日本又挑東海油氣爭端

林夢葉;程剛;胡笳;汪析

日本高官5日接連出面就天外天油氣田開發(fā)指責中國，圖為東海油氣田內的中國鉆井平臺（本報資料圖）。

●本報駐日本特約記者 林夢葉● 本報記者 程剛 胡笳●本報特約記者 汪析

東海油氣田問題突然在中日之間再次“冒煙”。1月5日，日本外相、官房長官、經濟產業(yè)大臣三個重量級人物少見地接連出面，對中國單方面開發(fā)天外天油氣田表示不滿，還稱日本政府正在向中國提出抗議，日本媒體也跟風指責中國破壞“協(xié)議”。中國外交部4日已經表示，天外天等油氣田位于無爭議的中國管轄海域，中方對有關油氣田進行開發(fā)是行使中方固有的主權權利，所謂違反“協(xié)議”是日本媒體的曲解。但到了5日，三名日本高官輪番表態(tài)，與中國方面的表態(tài)人數形成了3∶1，日本沒道理，但嗓門很高，以往的中日舌戰(zhàn)也經常這樣，多名日本閣僚對付中國外交部的一個發(fā)言人。這種做法與東方的禮儀格格不入。日本共同社說，圍繞東海油氣田雙方間的對立可能成為中日間的新“火種”。中國社科院日本所副所長金熙德說，東海油氣田問題給中日關系已帶來了太多消極影響，日本方面此時突然又拿出來挑事，實在不應該。

日本三高官指責中國

日本方面這次的所謂“中國違約、單方面開發(fā)天外天油氣田”的指責最早來自右翼媒體《產經新聞》4日的報道，3名日本高官5日先后出來講話使事情升級。據《朝日新聞》報道，日本外相中曾根弘文5日稱：“我們認為根據日中關于東海問題達成的共識，兩國就此問題還處于繼續(xù)協(xié)商階段，還處于白紙狀態(tài)。中方單獨進行開發(fā)實在令人遺憾?！眻蟮肋€說，中方認為開發(fā)天外天屬行使主權行為，對此中曾根稱“不能接受”中方說法。中曾根說：“日本政府正在向中國方面提出抗議?！盢HK電視臺稱，日本政府認為這是中國輕視兩國協(xié)議的行為。

由于日本媒體4日已出現(xiàn)類似指責，中國外交部發(fā)言人秦剛當天表明了中方的態(tài)度。共同社報道說，秦剛當天態(tài)度強硬地反駁稱，天外天油氣田位于無爭議的中國管轄海域，中方對有關油氣田進行開發(fā)是行使中方固有的主權權利。不存在中日雙方就上述海域油氣田進行共同開發(fā)的問題。共同社認為，這顯示雙方圍繞東海油氣田問題仍然意見對立，這可能再次成為日中之間的“火種”。

日本官房長官河村建夫5日也對中國表示不滿，稱“不能承認中國單獨進行繼續(xù)開發(fā)”，還說“維持現(xiàn)狀才是合理的”。《產經新聞》就此評論說，日本官房長官對中國進行了強烈非難。表態(tài)的還有日本經濟產業(yè)大臣二階俊博，他5日在記者會上說：“我尚未接到能夠讓我同意（中國單獨開發(fā)天外天）的報告。究竟是怎樣一種情況，我希望能向中國方面確認事實真相?！睍r事新聞評論說，二階俊博對中國表示了“不快感”。

日本媒體紛紛在標題中突出“抗議”，“違約”等字眼，指責中國。NHK電視臺和TBS電視臺詳細回顧了日中就東海問題的協(xié)議內容和歷史，并對中方“遲遲不按協(xié)議開始繼續(xù)協(xié)商”表示不滿。《每日新聞》稱，兩國在去年6月就東海問題達成了共同開發(fā)的協(xié)議?？墒窃跊]有制定好利益分配等具體化條約的狀態(tài)下就迎來了新年。對東海共同開發(fā)繼續(xù)交涉處于停滯狀態(tài)，日本政府認為這是因“中國姿態(tài)變得消極所致”。外務省官員認為這不利于兩國利益，并感到十分焦慮。日本政府內部也認為，共同開發(fā)東海繼續(xù)交涉無法進行還可能是因為中國軍方對日中共同開發(fā)東?！坝袕娏业牡种聘小?，這牽制了中國政府繼續(xù)和日本進行協(xié)商?！睹咳招侣劇贩Q，9日中日將在東京舉行外務次官級的戰(zhàn)略對話。屆時，兩國將就天外天單獨開發(fā)問題進行協(xié)商，還要就朝核問題交換意見。

“今日日本”網站上，網民蘑菇云寫道：“隨著韓國控制獨島、俄羅斯控制南千島群島以及中國控制離日本本土如此之近的油田，日本的呼吸空間看來大大縮小了?！本W民gogogo則說：日本其實需要停止使用“令人遺憾”這個詞，日本需要強硬起來，用“令人遺憾的行動”這種詞想讓外國公司和人蒙羞，這在日本之外不起作用。

“天外天”完全不在爭議區(qū)

法新社5日說：“中日6月份達成的協(xié)議中沒有特別提到天外天油氣田，但日本認為這屬于今后談判的一部分”。英國《每日電訊報》題為“日中因海底油氣田發(fā)生爭執(zhí)”的文章說，“日本經濟產業(yè)省一直監(jiān)視中方的開發(fā)動向，巡邏飛機記錄中方的動作”，“去年達成協(xié)議前，雙方向該海域調動了巡邏艇和偵察機，外界擔憂有爭議海域有可能發(fā)生沖突”。路透社說，中曾根弘文稱“當務之急是迅速舉行會談”。

天外天油氣田和春曉油氣田一樣，都處在石油勘探專家們所說的“東海盆地的西湖凹陷”中。中國的福建、浙江省以東，臺灣島以北，韓國的濟州島以南，一片約26萬平方公里的海底稱為東海盆地，它被劃分為4個坳陷和3個隆起，西湖凹陷是其中部一塊長約400公里、寬約150公里的區(qū)域，經過勘探證實，這個凹陷中富含天然氣，是中國近海的一個重要含油氣區(qū)，以天然氣為主，同時也有一些輕質原油。

在西湖凹陷中根本不會牽扯到東海大陸架劃界爭議的海域，中國的石油天然氣公司早就開始了勘探和開發(fā)，確定了平湖、寶云亭、武云亭、孔雀亭、春曉、天外天、殘雪和斷橋等8個油氣田以及玉泉、秋月和孤山3個含油氣構造。2003年8月，中海油、中石化、殼牌公司、優(yōu)尼科石油公司共同簽署了在東海的西湖凹陷開展作業(yè)的合同，當時，無論是春曉、平湖還是天外天油氣田都沒有引起中日民間的多少關注和反應。

中日東海劃界問題上的爭議緣起于聯(lián)合國海洋法公約里有關200海里專屬經濟區(qū)的規(guī)定，因為中日東海之間的寬度根本沒有400海里，中國堅持主張應以大陸架自然延伸的原則來劃定專屬經濟區(qū)，而日本單方面劃出了一條所謂的“中間線”。中國石油天然氣企業(yè)作業(yè)的地方，壓根就連中國根本不承認的“中間線”都不到，在寧波往東南方向大約300公里左右的地方，根本就不屬于中日之間有爭議的海域。但是，日本媒體從2004年開始就此事大肆炒作，宣稱中國“侵犯了日本的海底利益”、“企圖獨占東海海底油氣資源”，而所謂的理由是中國的開發(fā)會“吸走日方一側的油氣資源”。而實際上，且不說所謂的“日方一側”兩國根本就沒有劃定，僅從技術角度說，中國的油氣專家指出，日方的“吸走”論調根本沒科學依據。一些國際問題專家認為，日方是想通過這個東海油氣田之爭來誘引中國事實上認可所謂的“中間線”。

在經過相當一段時間的多次談判后，2008年6月，中日就東海問題達成原則共識。除宣布7個坐標點連線圍成的區(qū)域為共同開發(fā)區(qū)塊外，日本法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的法律，參加對春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。香港星島網的文章說，5日展開的調查顯示，96%網民認為中國有權開發(fā)天外天油氣田。

中日應避免危機出現(xiàn)

中國社科院日本所副所長金熙德告訴《環(huán)球時報》記者，去年6月中日簽訂的“六·一八共識”決定了兩件事，一是合作開發(fā)春曉油氣田，二是在北部再劃定一個海域進行共同開發(fā)?！昂献鏖_發(fā)和共同開發(fā)是兩個概念。合作開發(fā)是以主權在我為前提，日本企業(yè)和任何在中國土地上的外資企業(yè)一樣，可以對在華企業(yè)投資。而共同開發(fā)不涉及主權，它是在擱置主權的前提下進行共同開發(fā)。然而，‘天外天屬于無爭議海域，因此它的開發(fā)不涉及共同開發(fā)或合作開發(fā)的問題?！?/p>

中國全國日本經濟學會副會長馮昭奎說，近兩年來中日關系有了很大改善，不能因為這次的“天外天”問題引起倒退。他告訴記者，現(xiàn)在日本國內政局不穩(wěn)定，經濟也面臨困難，隨著美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺，日美關系也面臨麻煩。這時，日本需要與周邊國家保持良好關系。馮昭奎也表示，也不能排除部分日本政客利用這一事件在國內煽動民族主義情緒、撈取政治資本的可能。

金熙德說，從2004年開始，日本媒體和學者開始炒作中國開發(fā)東海的一些油氣田，要求政府與中國解決這個問題?！皷|海油氣田問題給中日關系帶來了相當負面的影響，許多日本政治家和學者甚至表示，東海油氣田問題是中日間最敏感的問題。然而，東海油氣田問題只是中日關系中的一個局部問題，不應把它擴大成全局性問題?！彼硎荆鋵崱傲ひ话斯沧R”的達成是中日雙方擱置了爭議，以和平談判的方式解決了分歧。然而，兩國輿論卻對這一共識做出了很復雜的反應，一方面雙方都感到欣慰，但另一方面雙方輿論都認為本國可能吃了虧，“這說明‘六·一八共識很不容易，再往前走也很難”。

金熙德說，這幾年來日本民眾對華好感度下降，主要是日本媒體在涉華事件上炒作的結果。比如前一陣日本媒體狂轟濫炸攻擊中國的餃子，這種以偏概全的偏激做法非常不負責任?！罢嘬浫鯐r，就容易受到輿論的控制?！苯鹞醯抡f，“日本國內政治不穩(wěn)，政策就容易隨風倒”。“在‘天外天問題上我們占理，只要我們的開發(fā)是有理有據的，那么日本的指責肯定會不攻自破?！苯鹞醯抡f，如今中日關系進入了共同利益和相互分歧同在的階段，其中利益遠遠大于分歧，這是中日關系發(fā)展的基礎。但由于雙方還有分歧，因此曲折不可避免。“今天的中日關系前所未有的復雜，任何東西都可能被炒作，中日兩國政府和各界都有責任多做促進中日關系的事情，防止故意的惡性炒作?！薄?/p>