經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主轉(zhuǎn)型關(guān)系探究

陳炳旭

摘要民主與民主轉(zhuǎn)型是當(dāng)今社會一個非常熱門的話題,越來越多的發(fā)展中國家自覺不自覺的卷入民主化浪潮,各種民主及民主轉(zhuǎn)型理論也不斷涌現(xiàn)。本文指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其所造就的一系列有利因素推動了韓國民主化轉(zhuǎn)型的深入和發(fā)展,從韓國民主轉(zhuǎn)型的成功案例我們可以看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主轉(zhuǎn)型之間存在著重要的正關(guān)聯(lián)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于民主轉(zhuǎn)型具有一定的普遍意義。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民主 政治轉(zhuǎn)型

中圖分類號:D08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-220-02

一、問題的提出

在亨廷頓所認(rèn)為的“第三波”民主化浪潮以來,越來越多的發(fā)展中國家自覺不自覺地卷入其中,實現(xiàn)了民主政治的轉(zhuǎn)型或正處于轉(zhuǎn)型的過程中。在第三波民主化浪潮中,東亞地區(qū)的民主化取得了重大的成就,韓國就是順應(yīng)了這次民主化浪潮,于1987年實現(xiàn)了從威權(quán)政體向民主政體的轉(zhuǎn)變。韓國在第三波民主化浪潮發(fā)生之前的威權(quán)統(tǒng)治時期,取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,“漢江奇跡”成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個奇跡和縮影。在這里,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主轉(zhuǎn)型前后相繼出現(xiàn),這就讓人聯(lián)想到它們之間可能會存在某種關(guān)聯(lián),本文試圖對韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治轉(zhuǎn)型的關(guān)系進(jìn)行分析,并探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民主轉(zhuǎn)型的普遍意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主轉(zhuǎn)型關(guān)系主要觀點回顧

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主和民主化的關(guān)系非常復(fù)雜,兩者之間并不是簡單的決定與被決定的關(guān)系。但可以肯定的是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治之間存在著高度的相關(guān)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于民主政治發(fā)展具有重大的影響,這也是被大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可的。早在2000多年以前,亞里士多德就肯定了一定的財富和閑暇對于公民參與政治生活的重要意義。馬克思則強調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對于政治發(fā)展的決定作用。在他看來,資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及資本主義的形成是產(chǎn)生現(xiàn)代民主的主要推動力,資產(chǎn)階級運用議會系統(tǒng)和民主機(jī)制從傳統(tǒng)精英手中奪取了國家的統(tǒng)治權(quán)。上個世紀(jì)60年代,李普賽特(Lipset)對大量令人信服的數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析說明:一個國家越富裕,它準(zhǔn)許民主的可能性就越多,民主政治要求較高的財富積累、工業(yè)化、城市化和教育水平。①換句話說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展即使不是政治民主化的充分條件,至少是必要條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民主化有巨大的積極作用。亨廷頓也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實現(xiàn)民主化有著重大的影響,他在分析第三波民主化的原因時甚至斷言:“在相當(dāng)大的程度上,始于1974年的民主化浪潮是前二十年經(jīng)濟(jì)成長的產(chǎn)物?！雹?/p>

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對韓國民主轉(zhuǎn)型的推動作用

韓國經(jīng)過威權(quán)統(tǒng)治時期近20年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國民財富得到極大增長,不但擺脫了積弱積貧的面貌,還一躍而為亞洲四小龍之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化,威權(quán)政體的統(tǒng)治方式越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,政府對經(jīng)濟(jì)生活的過多干預(yù)越來越與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相背離,甚至成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在第三波民主化浪潮的影響下,韓國的民主化運動開始步入快速發(fā)展期,走入民主轉(zhuǎn)型的康莊大道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的國民財富的增加、受教育程度的提升、社會結(jié)構(gòu)的變化、國民民主政治觀念的增強,以上因素又影響到政治精英的策略選擇,這一切都推動了韓國民主轉(zhuǎn)型的發(fā)生和深化。

(一)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來國民受教育水平的提升、民主政治觀念的形成以及中產(chǎn)階級的發(fā)育

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時候,就會產(chǎn)生變革陳舊的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的政治體制的內(nèi)在要求,從而使舊的政治體制喪失合法性。韓國在經(jīng)歷了戰(zhàn)后幾十年的高速經(jīng)濟(jì)增長后,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平有了巨大的提高,巨大的經(jīng)濟(jì)成就則為韓國政治民主化的推進(jìn)提供了條件。

首先,經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化帶動了韓國社會的進(jìn)步,這有利于一個生機(jī)勃勃的市民社會的形成,其突出表現(xiàn)就是出現(xiàn)了一支龐大的、受教育程度較高、參政意識較強的中產(chǎn)階級,而這樣的市民社會是民主政治產(chǎn)生和扎根的沃土。③東亞國家的民主政治轉(zhuǎn)型不僅是以中產(chǎn)階級的崛起為基本前提,而且還以公民社會的興起為先決條件,并構(gòu)成了政治轉(zhuǎn)型的主要推動力。④

其次,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大大改變了韓國社會人口的受教育程度,受教育群體的人數(shù)激增,教育程度提高。韓國從1981年到1991年,全國高等院校在校生人數(shù)由60.2萬增加到134萬。近年來,由于韓國大學(xué)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,韓國適齡青年的大學(xué)入學(xué)率已經(jīng)超過了50%,僅次于美國和日本而居世界第3位,進(jìn)入了高等教育的“大眾化時代”。⑤一個人所受的教育程度越高,越容易形成相互信任和注重個人能力的性格,也越傾向于自己掌握自己的命運,不僅有利于公民參政意識的增強,而且大大提高了民眾參政、議政的能力。這些都是與民主政治相伴隨的公民素質(zhì),換句話說,“一個人教育水平越高,它越可能相信民主的價值和支持民主的實踐。”⑥

再次,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大培養(yǎng)了人們的民主政治觀念。由于特殊的地理是歷史原因,儒家的思想文化對韓國的政治文化有著很大的影響,韓國民眾普遍受到儒家思想文化的熏陶。伴隨著韓國政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使得韓國國內(nèi)長期占據(jù)統(tǒng)治地位的儒家思想逐漸與西方式的民主思想相融合和碰撞,逐漸形成了獨具特色的韓國民主政治文化?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)以等價交換、自由開放和公平竟?fàn)帪橹饕瓌t和特征,因而有利于促進(jìn)人與人之間契約意識和權(quán)利意識的形成。韓國在發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過程中,公民參政議政的意識和愿望明顯增強,參與性的民主政治文化逐漸孕育和成長,這為民主化準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會結(jié)構(gòu)的變化

經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是韓國政治轉(zhuǎn)型的前提條件。因為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,社會成員的民主意識大大提高,產(chǎn)生對民主的內(nèi)在訴求,特別是在早期民主化的國家中。豓在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,韓國的社會結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也相應(yīng)地發(fā)生了變化。不管是在從業(yè)結(jié)構(gòu)上,還是在階層結(jié)構(gòu)上,都發(fā)生了明顯的變化,尤其是在服務(wù)業(yè)和中間階層的變化最為迅速。這種社會結(jié)構(gòu)的分化必然孕育出許多新的利益要求、新的組織團(tuán)體、新的社會力量。隨著新的組織力量的發(fā)展壯大,勢必要求改革舊的政治結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)向民主政治的轉(zhuǎn)型。豔

同時富庶的中間階層,即龐大的中產(chǎn)階級的日趨壯大,更使得他們成為政治民主化的重要推動力。從總體上看,中產(chǎn)階級比較關(guān)心公共權(quán)力的運用,其思想觀念中包含著強烈的政治色彩,具體體現(xiàn)為民主、自由、平等和法律意識。事實證明,在韓國,惟有在80年代出現(xiàn)了一個龐大的都市中產(chǎn)階級隊伍之后,社會上的民主化運動才對威權(quán)政權(quán)構(gòu)成了真正的威脅,“漢城的管理階層和專業(yè)人員的動員也許才是在1987年迫使政治步入民主的最重要因素?！必X

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的國民素質(zhì)提升以及社會結(jié)構(gòu)變化促使政治精英階層在民主化過程中采取有利于民主轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

盡管經(jīng)濟(jì)、社會因素在民主化過程中起著重要作用,但這僅僅為民主政治的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供了有利條件,而政治領(lǐng)導(dǎo)才能使民主真正成為現(xiàn)實。豗縱觀第三波民主化浪潮,大多數(shù)實現(xiàn)從威權(quán)主義統(tǒng)治到民主統(tǒng)治的國家,其轉(zhuǎn)變的初始動力都是來自精英階層而不是普通大眾。民主化的實現(xiàn)主要是有上層推動的,而不是底層群眾。豘在民主化初期,在精英們看來,與其被要求民主化的力量從下而上將他們推翻,還不如自己參與其中來控制這一進(jìn)程,這樣才不至于他們在這場運動中失去更多。

面對不斷高漲的民主化運動,權(quán)威統(tǒng)治集團(tuán)日益顯得不安和恐俱,并導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部的分化,同時,反對派勢力也在分化中。韓國權(quán)威統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部在民主化運動進(jìn)程中出現(xiàn)了改革派與保守派的分野,而反對派則出現(xiàn)了以金泳三、金大中為代表的溫和派和以學(xué)生為代表的激進(jìn)派。如何把握和利用這種分化,從而形成對向民主政治轉(zhuǎn)型較為有利的政治力量分布,往往是政治轉(zhuǎn)型能否順利和成功的關(guān)鍵。豙如何控制民主化的進(jìn)程,不至于韓國政治系統(tǒng)的崩潰,韓國的改革派精英和反對派精英最終選擇了相互妥協(xié)。正是這種策略的互動推動了韓國民主政治的順利轉(zhuǎn)型。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動民主轉(zhuǎn)型的普遍意義

以上對韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化轉(zhuǎn)型關(guān)系的分析,使我們有了這樣一個認(rèn)識,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民主轉(zhuǎn)型有密切的正相關(guān)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民主轉(zhuǎn)型有巨大的推動作用。但是上面的分析僅僅是對韓國一個國家的分析,到底經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以產(chǎn)生什么樣的有利條件來推動民主轉(zhuǎn)型?我們有必要對此做一個具有普遍意義的分析。

第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了財富的增加。雖然財富的增加本身不能構(gòu)成向民主轉(zhuǎn)型的條件和原因,但按照亞里士多德的觀點,公民關(guān)心和參與政治生活需要一定閑暇,而閑暇只有在具備一定財富的條件下才能獲得,公民只有有了閑暇之后才有可能主動去關(guān)心、參與政治生活。財富的增加尤其是國民財富的普遍增加對于民主化具有重要的意義。

第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了教育水平的提高。教育開闊了人的視野,使他能夠理解寬容的必要性,提高他在選舉時做出合理選擇的能力,如果說教育不能使人成為好的公民,它至少使人成為好的公民變的更容易些。對不同國家的比較資料證明:一個人教育水平越高,他越可能相信民主的價值和支持民主的實踐;國家總?cè)丝诘慕逃皆礁呙裰鞯目赡苄跃驮酱?。雖不能說高水平的教育是民主的充分條件,但證據(jù)顯示,它近乎民主的必要條件。豛

第三,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大培養(yǎng)了人們的民主政治觀念?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)以等價交換、自由開放和公平竟?fàn)帪橹饕瓌t和特征,因而有利于促進(jìn)人與人之間契約意識和權(quán)利意識的形成。

第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來社會分層結(jié)構(gòu)的變化。社會結(jié)構(gòu)從以下層階級為主的金字塔形向以中產(chǎn)階級為主的橄欖型轉(zhuǎn)變。從總體上看,中產(chǎn)階級比較關(guān)心公共權(quán)力的運用,其思想觀念中包含著強烈的政治色彩,具體體現(xiàn)為民主、自由、平等和法律意識。中產(chǎn)階級是推動民主化發(fā)展的重要力量。

以上列舉的幾點都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的對民主轉(zhuǎn)型具有重要推動作用的積極要素,具有普遍意義。民主轉(zhuǎn)型的成功需要一系列政治、社會、文化條件為前提,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是形成這些條件的重要推動因素,因而從一定程度上可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民主化的前提條件。

五、結(jié)語

通過上述分析,我們可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展與韓國民主轉(zhuǎn)型之間存在著因果關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對韓國向民主的過渡起到了舉足輕重的促進(jìn)作用。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種作用并不是直接的,而是通過一系列因果鏈來實現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以帶來一系列有利于民主轉(zhuǎn)型的具有普遍意義的積極因素。

雖然理論和經(jīng)驗證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民主化的促進(jìn)作用,但是否意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主化之間具有必然的因果關(guān)系?經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民主化的前提條件,這個觀點不能解釋相對貧困的印度有民主而富裕的新加坡無民主的現(xiàn)象,因此它的解釋力是有限的。根據(jù)歷史和現(xiàn)實并不能明確地得出這樣的結(jié)論:經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民主化的充分條件。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能決定民主化的進(jìn)程,但也不能否認(rèn),貧窮的國家為極端主義提供了土壤,如果一個國家提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善公民生活質(zhì)量,擴(kuò)大教育范圍和提高教育程度,至少可以為民主化奠定基礎(chǔ)。

注釋:

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