生態(tài)文明與公共健康

鄧曉宇

摘要人類的生存、發(fā)展、健康與整個自然生態(tài)系統(tǒng)是息息相關(guān)的。如今,隨著生活水平的提高,公共健康已經(jīng)引起了廣大社會的重視?！敖】瞪鷳B(tài)學(xué)”的提出,使生態(tài)文明與公共健康得到了更進(jìn)一步的關(guān)注。生態(tài)文明是一種新的生存與發(fā)展理念,是實(shí)現(xiàn)人與自然之間和諧發(fā)展所取得的成果。生態(tài)文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證,為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我們要完善公共健康的生態(tài)法治,創(chuàng)造人與自然和諧相處的生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明 公共健康 生態(tài)法治

中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-239-02

一、生態(tài)文明概述

文明是人類通過改造世界而積累的物質(zhì)和精神財富的總和,是人類文化發(fā)展的成果,是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出,中國古代關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”理想,在中國知識分子之間引起很大的反響,“生態(tài)文明”成為討論的熱點(diǎn)之一。

生態(tài)文明是一種新的生存與發(fā)展理念,是適應(yīng)時代發(fā)展潮流的文明,是歷史的必然選擇,有著更為廣泛的內(nèi)涵:第一,生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,是在保護(hù)環(huán)境、注重生態(tài)平衡的前提下實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展,是超越農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的一個更高的階段。第二,在人類思想史上曾經(jīng)盛行的“人類中心主義”“非人類中心主義”對于今天非常危急的人類生存狀況有著不可推卸的責(zé)任。人類中心主義的核心內(nèi)容是:一切以人類的利益和價值為核心,以人為根本尺度去評價和安排整個世界。而非人類中心主義則又盲目的擴(kuò)大了中心對象,形成了泛愛思想。生態(tài)文明,既不是人服從于生態(tài),也不是生態(tài)服從于人,而是人與生態(tài)在同等重要的地位上,共同發(fā)展進(jìn)步,是辨證的、科學(xué)的。第三,生態(tài)文明與政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的關(guān)系。生態(tài)文明是一定時期文明的總的表征,而政治文明、精神文明、物質(zhì)文明只是從不同角度對文明進(jìn)行的分類。生態(tài)文明下的政治文明,注重合理分配各方利益,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,尊重利益與需求多元化,避免因資源分配不公而造成的對生態(tài)的破壞;生態(tài)文明下的精神文明,將提倡尊重自然,關(guān)注自然,人與自然和諧共處;生態(tài)文明下的物質(zhì)文明,將致力于消除經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境造成的不和諧的破壞,達(dá)到人與自然的完美和諧,逐步形成與自然相和諧的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式。

二、生態(tài)文明與公共健康

公共健康發(fā)展的歷史可以追溯到古希臘,希波克拉底不僅討論了環(huán)境因素在預(yù)防保健中的作用以及社會健康問題,也論述了流行病問題。到了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初期,現(xiàn)代公共健康事業(yè)得以興起。近些年來,一些學(xué)者提出了“健康生態(tài)學(xué)”的觀點(diǎn),要求人們意識到人類生存生態(tài)學(xué)方面的變化,聯(lián)系自然與社會環(huán)境的變化說明疾病的潮漲潮落,更為具體地說明了公共健康的疆域,引起了廣大學(xué)者對生態(tài)與健康關(guān)系的關(guān)注。

(一)生態(tài)文明是公共健康的必要條件

生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的基礎(chǔ)和條件,沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)人類根本無法生存也就更談不上所謂的公共健康了。而生態(tài)文明的倡導(dǎo)有利于人與自然的和諧統(tǒng)一,有利于創(chuàng)造適宜公共健康的生態(tài)環(huán)境。

1.生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)公共健康的基礎(chǔ)

人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物,是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。人類的生存、發(fā)展、以及人類的健康都離不開生態(tài)系統(tǒng)。人是自然的一部分,在與自然界的不斷磨合過程中,自然界中對人體有利,適宜人類生存繁衍的元素組成了人體的各種元素。人類要生存,就必須從生態(tài)環(huán)境中取得食物、水源、能源和氧氣等等。這些環(huán)境向人類輸入的資源,一部分供人類直接消費(fèi),經(jīng)人體代謝變?yōu)椤皬U物”排入環(huán)境;而另一大部分進(jìn)入人類的生產(chǎn)過程,經(jīng)過工農(nóng)業(yè)的加工,提供給人類,再經(jīng)過人類的生產(chǎn)和生活消費(fèi),變?yōu)椤皬U物”排入環(huán)境。只要自然界的變化遵循其內(nèi)在的規(guī)律性,就不會破壞人體內(nèi)部的生態(tài)平衡,人們的健康就會相對穩(wěn)定。但尤其是工業(yè)文明以后,人類違反自然規(guī)律,對自然環(huán)境施加消極或破壞性的影響,造成自然環(huán)境的惡化,對人類的生存和健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

自然是可以認(rèn)識的,也是可以改造的,我們要在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上認(rèn)識和改造自然。倡導(dǎo)生態(tài)文明,需要我們遵循自然規(guī)律,維護(hù)生態(tài)平衡,這樣才可以創(chuàng)造出有利于人類公共健康的自然環(huán)境。生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)公共健康的基礎(chǔ)與保障。

2.生態(tài)文明是公共健康的客觀需求

首先,隨著社會的不斷進(jìn)步,醫(yī)療科技生活水平的不斷提高,人類在體力,智力和壽命等各方面的健康狀況也得到了很大的改善。但如今,總體情況還不容樂觀,在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的同時,尤其是由于人類對環(huán)境的過度開發(fā)和利用,破壞了整個生態(tài)的平衡,使得環(huán)境導(dǎo)致的公共健康問題日益突出。這需要生態(tài)文明指導(dǎo)人們樹立正確的生態(tài)倫理觀,來應(yīng)對面臨的環(huán)境與健康問題。

對于公共健康來說,最可怕的不是遇到了生態(tài)危機(jī),而是缺乏對生態(tài)危機(jī)的認(rèn)識,甚至盲目樂觀。環(huán)境對公共健康的威脅具有影響范圍大、潛伏期長、早期不易被發(fā)現(xiàn)以及對人體的作用復(fù)雜,治療困難,危害深等特點(diǎn),當(dāng)前我國公民的生態(tài)意識淡薄,公眾普遍對長遠(yuǎn)的、廣泛的環(huán)境保護(hù)問題知之甚少尤其輕視預(yù)防工作。因此,急需要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),提高人們的生態(tài)憂患意識、生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)價值意識、生態(tài)責(zé)任意識,堅持可持續(xù)發(fā)展的道路,創(chuàng)造美好和諧的生存環(huán)境,保障良好的公共健康狀況。

其次,公共健康不僅包括公眾身體的健康而且也包括公眾心理的健康。人不只是自然人,還是社會人,不僅具有追求物質(zhì)利益的需求,同時也具有精神上愉悅和健康的需求?！皟?yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人類全面發(fā)展和滿足人類多種需求的必要前提。自然事物中蘊(yùn)含著美的特性,它能激起人類生命激情的波瀾,促動人們勃勃郁發(fā)的生命活力;它能使人們感受到生命的張力,或引人奮進(jìn),或給人以溫馨與恬靜?！碑?dāng)前,以新的審美意識引導(dǎo)人類的活動,引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)按美的規(guī)律創(chuàng)造融自然美與人造美為一體的生態(tài)美的環(huán)境,已成為人們的共識。

公共健康需要生態(tài)文明的這種生態(tài)審美意識,需要生態(tài)文明倡導(dǎo)創(chuàng)造有利于公共健康的以人為本、積極友愛、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(二)公共健康是生態(tài)文明建設(shè)的前提和保障

生態(tài)文明為公共健康提供必要的條件,而生態(tài)文明的建設(shè)又依賴于作為實(shí)踐主體的人類的公共健康,如果人體的健康都不能保證,生態(tài)文明的建設(shè)還從何談起。

人是實(shí)踐的主體,建設(shè)生態(tài)文明的過程,就是以生態(tài)環(huán)境為客觀對象,積極主動地發(fā)揮、運(yùn)用和展現(xiàn)人的本質(zhì)能力的過程,也是實(shí)踐主體的本質(zhì)能力與客體的物質(zhì)力量相互轉(zhuǎn)化、利用的過程,當(dāng)實(shí)踐主體通過中介與客體達(dá)到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一時,就可以取得積極的成果。由此,從本質(zhì)上來說,生態(tài)文明建設(shè)就是以人為主體的實(shí)踐活動。作為實(shí)踐主體的人類應(yīng)滿足身體健康的基本條件。公共健康是人類開展實(shí)踐活動最原始的要求。只有身體健康,人們才有能力去改造自然,提高自身的勞動能力與技能,依靠科學(xué)知識對自然進(jìn)行積極的改造,加強(qiáng)自然資源的循環(huán)利用,維持生態(tài)平衡,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,力爭創(chuàng)造有利于人類生存、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時,只有精神方面的健康,人類才可以積極迎接實(shí)踐活動中的挑戰(zhàn),積極主動地愛護(hù)自然環(huán)境,友愛健康地對待生態(tài)環(huán)境,共建人與自然和諧相處的精神文明。

三、完善公共健康的生態(tài)法治促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在生態(tài)文明建設(shè)過程中,生態(tài)法治建設(shè)既是生態(tài)治理的基礎(chǔ),又是生態(tài)善治的保障。生態(tài)法治建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中起到了引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范、和保障的重要作用,法治文明與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、相互影響、相得益彰。

(一)完善公共健康的環(huán)境立法

新中國成立五十多年來,在環(huán)境健康安全體系建設(shè)過程中,我國一直在不斷對環(huán)境與健康相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改,逐步形成以憲法為基石,環(huán)境保護(hù)基本法為主干,各環(huán)境保護(hù)單項法、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境糾紛處理程序法規(guī)、地方法規(guī)以及國際條約等為補(bǔ)充的環(huán)境健康法律法規(guī)體系。但是我們還有很多工作需要完善。首先,我國在如跨流域環(huán)境污染、排污許可證交易以及貿(mào)易相關(guān)問題等方面的一些重要環(huán)境健康領(lǐng)域的法律法規(guī)制定中存著空白。其次,保障公共健康應(yīng)該作為環(huán)境法律的核心價值追求,而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和特征決定了環(huán)境法律保障人體健康的制度路徑。但現(xiàn)實(shí)社會中,我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系存在著內(nèi)容缺失、定位不清、體系紊亂和觀念滯后等弊端,而且很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只是照搬國外,并未具體問題具體分析的針對我國的具體情況進(jìn)行深入研究,使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系在保障人體健康中效果不佳。因此,我們應(yīng)專門規(guī)定保障公共健康的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)加強(qiáng)公共健康的環(huán)境執(zhí)法

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)利用法律賦予的各種手段確保環(huán)境法律法規(guī)得到貫徹與執(zhí)行的行政行為.是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。它關(guān)系到公民的健康權(quán)益能否得到實(shí)現(xiàn),關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的基本國策能否落到實(shí)處。我國環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高,但是環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀卻不容樂觀:執(zhí)法主體權(quán)責(zé)不明、干部政績考核制度及執(zhí)法制度設(shè)計不科學(xué)、公眾環(huán)保意識差、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法能力不夠等問題都是現(xiàn)實(shí)存在的。因此,針對以上問題,我們應(yīng)建立科學(xué)的政績考核制度,強(qiáng)化環(huán)保部門的行政執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)執(zhí)法力度,落實(shí)環(huán)評報告制度和限期治理制度,加強(qiáng)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公眾環(huán)保意識、拓寬公眾參與途徑,從而使我國公民的健康權(quán)益得到法律的有力保障,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(三)強(qiáng)化公共健康的環(huán)境行政監(jiān)督

加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的力度,保證有關(guān)公共健康的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有效實(shí)施,是提高我國生態(tài)文明建設(shè)的重要措施之一。立法是基礎(chǔ),執(zhí)法是關(guān)鍵,只有法律得到實(shí)施才能取得真正實(shí)效。因此,要建立和健全對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員違法的追究制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。使環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、經(jīng)常化,并在實(shí)踐中不斷完善環(huán)境行政監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范行政處罰行為,使其公開化、透明化。要在加大立法力度的同時,把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督放在與其同等重要的地位,切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)公共健康的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)法律法規(guī)的貫徹和實(shí)施,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障公共健康,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上新水平。

四、結(jié)語

生態(tài)文明與公共健康是相互影響的,生態(tài)文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態(tài)文明的前提和保障。只有充分發(fā)揮生態(tài)法治在生態(tài)文明建設(shè)中的引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范、及保障作用,才能改善人類的生存環(huán)境,保障大眾的公共健康,才能形成人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)。

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