洪森、他信、阿披實(shí)，他們想干啥

宋清潤(rùn)

近日，柬埔寨正式任命流亡的泰國(guó)前總理他信擔(dān)任柬埔寨首相洪森和柬政府的經(jīng)濟(jì)顧問，并拒絕了泰國(guó)引渡他信的請(qǐng)求。隨即，泰國(guó)和柬埔寨先后從對(duì)方國(guó)家撤回了大使，并開始驅(qū)逐其他高級(jí)外交官。

柬埔寨和泰國(guó)之間圍繞流亡的泰國(guó)前總理他信發(fā)生的一系列事件頗富戲劇性。10月21日，柬埔寨首相洪森表示愿為他信“提供政治庇護(hù)”并聘其擔(dān)任“經(jīng)濟(jì)顧問”，為即將召開的東盟峰會(huì)投上一層陰影。10月27日，柬國(guó)王西哈莫尼果真任命他信為柬首相洪森以及柬政府的顧問。11月4日，柬官方電視臺(tái)正式公布此消息。柬埔寨熱烈歡迎他信入境講學(xué)，并拒絕泰國(guó)提出的引渡他信的請(qǐng)求。隨即，泰國(guó)和柬埔寨先后從對(duì)方國(guó)家撤回大使，并開始驅(qū)逐其他高級(jí)外交官，外交關(guān)系降至七年來的最低點(diǎn)。有分析人士指出，他信赴柬的背后實(shí)則隱藏著他信、洪森、阿披實(shí)(泰國(guó)現(xiàn)總理)三方不同的利益爭(zhēng)斗。

他信“顧問”柬埔寨

他信，堪稱影響泰國(guó)政局近一個(gè)時(shí)代的人。此人曾是泰國(guó)首富，1994年從政，2001年率領(lǐng)泰愛泰黨贏得大選，并當(dāng)選泰國(guó)總理，2005年成功連任，成為泰國(guó)歷史上首位連任的民選總理。他執(zhí)政期間重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但損害了城市階層利益；強(qiáng)力推行改革，卻傷及軍隊(duì)、部分媒體大亨、地方勢(shì)力和中產(chǎn)階級(jí)等保守派利益，樹敵太多。2006年9月軍方發(fā)動(dòng)政變，他信被推翻并流亡海外。他曾在2008年初短暫回國(guó)，8月又再度流亡。2008年10月，泰國(guó)最高法院就涉嫌非法購(gòu)地判處他信有期徒刑兩年。他信還面臨其他幾項(xiàng)涉嫌腐敗的指控，但卻躲過了泰國(guó)政府的多次追捕。

他信下臺(tái)后在泰國(guó)影響力仍然很大，并持續(xù)給泰國(guó)政局造成重大影響：他不斷積聚財(cái)力，擴(kuò)大海外組織，呼吁支持者繼續(xù)抗?fàn)?；他運(yùn)用自己在泰國(guó)北部、東北部廣大農(nóng)民中的高支持率，先后扶植親信沙馬、頌猜?lián)慰偫?；通過精神鼓勵(lì)、越洋喊話等方式，鼓動(dòng)民間組織反獨(dú)裁民主聯(lián)盟(紅衫軍)發(fā)動(dòng)數(shù)次大規(guī)模反政府示威，紅衫軍在今年4月成功沖擊在帕塔亞舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，使政府蒙羞；今年8月，他讓反獨(dú)裁民主聯(lián)盟發(fā)動(dòng)350萬民眾聯(lián)合壓泰王對(duì)他進(jìn)行“特赦”；他還指使泰國(guó)第一大在野黨為泰黨加緊議會(huì)抗?fàn)?，在修憲、政府預(yù)算案等重大議題上處處為難政府。

洪森10月21日的言論引發(fā)了泰柬外交風(fēng)波。泰國(guó)總理阿披實(shí)對(duì)洪森進(jìn)行了抨擊，并且勸告洪森把友情和政治分開，還稱一旦他信進(jìn)入柬埔寨，泰方將向柬提出引渡其回國(guó)要求。10月27日，泰國(guó)數(shù)百名民眾在柬駐泰使館前示威，抗議洪森的言論。而就在同日，西哈莫尼國(guó)王正式對(duì)他信做出任命。柬政府還稱，他信在泰所受指控“均出于政治動(dòng)機(jī)”，柬“保證不會(huì)將他引渡回國(guó)，他可居住在柬，也可以公職自由進(jìn)出柬”。他信隨即接受任命并致謝。泰國(guó)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，泰國(guó)外交部指責(zé)柬方的舉動(dòng)是干涉泰國(guó)內(nèi)政。泰國(guó)政府隨后做出三項(xiàng)決定：召回駐柬大使、重新考慮所有與柬的雙邊協(xié)定、暫時(shí)中止與柬正在開展的合作項(xiàng)目。柬埔寨也針鋒相對(duì)，召回了駐泰大使。

11月10日，他信飛抵金邊。洪森與他信擁抱、合影，并設(shè)宴款待之，稱其為“永恒的朋友”和“有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力的最佳顧問”。他信表示，他不會(huì)常住柬埔寨。洪森還接待了他信的妹夫、泰國(guó)前總理頌猜。11日，阿披實(shí)正式向柬提交引渡他信文件，但立即被拒絕。12日，他信給柬埔寨300多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家講學(xué)，指責(zé)泰國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)“假愛國(guó)”，并和20多名從泰到柬的紅衫軍支持者會(huì)合。同日，柬埔寨驅(qū)逐一名泰國(guó)高級(jí)外交官，泰國(guó)隨即要求柬埔寨對(duì)等外交官在48小時(shí)內(nèi)離境。阿披實(shí)還緊急召開國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議。阿披實(shí)表示，泰國(guó)將按照國(guó)際慣例，對(duì)柬埔寨采取反制措施。

風(fēng)波背后的各方利益角逐

他信接受一個(gè)外國(guó)職位，就背負(fù)了一個(gè)“對(duì)國(guó)家不忠”的名聲。而他此舉就是欲借泰政局釀變之機(jī)，將柬變成指揮國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)的基地，為重新掌權(quán)做準(zhǔn)備。他信的長(zhǎng)期抗?fàn)帉?dǎo)致泰國(guó)政局持續(xù)動(dòng)亂，而這種亂局使他信又看到了重生的希望。國(guó)王一向被認(rèn)為是穩(wěn)定泰國(guó)政局的“定海神針”，而國(guó)王自9月19日即因?yàn)榉尾扛腥?、發(fā)燒和食欲差而入院治療，一時(shí)關(guān)于他健康惡化的謠言四起，至11月初國(guó)王仍未出院。政府內(nèi)部矛盾重重，主要執(zhí)政黨民主黨將內(nèi)政、交通部長(zhǎng)等要職交予自豪黨，加劇了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的矛盾。人民民主聯(lián)盟(黃衫軍)領(lǐng)導(dǎo)人林明達(dá)暗指軍警4月企圖暗殺他，并組建“新政治黨”。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)也深受金融危機(jī)重創(chuàng)，今年第一季度GDP同比下降7.1％，第二季度下降4.9％。而泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》的一項(xiàng)民調(diào)顯示，泰國(guó)超過60％的CEO看衰泰國(guó)經(jīng)濟(jì)前景。外界盛傳泰國(guó)政府可能會(huì)于近期解散議會(huì)，重新大選。他信視此為東山再起良機(jī)。

他信在世界多地流亡，需要經(jīng)常躲避泰國(guó)政府的追捕?，F(xiàn)在有了柬政府顧問一職，可自由出入柬，可以以柬為“基地”，近距離指揮國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)。泰國(guó)局勢(shì)一旦有變，他可以立即從柬埔寨回國(guó)。

而洪森則想利用他信減輕泰國(guó)政府對(duì)柬埔寨的壓力。柬埔寨與泰國(guó)在柏威夏寺主權(quán)爭(zhēng)端中長(zhǎng)期居于下風(fēng)，去年兩國(guó)還因此爆發(fā)了激烈的武裝沖突?，F(xiàn)在，爭(zhēng)議地區(qū)沖突隱患仍在，無法實(shí)現(xiàn)真正的和平，古寺旅游區(qū)收入也因此大幅下降。柬憑借自身實(shí)力無法解決此問題，求助東盟又遇挫(泰國(guó)為今年的東盟輪值主席國(guó))。洪森聘請(qǐng)他信擔(dān)任柬政府顧問，可以達(dá)到兩個(gè)目的：一是牽動(dòng)泰國(guó)政治神經(jīng)，加劇泰國(guó)內(nèi)耗，使泰國(guó)政府難堪；若他信重新執(zhí)政，則更會(huì)大大緩解泰對(duì)柬壓力。二是引起國(guó)際社會(huì)對(duì)古寺爭(zhēng)端的關(guān)注，借助國(guó)際社會(huì)的干預(yù)解決問題。

至于阿披實(shí)，他在此事件中本來完全是被動(dòng)一方，不得不予以還擊，但他也欲借打擊他信“不忠”舉動(dòng)，拉抬支持率。當(dāng)前阿披實(shí)政府正面臨國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩、國(guó)際金融危機(jī)的雙重打擊。泰國(guó)媒體調(diào)查顯示，民眾對(duì)阿披實(shí)內(nèi)閣上任半年來的政績(jī)滿意度只有40.6％，44.4％民眾對(duì)政府能否帶領(lǐng)泰國(guó)擺脫危機(jī)持不確定的態(tài)度。泰國(guó)某大學(xué)7月進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，民眾認(rèn)為在解決公共問題方面，阿披實(shí)政府只有在集會(huì)示威活動(dòng)期間保障民眾人身和財(cái)產(chǎn)安全、旅游業(yè)和失業(yè)問題三方面得分過半，而在解決貧困、出口問題、貪污受賄問題等方面的得分都不足一半。

此次他信受聘擔(dān)任柬埔寨政府顧問給了阿披實(shí)一個(gè)絕好的的轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、提升政府形象的機(jī)會(huì)。因?yàn)閷?duì)柬態(tài)度強(qiáng)硬(另一原因是反對(duì)柬干涉內(nèi)政)，阿披實(shí)內(nèi)閣支持率迅速飆升。泰國(guó)一份民調(diào)顯示，阿披實(shí)內(nèi)閣的支持率從9月的23.3％躍升至當(dāng)前的68.6％。另外，他信出任外國(guó)顧問，還使那些既不支持也不反對(duì)他信的中間階層轉(zhuǎn)而支持政府。

可能產(chǎn)生更深遠(yuǎn)影響

引發(fā)泰國(guó)國(guó)內(nèi)更為激烈的政治斗爭(zhēng)。他信派一方：10月20日，為泰黨主要領(lǐng)導(dǎo)人、泰國(guó)前總理差瓦立和前陸軍副總司令逸奇上將訪問柬埔寨，拜訪洪森首相。11月9日，他信通過英國(guó)《泰晤士報(bào)》呼吁“改革君主制”(后又否認(rèn))，大貨王儲(chǔ)，并稱若重新大選，其黨派必將再次獲勝。10日，差瓦立則呼應(yīng)稱，泰國(guó)應(yīng)立即舉行大選，以解決內(nèi)外難題。他信妹夫、泰國(guó)前總理頌猜也訪柬并受到洪森的接待。支持他信的紅衫軍則稱要在11月再度示威。

反他信勢(shì)力則針鋒相對(duì)：政府加大了打壓他信的力度，擬請(qǐng)東盟及國(guó)際刑警組織協(xié)助抓捕，司法部將審查是否按“冒犯君主罪”起訴他信(此罪可判15年監(jiān)禁)，支持政府的黃衫軍則稱將要舉行大規(guī)模的反他信示威。泰國(guó)局勢(shì)已出現(xiàn)不穩(wěn)跡象。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，他信抵達(dá)柬后，引發(fā)投資者對(duì)泰政局可能不穩(wěn)的疑慮，曼谷股價(jià)下跌了近3％。分析家指出，政治因素將增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果問題長(zhǎng)期難解，局面可能難以收拾。

泰柬兩國(guó)可能面臨更多摩擦。洪森強(qiáng)調(diào)希望通過和平對(duì)話解決糾紛，但不包括引渡他信。而阿披實(shí)則稱，如果柬方拒絕引渡他信，泰國(guó)將考慮撕毀與柬簽訂的引渡條約。泰國(guó)一些主要媒體也紛紛報(bào)道此事，泰國(guó)內(nèi)反柬情緒強(qiáng)烈。而11月12日，柬埔寨警方扣押一名涉嫌竊取洪森和他信的飛機(jī)航行資料的泰國(guó)工程師，可能給兩國(guó)的緊張關(guān)系火上澆油。

他信風(fēng)波正引發(fā)民眾對(duì)兩國(guó)邊境緊張局勢(shì)的擔(dān)憂。兩國(guó)邊境的柏威夏寺爭(zhēng)端自1958年來就長(zhǎng)期未解，并在2008年發(fā)生武裝沖突。泰柬關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)，邊境矛盾往往更加凸顯。盡管兩國(guó)政府都表示不會(huì)關(guān)閉邊界，但是各類傳言還是引起了民眾的恐慌。柬埔寨一側(cè)的邊民已開始囤積貨物。而泰國(guó)一方有相關(guān)者表示，泰柬糾紛已影響到當(dāng)?shù)氐倪吘迟Q(mào)易和旅游，諸多推動(dòng)邊貿(mào)旅游的投資計(jì)劃也因此放緩。

泰國(guó)引渡他信不成，可能請(qǐng)求東盟協(xié)助處理。而柬埔寨則可能會(huì)借越南之力將邊境爭(zhēng)端再度提交東盟。因?yàn)樵侥厦髂?月將出任東盟輪值主席國(guó)，越柬關(guān)系良好，越方一般不會(huì)拒絕東盟“受理”柬提交的柏威夏寺爭(zhēng)議案。泰柬間的古寺和他信事件勢(shì)必在東盟形成新的爭(zhēng)斗熱點(diǎn)，影響其團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，遲滯一體化進(jìn)程。