理方面的根本大法。通過建立體系,油氣利用公司將控股公司管理制度統(tǒng)一到中國海油的要求上來,并進(jìn)一步在體系運(yùn)行過程中持續(xù)改進(jìn),不斷根據(jù)運(yùn)行過程中遇到的問題和相關(guān)方的新要求對體系文件進(jìn)行完善,充分應(yīng)用QHSE管理體系中先進(jìn)的PDCA過程循環(huán)模式,使各項(xiàng)工作都能做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和系統(tǒng)化。

此外,油氣利用公司還按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,充分發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的作用。安全生產(chǎn)方面的重大決策由董事會進(jìn)行,各控股公司的董事會授權(quán)油氣利用公司的安全與生產(chǎn)管理部門對各控股公司進(jìn)行日常的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,從合作章程上解決了管理部門的法律權(quán)限問題。監(jiān)事會在年度工作計(jì)劃中,把不斷加大對董事和其他高級管理人員在履行職責(zé)、執(zhí)行決議和遵守法規(guī)方面的監(jiān)督作為工作重點(diǎn),督促公司做好安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

油氣利用公司實(shí)行的是集團(tuán)化管理,安全與生產(chǎn)管理部要求各控股公司建立相對統(tǒng)一的QHSE管理體系,并要求通過第三方認(rèn)證,日常管理方面通過包括HSE月報(bào)、OSHA統(tǒng)計(jì)月報(bào)、排污月報(bào)制度,制訂統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。海油總公司、油氣利用公司非常注意加強(qiáng)對控股公司的體系上級審核及日常安全檢查、督查,重大節(jié)假日及平常對公司進(jìn)行定期和不定期HSE檢查,如2008年總公司安全環(huán)保部進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查,油氣公司2008年奧運(yùn)會前、2009年國慶節(jié)前、每年年終前均進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,提出了改進(jìn)建議,并對落實(shí)情況進(jìn)行督查。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度

“除了完善的管理制度和相關(guān)的管理部門,還必須樹立安全管理的重點(diǎn)在基層這個(gè)指導(dǎo)思想?！崩钊A介紹說,“根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想,油氣利用公司明確了安全管理工作始終要眼睛向下,控股公司一把手的責(zé)任重大的工作思路?！?/p>

記者采訪了解到,在每年年初,油氣利用公司都對HSE年度管理目標(biāo)進(jìn)行分解,層層簽訂HSE管理目標(biāo)責(zé)任書,每年對HSE管理目標(biāo)進(jìn)行考核,考核結(jié)果與控股公司總經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)班子的績效息息相關(guān),把安全的壓力變成層層動力,確保了安全生產(chǎn)。

油氣利用公司在年度生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書中明確安全生產(chǎn)責(zé)任,要求各控股公司確保QHSE管理體系有效運(yùn)行,并通過挪威船級社(DNV)的年度監(jiān)督審核和換證審核,建立健全隱患排查治理長效機(jī)制,努力做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題,解決一類問題,完善一個(gè)制度,從根本上防止類似事故的發(fā)生,對查出的隱患整改完成率達(dá)到≥96%,未完成整改隱患100%落實(shí)控制措施和制定整改方案。通過隱患識別,油氣利用公司明確了加強(qiáng)油氣泄漏隱患排查,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)防范火災(zāi)事故,并高度重視環(huán)境保護(hù)工作,不斷提高環(huán)保意識,嚴(yán)防死守,特別防范因油品泄漏入江、入河、入海而造成的環(huán)境污染事故,堅(jiān)決杜絕污染物超標(biāo)排放等各項(xiàng)HSE強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

此外,油氣利用公司還在年度績效考核目標(biāo)中明確了安全環(huán)保條款。條款中包括明確安全環(huán)保工作總體要求;完善健康安全環(huán)保管理體系的運(yùn)行;對員工進(jìn)行相關(guān)安全環(huán)保培訓(xùn);采用環(huán)保技術(shù)措施。油氣利用公司的績效考核是采用定性與定量相結(jié)合的方法,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度等,對識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序,確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,通過預(yù)防性控制與檢查性控制相結(jié)合的方法,實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理等控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。通常年度績效考核目標(biāo)總分為100分,其中定性指標(biāo)總分共40分,安全環(huán)保狀況占了15分,分A、B、C、D、E5個(gè)等級進(jìn)行考核。

油氣利用公司還構(gòu)建了“橫到邊、縱到底”的HSE責(zé)任管理體系和安全管理網(wǎng)絡(luò)。油氣利用公司設(shè)置有安全生產(chǎn)委員會,定期召開安全生產(chǎn)例會,研究解決安全生產(chǎn)問題,部署安全生產(chǎn)工作,總結(jié)安全生產(chǎn)工作亮點(diǎn)、存在和需要協(xié)調(diào)解決的問題,為安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)提供保障。安全與生產(chǎn)管理部作為公司安全管理日程機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各控股公司也都設(shè)有安全生產(chǎn)委員會和專職的HSE部,行使日常管理職責(zé),車間設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組、配備專兼職安全員。

收并購企業(yè)融合實(shí)踐

“HSE工作關(guān)系企業(yè)發(fā)展,關(guān)系員工利益,關(guān)系生命健康?！崩钊A強(qiáng)調(diào)說。油氣利用公司所屬控股公司基本為收購企業(yè),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,貫徹海油HSE文化理念,抓住了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最本質(zhì)的東西,實(shí)現(xiàn)體系安全—系統(tǒng)安全—和諧安全—人本安全的升華,逐步構(gòu)建以人為本的安全長效機(jī)制,安全管理工作逐步進(jìn)入了科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人本化的管理軌道。

李華以油氣利用公司現(xiàn)有的中海瀝青股份有限公司、中海瀝青(泰州)有限責(zé)任公司、中海油氣(泰州)石化有限公司、中海瀝青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企業(yè)為例,向記者介紹了對這些企業(yè)進(jìn)行收并購以后,在這些企業(yè)中發(fā)生的巨大變化。

中海瀝青股份有限公司不斷加大安全投入,自2005年開始,累計(jì)投資360萬元,安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)(包括裝置區(qū)、罐區(qū)、地磅),共在用103個(gè)攝像頭,對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、門衛(wèi)進(jìn)行監(jiān)控,確保公司對隱患、事故、事件、治安的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋與追蹤,做到防患于未然。他們每年對生產(chǎn)裝置均進(jìn)行有計(jì)劃的大修和小修,對裝置的設(shè)備材料進(jìn)行升級、換代,投入資金約2000萬元/年,確保實(shí)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全。目前電視監(jiān)控系統(tǒng)一期、二期監(jiān)控系統(tǒng)和地磅監(jiān)控系統(tǒng),并網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)區(qū)、裝置區(qū)、罐區(qū)24h全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控,預(yù)防、控制事故、險(xiǎn)情和治安案件的發(fā)生,通過監(jiān)控系統(tǒng),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),做出迅速反應(yīng),采取應(yīng)急控制措施,防止問題的擴(kuò)大化,變“事后處理”為“事前預(yù)防”。

中海瀝青(泰州)有限責(zé)任公司從2006年8月開始,在生產(chǎn)一線90多名員工中開展違章違紀(jì)為零、崗位安全隱患為零、各類事故為零的“三零”安全生產(chǎn)星級員工競賽活動。通過開展此項(xiàng)活動,落實(shí)崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任,消除事故隱患,避免各類事故的發(fā)生。公司成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了評比條件,到目前為止,共有16人升為四星級員工。

中海油氣(泰州)石化有限公司結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中的風(fēng)險(xiǎn)管理,認(rèn)真貫徹、落實(shí)“五想五不干”工作方針(即:一想安全風(fēng)險(xiǎn),不清楚不干;二想安全措施,不完善不干;三想安全工具,未配備不干;四想安全環(huán)境,不合格不干;五想安全技能,不具備不干),營造安全文化氛圍,改變員工對違章操作的認(rèn)識,加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工安全操作技能。公司通過辦公會、調(diào)度會、召開專題會等進(jìn)行宣貫,印制宣傳手冊,向員工和承包商發(fā)放并進(jìn)行培訓(xùn),在施工作業(yè)區(qū)、重大危險(xiǎn)源區(qū)制作了“五想五不干”標(biāo)示牌,提醒和警示標(biāo)志,對每個(gè)施工作業(yè)進(jìn)行工作危害分析,從事任何作業(yè)之前,首先進(jìn)行工作危害分析,填寫工作危害分析表,制定、落實(shí)安全措施,指導(dǎo)安全施工作業(yè)。

中海瀝青(四川)有限公司投資近180萬元,建設(shè)清凈下水一二期工程,構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的環(huán)保防線,經(jīng)受了特大暴雨的多次考驗(yàn);針對近兩年來困擾碼頭裝卸油安全的碼頭作業(yè)水域障礙問題,公司先后投入近60萬元完成阻礙航道的海軍錨治理工作。安全防線的建立,在極大程度上控制住了安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),又從源頭上杜絕了對長江造成污染的可能性,確保公司在事故狀態(tài)下不讓一滴油進(jìn)入長江。

中海石油湛江燃料油有限公司成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置小組、義務(wù)消防隊(duì)、義務(wù)防臺隊(duì)等機(jī)構(gòu),為應(yīng)急處置提供組織、人員保障。公司總經(jīng)理親自擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,保證應(yīng)急狀態(tài)下有效協(xié)調(diào)公司的人、財(cái)、物等資源,制訂了全面的公司級應(yīng)急預(yù)案,也制訂了相關(guān)崗位應(yīng)急管理程序,應(yīng)急預(yù)案涵蓋了已識別的風(fēng)險(xiǎn)。僅2009年,中海石油湛江燃料油有限公司就組織公司級、部門(作業(yè)區(qū)、班組)級進(jìn)行了10次應(yīng)急演練,提高了各級員工應(yīng)對緊急狀態(tài)的能力。通過演練總結(jié)和應(yīng)急裝備的配備及裝備使用培訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急管理水平。

通過幾年的持續(xù)改進(jìn)工作,油氣利用公司各控股公司的安全管理都上了一個(gè)新的臺階。在評價(jià)管理績效時(shí),李華說:“雖然在進(jìn)行收并購之前,5家企業(yè)的性質(zhì)各有不同,安全管理各具特色,水平參差不齊,但在融合后,安全管理水平都得到了提高?！?/p>

2008年,中海瀝青股份有限公司被中共山東省委宣傳部、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省總工會聯(lián)合授予“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號,同年成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化國家一級企業(yè);中海油氣(泰州)石化有限公司2008年4月被評為“泰州市開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”;中海瀝青(泰州)有限責(zé)任公司2007年、2008年榮獲泰州市經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;中海油氣(泰州)石化有限公司2008年、2009年連續(xù)2年被評為“泰州市綠色等級企業(yè)”,2009年3月被評為“泰州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2008年度消防先進(jìn)單位”;中海瀝青(四川)有限責(zé)任公司2006、2008年度榮獲瀘州市人民政府“瀘州市安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號,2008年2月,被四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予“危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化二級單位”的稱號;中海石油湛江燃料油有限公司2007年、2008年連續(xù)2年被評為“湛江市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”,2009年被評為“湛江市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。 編輯韓 穎