“容文化”下的HSE管理

曉 訥

近年來,中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)將建設(shè)國際一流能源公司作為發(fā)展目標,由單純的海上油氣開采,逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過改革重組、資本運營、收并購、上下游一體化等重大舉措,中國海油實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,綜合競爭實力不斷增強。在成品油終端消費市場,中國海油主要采用收購兼并的手段擴大市場份額,同時用“容文化”來對合營公司進行管理融合?！叭菸幕敝傅氖侨萑?、容事、容天下,是中國海油企業(yè)文化之一,體現(xiàn)了各業(yè)務(wù)板塊、不同持股類型企業(yè)在管理上的和諧與有差別的統(tǒng)一。在收并購過程中,如何控制健康安全環(huán)保(以下簡稱HSE)風(fēng)險,收并購后如何將合營公司HSE管理與中國海油理念完美融合,成為特別受關(guān)注的問題。

上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū),原是上海地區(qū)最大的民營成品油銷售企業(yè)。職工持股,管理自成一體,擁有21座加油站和1座三級油庫。2006年1月,中國海油收購了星城公司83.2%的股權(quán),成為中國海油“登陸”的第一個終端銷售合作公司,目前由中國海油銷售分公司負責(zé)管理。

收購后,中國海油相繼派出人員進駐,進行了管理的融入和整合。海油派出總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān),公司85%員工是老星城公司員工,另外補充招聘了一些新員工。從2006年到今天,重組后的上海星城石油公司走過了3年多的時間,人還是那些人,但中國海油的HSE文化理念融入后,上海星城公司整體面貌發(fā)生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永艷所說:“這種變化,來源于中國海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障。”

設(shè)立HSE部門

按照中國海油《生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動健康安全環(huán)保管理規(guī)定》的要求,新公司在運行初期,在組織架構(gòu)里首先是增加了HSE部門,由安全總監(jiān)專職管理。以前星城公司是沒有專有的部門的,只有半個人兼職處理相關(guān)事務(wù),其中多數(shù)是為了應(yīng)付當?shù)卣块T的檢查等。現(xiàn)在公司一共有6個部門,HSE部是其中很重要的一個部門。HSE部門有3個員工,公司21個加油站都設(shè)有安全員。公司HSE部門要和每個加油站簽訂安全責(zé)任書,規(guī)定站長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

按照中國海油HSE管理規(guī)定,收購企業(yè)的重要工作是重新培訓(xùn)人員。培訓(xùn)內(nèi)容一般都要包括HSE理念、政策等,針對不同層面人群,培訓(xùn)側(cè)重點也不一樣。領(lǐng)導(dǎo)層,偏重HSE管理思路和模式的培訓(xùn);管理層及各部門負責(zé)人,偏重HSE管理技巧、內(nèi)容和方法的培訓(xùn);技術(shù)人員及操作人員,偏重HSE管理規(guī)定、工作任務(wù)風(fēng)險分析的培訓(xùn)。

除了按照中國海油規(guī)定培訓(xùn)外,星城公司的HSE部門還按照地方政府的要求,參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的培訓(xùn);推行公司的三級安全教育,新員工進來之后,進行公司的安全培訓(xùn)、加油站的培訓(xùn)、班組的培訓(xùn);通過定期開展檢查,定期組織應(yīng)急演練,每季度召開一次全員參加的安全工作會等方式,提高基層員工和管理干部的水平。

以前在老星城的時候,員工覺得做工作只要鉆研業(yè)務(wù)上的這點事就可以了,現(xiàn)在他們會覺得自己的每一項工作,自己鉆研業(yè)務(wù),還和中國海油這個品牌有關(guān)聯(lián)。如果出了事故,會影響到中國海油的整體形象和聲譽,使大家在安全方面樹立了大局意識。

HSE部門在公司的建立,使安全管理的導(dǎo)入有了執(zhí)行力,使員工逐漸融入中國海油的整體理念:“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求,是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分。管理HSE事務(wù),不僅從經(jīng)濟上考慮,同時將其作為一種社會責(zé)任?！?/p>

系統(tǒng)管理

星城公司融入中國海油HSE管理體系后,變化最大的,還是整個公司的體系化管理,持續(xù)改進,堅信“沒有最好,只有更好”。原來老星城地方文化比較濃厚,管理多局限于臨時的出一些通知,制定的制度相對比較零散,沒有形成體系化。個別領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗就可以決策了。進入中國海油后,一切都要按制度和程序嚴格執(zhí)行。

按照中國海油銷售分公司的HSE管理體系,星城公司逐步完善自己的管理體系。第一步要進行危險辨識,識別企業(yè)存在的所有危險源,據(jù)此確定要制定哪些制度,覆蓋每一個環(huán)節(jié)每一個過程,做到所有危險源都受控,不能有遺漏。同時還要按照中國海油銷售分公司的程序文件,編寫操作規(guī)范,按照標準體系的17個要素,一一去做全。

卸油問題是老星城公司的一個老大難問題,每年都會發(fā)生1～2次溢油事故。老公司抓了幾年,但每年還會發(fā)生。中國海油進來以后,按照HSE管理規(guī)定提出了進油的6個規(guī)范要求,首先提出了卸油時人員必須全程在現(xiàn)場旁站監(jiān)督。同時采用視頻來進行監(jiān)控。以前老公司的時候,常常是卸油管與卸油口快速接頭一接,安全員、駕駛員往辦公室里一坐,管理易失控,安全風(fēng)險大。

中國海油進入以后,首先針對這一重大隱患做了評估,制定了卸油安全管理規(guī)定,包括卸油操作應(yīng)急預(yù)案。所有加油站都增設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng),對重點崗位和重大危險源設(shè)置了監(jiān)控點。不僅是加油站白天的工作狀態(tài),夜間的工作狀態(tài)也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗,不僅可以當時發(fā)現(xiàn),過后也能調(diào)出視頻來,按照考核條例進行處理。

剛開始,也是制度下來執(zhí)行不力,進行跟蹤檢查了幾次,哪批油來了以后,哪個人沒有到,馬上進行處理,員工逐漸形成了一種意識:執(zhí)行卸油安全管理制度是必須的,關(guān)系到個人工作職責(zé)和獎懲,所以制度就落實到了根本,卸油過程中的跑冒油事故就杜絕了。

中國海油進入以后,另一個顯著的變化是安全投入加大,用70萬元進行了電氣線路和配電柜的改造。還花了100多萬元建設(shè)了清凈下水工程,聘請嘉定區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局進行評估,安全投入總計達200多萬元。安全投入比民營的時候多了很多,確保了企業(yè)的本質(zhì)安全。

星城公司的另一個隱患重點是油罐車管理。下屬的配油運輸公司,有18臺油罐車。從安全角度來說,油罐車被稱為“流動炸彈”。為了保證交通安全,公司所有的油罐車都安裝了GPS定位系統(tǒng),嚴格控制油罐車不能超過60km/h速度,并按規(guī)定路線行駛,同時建立了一套嚴格的獎懲制度,與員工的業(yè)績掛鉤。

為了保證車況良好,公司還專門建了一個維修車間,每天對車輛狀況進行維修檢查。公司強化駕駛員的安全教育,邀請當?shù)氐慕痪粋€月到公司進行一次駕駛員培訓(xùn),從速度、車況、安全教育三方面保障油罐車運輸安全。

一些企業(yè),包括一些民營企業(yè),為了應(yīng)付安監(jiān)部門的檢查,隨便抄一個制度放在墻上,政府來檢查的時候有一個制度放在這里,執(zhí)行上卻是另一回事。但中國海油強調(diào)執(zhí)行文化,制度不能和實際的操作是兩張皮,一定要有實際的效果,制度一定要符合現(xiàn)場工作的要求。

HSE體系的建立,管理制度更嚴更細了。從理念、程序、操作規(guī)范、對職工的職責(zé)分工要求、崗位工作標準要求、檢驗的要求和落實,都有標準,員工心服口服。公司制定了內(nèi)部督查的機制。比如加油站區(qū),站長有自己的臺賬和檢查標準,要進行加油站內(nèi)部的檢查;二級檢查是公司級,包括零售管理、安全管理、人事管理,涉及方方面面,公司分成團隊,每個月所有的站都覆蓋到,檢查的問題形成公司的管理意見;三級檢查是領(lǐng)導(dǎo)班子的督查,領(lǐng)導(dǎo)班子要到加油站區(qū),站在管理干部的角度,去看待加油站的運行狀況,HSE制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題。通過自查、檢查和督查這三級檢查,周而復(fù)始地,一個月周轉(zhuǎn)一次,形成了星城公司對基層管理工作的緊密跟蹤。針對制度存在的執(zhí)行不到位的情況和需要補充的情況,及時進行調(diào)整,真正的把安全工作落到實處。

蛻變

中國海油收購星城公司3年來,公司發(fā)生了從量變到質(zhì)變的蛻變。

原來加油站內(nèi)職工工作餐自己燒飯,都使用液化氣鋼瓶。中國海油進來以后全部取消,即便是在安全距離以外,站區(qū)內(nèi)不允許有動火的裝置。

原來加油站站長辦公室可以抽煙,因為遠離加油島區(qū),屬于易燃易爆區(qū)域范圍之外。中國海油進來以后,絕對禁止在加油站抽煙。

原來檢維修作業(yè),站長自己聯(lián)系作業(yè)人員,對其是否有電工證等特種作業(yè)證照也不進行審查?，F(xiàn)在則要求,加油站任何故障,統(tǒng)一由公司有關(guān)部門安排設(shè)備的供應(yīng)商和電工,避免了在檢維修的過程中發(fā)生人員傷亡事故。

以前隨意找個工人就進行修理的行為,變?yōu)楣鞠葘z維修項目進行風(fēng)險評價及危害辨識,根據(jù)風(fēng)險大小及項目HSE特點,確定承包單位,要經(jīng)過一整套嚴格的審批程序。首先要對承包商進行資質(zhì)審核,在簽訂合同的時候就要同時簽訂安全管理合同,施工方進場之后進行安全教育,其員工進場以后執(zhí)行作業(yè)票的審批制度,必須要在加油站里面進行危險操作的,包括動火、臨時用電,都要簽訂安全作業(yè)票。施工方?jīng)]有作業(yè)票是不允許在加油站里施工的,這也確保了加油站的安全。

按照中國海油HSE管理理念,發(fā)包方應(yīng)將法律法規(guī)的要求、總公司的管理要求及合同中HSE條款等落實到項目運行中,通過項目的風(fēng)險評價、承包商的選定、項目實施的準備、項目實施、項目HSE績效總結(jié),實施對承包商的HSE管理。

變化是由表及里的。最本質(zhì)的變化,還是公司安全文化的變化?？偨?jīng)理蔡永艷說:“星城公司依托了中國海油的體系和組織架構(gòu),在大的框架下思考和運行高危險性行業(yè)的安全管理。在制度上,我們把中國海油的背景文化自上而下引入進來,然后結(jié)合到自身的工作中。同時,我們也是自下而上總結(jié)自己操作規(guī)范的制度,經(jīng)過檢驗和細化,結(jié)合到管理的整體框架里。安全實際上是一個理念文化,也是一個操作文化。執(zhí)行程度和執(zhí)行深度是最重要的,關(guān)鍵還是安全意識的問題。星城現(xiàn)有員工460多人,基層員工占了絕大多數(shù)。其實每個人就是個危險源點,他在不在狀態(tài),他理解不理解安全操作規(guī)程,他有沒有認真去執(zhí)行,這是最重要的。所以每次我們在制定制度的時候要去檢查、溝通和檢驗,一定要讓基層所有員工在意識上理解。制定了制度這只是第一步,認真執(zhí)行一個制度,比粗糙地制定10個制度要強得多。我們的HSE文化和工作都是在同步進行的?！?/p>

談到中國海油收購,蔡永艷體會最深的就是:“作為中國海油,他有資源的背景,有管理先進的理念,有規(guī)范的制度;作為老星城公司,有比較成熟的網(wǎng)絡(luò)站點,有良好的地方關(guān)系,有經(jīng)過實戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。通過中國海油收購,把整個企業(yè)的核心競爭力擴大了,充實了,星城公司在這個基礎(chǔ)上有了發(fā)展的后勁。”

在中國海油加油站視覺形象手冊的序言里,中國海油總經(jīng)理傅成玉寫道:“經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展,推動石油消費迅速進入人們生活,加油站點是石油公司直接面對消費者的窗口。通過提供產(chǎn)品和服務(wù),向消費者轉(zhuǎn)達公司的理念和文化,塑造公司在社會和市場中的形象。加油站點建設(shè)既是公司市場戰(zhàn)略的載體,也是公司品牌建設(shè)的載體?！?/p>

他祝愿每一個加油站點都成為傳播中國海油文化理念的使者!

編輯韓 穎